食品安全與應用營養學中心也稱作 CFSAN,它是全國性的食品現場調查機構,同時也是履行食品與藥物管理局 (FDA) 宗旨的六個面向產品的中心之一。作為一家科學管理機構,FDA 的職責是確保美國本國生產或進口的食品、化妝品、藥物、生物制劑、醫療設備和放射產品的安全。它是最早以保護消費者為主要職能的聯邦機構之一。該機構與每一位美國公民的生活都息息相關。在國際上,FDA 被公認為是世界上最大的食品與藥物管理機構之一。其它許多國家都通過尋求和接收 FDA 的幫助來促進并監控其本國產品的安全。FDA 是美國政府在健康與人類服務部 (DHHS) 和公共衛生部 (PHS) 中設立的執行機構之一。 有關 FDA 和 HHS 的詳細信息,請訪問 FDA Web 站點和 HHS Web 站點。
宗旨
通過確保美國食品的安全、衛生、健康和正確標識以及化妝品的安全和正確標識,CFSAN 與該機構的現場工作人員一道負責促進和保護公眾的健康。
職責范圍
在消費者為購買 FDA 所管理的產品而支付的每一美元中,將有 25 美分屬于 FDA。此金額中的大約 75% 用于購買食物。
該中心管理價值 2400 億美元的本國食品、價值 150 億美元的進口食品和價值 150 億美元的跨州銷售化妝品。此管理行為自產品進入美國或進入市場銷售時開始,管理對象包括約 50,000 家食品公司(包括 30,000 多家美國食品生產商和加工商以及 20,000 多個食品倉庫)和 3,500 家化妝品公司。以上數字尚不包括大約 600,000 家飯店和食品服務機構,235,000 家超市、雜貨店以及其它由接收 FDA 的指導、模型代碼及其它技術協助的州或地方權威機構所管理的食品銷售渠道。FDA 通過培訓和指導來支持州或地方權威機構,以確保對食品公司和零售商的統一管理,從而促進其各項計劃的實現。
美國食品行業在美國經濟中占有極其重要的地位。它構成了美國國民生產總值的 20%,雇用了 1400 萬名員工,并且在相關行業提供了 400 萬個附加的工作機會。
在 2000 年財政年度(1999 年 10 月 1 日至 2000 年 9 月 30 日),FDA 在食品和化妝品安全活動中耗資 2.8 億美元。該中心的主要職責包括:
確保在食品中添加的物質(如食品添加劑,包括離子化放射物)以及色素的安全
確保通過生物工藝開發的食品和配料的安全
管理海產食品風險分析和關鍵控制點 (HACCP)
負責相應的管理和研究項目,以處理與食物所含的化學物質和生物污染物相關的健康風險
負責在正確標識食品(如成份、營養健康聲明)和化妝品方面的管理和活動
制定相應的政策和法規,以管理飲食增補劑、嬰兒食物配方和醫療食品
確保化妝品成份和產品的安全和正確標識
監督和規范食品行業的售后行為
進行消費者教育和行業拓展
與州和地方政府的合作項目
協調國際食品標準和安全
雖然美國是全世界食品最為安全的國家之一,但食品種類和便利品的增加同時也帶來了公共衛生方面的問題。食品生產和包裝所采用的技術正在不斷增加,這使食品行業變得越來越復雜。此外,由于美國越來越多的食品來自于進口,CFSAN 同時還與 WHO、FAO、Codex 等國際組織進行合作,有時甚至直接與外國政府展開合作,以確保這些國家了解美國的要求并協調國際食品標準。
食品污染源幾乎與污染物本身一樣數量眾多,種類多樣。其中包括收獲前的條件以及在加工、包裝、運輸和烹制過程中引入的各種污染。CFSAN 當前所關注的食品安全問題包括:
生物病原體(如細菌、病毒、寄生蟲)
自然產生的毒素(如真菌毒素、西加魚毒素、軟體甲殼類動物毒素)
飲食增補劑(如麻黃)
殘余殺蟲劑(如二氧雜芑)
有毒金屬(如鉛、水銀)
腐爛物和污物(如昆蟲斷片)
食品過敏原(如雞蛋、花生、小麥、牛奶)
營養問題(如維他命 D 服用過量、兒科鐵中毒)
飲食組成(如脂肪、膽固醇)
放射性核素
TSE 類疾病(如麋鹿的慢性消瘦。
產品損害
法定權威機構
FDA 在食品和化妝品方面的管理權威源于:
1906 年的純凈食品與藥物法案
聯邦牛奶進口法案 (1928)
1938 年的聯邦食品、藥物與化妝品法案(修正案)
公共衛生服務法案 (1944)
正確包裝與標識法案 (1966)
1980 年的嬰兒食品配方法案(修正案)
1990 年的營養標識與教育法案
1994 年的飲食增補劑健康與教育法案
其它相關法令
有關以上法令的詳細信息,請參見:
美國食品安全系統
FDA 實施的法律以及相關法令
美國食品及藥物法律歷史的里程碑
為通過 1906 法律進行的長期斗爭
標簽后的法律故事:第一部分
標簽后的法律故事:第二部分
FDA 在食品領域的職責范圍主要包括:美國農業部(USDA 的食品安全與檢查署 (FSIS))管轄的所有本國和進口的食品,但肉類、家禽以及冷凍蛋、雞蛋干和液體雞蛋除外;美國財政部的酒類、煙草與槍支管理局 (ATF) 以及美國環境保護局 (EPA) 管轄的酒類飲料(酒精含量高于 7%)和煙草制品的標識。其中,EPA 負責規定食品中殘余殺蟲劑的容許量并確保飲用水的安全。
FDA 一直與以上聯邦機構以及其它一些聯邦機構保持密切聯系,如美國商務部的國家海洋漁業署、疾病控制與預防中心 (CDC)、美國財政部的美國海關總署、聯邦貿易委員會 (FTC)、美國運輸部 (DoT)、消費品安全委員會 (CPSC) 和美國司法部 (DoJ)。在許多情況下,FDA 與這些機構就各自職責的劃分達成了機構間協議。如需詳細了解這些聯邦機構以及各州在食品安全方面所起的作用,請參見
食品安全:團隊策略
http://www.foodsafety.gov/
聯邦/州的食品計劃
FDA 管理在州際貿易中銷售的食物產品,而完全在某一州內生產和銷售的產品則由該州來管理。該中心的工作人員與州的農業和衛生部門通過協作來處理食品安全問題和經濟詐騙案件,例如。有關州管理機構的詳細信息,請參見
食品安全:團隊策略 - 州和地方政府
http://www.foodsafety.gov/~fsg/fsggov.html
為了確立進口食品的國際公認安全標準、規章和制度,該中心越來越需要與國際組織(如 Codex Alimentarius Commission,即食品與農業組織 (FAO) 及國際衛生組織 (WHO) 的國際食品標準制定組織)和外國政府進行合作。過去,該中心的大多數標準制定工作所針對的都是美國產品。但由于最近簽署的國際條約,這種情況正在發生變化。現在,越來越多的食品通過國際貿易在不同的國家銷售。有關 Codex 的詳細信息,請參見:
食品及化妝品國際活動
FDA Codex 活動
美國 Codex 辦事處