巴西是我國出口水產品的重要新興市場，但近年來，巴西在企業注冊、貨物通關等政策方面存在諸多不合理限制，導致我國水產企業對巴西出口并不順暢。

    一是注冊周期長。我國2004年開始對巴西推薦注冊，直到2007年巴西才公布第一批獲準注冊企業名單，之后每兩到三年才公布一次獲準注冊企業名單，申請周期過長，嚴重貽誤企業商機。

    二是注冊認證環節繁瑣。企業在獲得巴西主管機構注冊以后，在正式出口前還需進行DIPOA(動物源性產品監督局)進口動物源產品標簽注冊認證，產品必須嚴格按照認證條款生產申報，而且一旦規格、工藝、標簽等備案信息發生變化，必須重新認證，通常申請一次至少需3個月時間。

    三是證書更改頻繁。近年來，巴西頻繁更改水產品衛生證書有關內容要求，且不通過官方途徑反饋或確認，致使我水產企業措手不及，多次因證書問題造成通關不暢、滯港和退運等，此前曾導致我國出口的100多個貨柜被迫滯港。

    四是報價審批影響貿易。2015年以來，巴西除實施進口許可制度外，部分水產品（例如馬哈魚）還需通過一個名為DECEX的貿易機構對我企業報價進行審批，審批要求的產品最低價往往高于實際貨值，導致國外客戶無法接受這一價格，企業產品無法正常出口，嚴重阻礙貿易正常進行。

    五是提貨規則存在漏洞。根據貿易規則，貨物抵港后收貨人需憑提單到船公司取得提貨單，辦理提貨手續。而巴西海關規定，收貨人無需換取提貨單，憑提單即可到集裝箱場站提貨，且貨物一旦到港向海關申報后，未經原收貨人同意無法退運或轉賣。部分商家利用這一規則，偽造提單提貨或惡意不提貨、不同意退運，待貨物滯港90天后作為無主物強制拍賣時再以低價買回，我國多家企業因此損失巨大。

    六是黑名單制度不規范。巴西規定被通報企業將被列入黑名單，但連續10批檢驗未發現問題可恢復正常通關。巴西方面無視這一“復活”條款，致使我國多家滿足撤銷黑名單條件的企業長期置于黑名單中，大大增加了貨物的通關時間和通關成本。

    近日巴西農業、畜牧和食品供應部（MAPA）派組對我國輸巴西水產企業進行了現場檢查。此次檢查為巴方對我國輸巴水產品加工企業安全衛生體系的首次實地考察。筆者有幸全程陪同了本次檢查。巴西官方的檢查形式主要是通過召開見面會，聽取企業匯報，現場檢查、查閱記錄文件等，了解企業的質量控制、產品追溯以及遵守巴西法規等情況。重點關注的問題主要有，企業車間的硬件設施、現場加工、車間及周邊衛生狀況、自檢自控、實驗室及冷庫管理、產品追溯、感官檢驗、DIPOA標簽注冊、防止魚種混用等。巴方對中方企業的HACCP體系運行以及檢驗檢疫部門的監管工作均給予高度評價。

    筆者認為接待巴西檢查應重點做好三個方面的工作：

    一、客觀務實，積極坦誠。整個迎檢過程中企業對巴方提問的解答以及提供的材料，都是日常實際工作的展示，沒有刻意隱瞞或回避巴方的任何問題，開放和坦誠的態度，贏得了巴西官員的認可；對于提出的問題，及時準確地給予解釋，并提供證明材料，對于需要進一步完善的工作，坦誠地提出下一步改進措施，取得了巴方的肯定。

    二、加強溝通，強化理解。由于檢查時間限制和語言溝通不暢，對檢查工作中的一些問題雙方都需反復確認。檢查過程中，中方就巴方對企業提出的意見建議以及巴方的標簽注冊備案要求等與巴方進行了充分交流，巴方也承認檢查具有等效性，對檢查中發現中巴做法存在不同時，會就巴方做法進行介紹，但并非要求中方完全等同于巴方做法。

    三、熟悉法規，嚴格守法。巴方十分重視企業是否如實執行DIPOA標簽注冊條款。DIPOA標簽注冊條款十分詳細，企業應對巴方的標簽注冊要求充分理解，避免對一些細節問題有誤解。例如很多企業誤以為巴方要求在魚片清洗環節必須使用含0.5ppm的氯的壓力水進行清洗，但實際上這個清洗要求僅適用于新鮮的整條魚原料，對凍魚或加工中的魚片并不適用，也就無需在DIPOA材料中申報。

來源：HACCP微信號
作者：魯璐 王雪紅
導師：孔繁明 李峰