近幾年,我國有機食品產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。但有機食品認證過程中的不規(guī)范行為,影響了行業(yè)聲譽。國家環(huán)境保護總局有機食品發(fā)展中心主任肖興基認為,只有采取切實有效的措施,才能提高有機食品的市場誠信度、推動有機食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
肖興基說,在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和食品安全保障等方面,我國有機食品認證都起到了積極作用,但目前有機食品認證也存在不少問題。
第一,部分有機食品生產(chǎn)企業(yè)重認證、輕貫標和咨詢。與國外同類標準相比,目前,我國《有機產(chǎn)品》標準(GB/T19630-2005)在一定程度上對生產(chǎn)企業(yè)的農(nóng)業(yè)質(zhì)量管理體系要求更高。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者特別是農(nóng)民,在質(zhì)量體系文件編制方面的力量很薄弱,且受有機農(nóng)產(chǎn)品咨詢專家數(shù)量和咨詢費用的限制,部分有機農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)單位重認證結(jié)果、輕咨詢工作,僅邀請質(zhì)量認證咨詢專家編寫質(zhì)量管理文件,卻很少向生產(chǎn)和加工技術專家咨詢,結(jié)果造成“兩張皮”:寫的是一套,做的是另一套,導致真正的有機生產(chǎn)技術水平并不高。
第二,有機食品認證工作自身的難度較大。有機食品生產(chǎn)是一項集管理、技術、誠信和環(huán)保于一體的系統(tǒng)工程。有機生產(chǎn)倡導不使用化學合成的肥料、農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑和畜禽飼料添加劑等物質(zhì),也不采用基因工程獲得的生物及其產(chǎn)物。相對于其他傳統(tǒng)安全食品認證特別重視終端產(chǎn)品的認證而言,有機食品則強調(diào)從育種、播種、病蟲草害防治、收獲、加工、運輸?shù)戒N售的全過程監(jiān)控,并通過完整的記錄體系來實施追蹤審查。因有機食品生產(chǎn)自身的特殊性、復雜性,造成了有機食品認證的工作量大、難度系數(shù)和風險性相對較高。
第三,認證機構(gòu)差異較大。認證機構(gòu)的誠信和自律是提高認證有效性的關鍵。當前,國家認監(jiān)委根據(jù)統(tǒng)一的有機食品認證規(guī)章和標準,對全國有機食品認證活動進行統(tǒng)一管理。自1995年以來,除少數(shù)國外有機認證機構(gòu)進入中國開展有機食品的出口認證外,國內(nèi)不同類型、不同區(qū)域、不同規(guī)模的有機食品認證機構(gòu)不斷增多,經(jīng)國家認監(jiān)委批準注冊的有近30家,少數(shù)認證機構(gòu)在尚未得到國家認可資質(zhì)的情況下就開展有機認證業(yè)務,這將影響認證的有效性。
第四,有機認證機構(gòu)對獲證企業(yè)的監(jiān)管力度不夠。當前,一些認證機構(gòu)對獲證企業(yè)重認證、輕監(jiān)督,導致一些獲證單位的違規(guī)行為得不到及時有效糾正,加上有機食品執(zhí)法監(jiān)管還沒完全到位,這將影響我國有機食品的質(zhì)量、認證市場的聲譽和認證的有效性。
第五,有機食品認證的誠信問題。與其他認證一樣,有機食品認證的有效性直接關系到行業(yè)的信譽。自GB/T19630-2005《有機產(chǎn)品》國家標準頒布實施以來,國家對標準宣貫力度不斷加大,我國有機食品行業(yè)保持著每年20%~30%的增長速度,但強勁的市場拉動也有可能使極少數(shù)認證機構(gòu)只顧眼前利益,僅看重數(shù)量的增長,使消費者對有機食品認證的有效性和權(quán)威性產(chǎn)生懷疑。
肖興基認為,為了促進我國有機認證事業(yè)的健康發(fā)展,及時規(guī)范認證機構(gòu)行為、提高有機食品認證有效性已勢在必行。有機食品認證機構(gòu)應建立誠信機制,高度重視有機食品認證的有效性;有機食品生產(chǎn)企業(yè)應加強品牌意識,抵制沒有資質(zhì)、弄虛作假的認證機構(gòu);政府職能部門應加大監(jiān)管力度,嚴厲打擊有機食品認證和生產(chǎn)中的違法行為。