背  景   

2017年8月8日，認監委發布《認證認可檢驗檢測信息化“十三五”建設任務與行動計劃》，要求2017年根據業務部門確定的綠色產品認證目錄、實施規則，完成綠色產品標識、認證信息服務平臺建設，統一生成證書、獲證產品追溯信息碼，提出一品一碼追溯方案。該計劃中所稱綠色產品認證，來源于此前國務院發布的對于綠色產品相關的要求。

2015年9月21日，國務院印發《生態文明體制改革總體方案》建立統一的綠色產品體系。將環保、節能、節水、循環、低碳、再生、有機等產品統一整合為綠色產品，建立統一的綠色產品標準、認證、標識等體系。2016年12月7日，國務院發布《國務院辦公廳關于建立統一的綠色產品標準、認證、標識體系的意見》（以下簡稱《意見》）到2020年，初步建立綠色產品相關體系。

食品伙伴網標法中心從有機認證與綠色產品認證間的關系及未來走向等幾個方面進行介紹，供業內參考。

1、有機認證包含在綠色產品認證中嗎？

有機產品認證遵循健康、生態、公平、關愛的原則，要求在生產和加工過程中不采用基因工程獲得的生物及其產物，不使用化學合成的農藥、化肥、生長調節劑、飼料添加劑等物質，遵循自然規律，協調種植業和養殖業的平衡。發展有機產業，在產生經濟效益的同時，也會產生生態效益和社會效益，因此有機產品的生產是綠色產品中很重要的一類產品，有機產品認證是綠色產品認證中非常重要的一項。（認監委《合格評定 綠色產品檢測機構要求》公開征求意見的函附件6編制說明（以下簡稱《要求》））

2、有機認證納入到綠色產品認證后，有什么新的要求？

2.1  管理體系的要求

GB/T 33761-2017 《綠色產品評價通則》（以下簡稱《評價通則》）中，綠色產品的定義為：在全生命周期過程中，符合環境保護要求，對生態環境和人體健康無害或危害小、資源能耗少、品質高的產品。可見，綠色產品突出了對環境保護的要求。《評價通則》中要求企業近三年無重大安全事故和重大環境污染事件，并且應按照GB/T 24001和GB/T 19001分別建立并運行環境管理體系和質量管理體系。《評價通則》為推薦性國家標準，但不排除后續被行業主管部門、行業協會編制綠色產品評價標準時參考引用。因此企業想要進行綠色產品的認證（或者從有機認證轉換為綠色產品認證），需要從現在開始，加強環境體系建設，控制企業污染物排放，避免重大安全事故和環境污染事件的發生。未通過體系認證的企業，應著手準備，爭取在綠色產品全面推廣之前，通過該體系認證，為產品的高品質獲取更有力的身份證明。

2.2  評價指標的要求

《要求》征求意見稿闡述了有機產品的生命周期和評價指標，包括：資源獲取（種植、養殖、加工）、生產（種植、養殖、加工）、儲藏/運輸/銷售、使用。《評價通則》中提出遵循綠色高端引領原則，在確定評價指標基準值時，以當前國內符合所有指標要求的該類產品比例不超過5％，符合每個單項指標要求的該類產品比例原則上不超過10％為取值原則以體現綠色產品的優勢。可以看出綠色產品的認證是非常嚴格的，想要通過綠色認證，需要加強各個環節對應指標控制的有效性。

3、未來有機產品認證會有哪些變化？

3.1  綠色產品標識

2017年4月27日認監委發布《綠色產品標識認證管理辦法》公開征求意見稿，提出國家質檢總局會同有關部門制定發布統一的綠色產品標識，綠色產品標識由基本圖案、認證機構識別信息、信息編碼組成。鑒于目前為征求意見稿，正式發布時標識的樣式、使用要求可能有所變化。此外征求意見稿中沒有提到標識的切換過渡問題，后續具體如何操作，還需要國家有關部門制修訂相關法規規章文件予以明確。

3.2  有機產品認證、綠色產品認證一定階段內合理并存

2017年6月1日，國家認監委發布《綠色產品合格評定結果采信指南》認證認可行業標準草案公開征求意見的函，標準草案中提到：現有合格評定結果的采信以繼承與并行為原則。對當前已有的、符合綠色產品要求的合格評定結果進行科學、有效地采信，避免重復評定；對納入綠色產品合格評定目錄中的已有認證項目應以市場為導向，在一定階段內與綠色產品合格評定保持合理并存。也就是說，綠色產品認證推出后，有機認證也可能同時存在一定的時間。具體如何進行過渡及轉換，需要進一步關注此方面的動態。

3.3  國家繼續推動有機認證

2017年3月13日農業部印發的《“十三五”全國農產品質量安全提升規劃》明確：繼續推進“三品一標”發展。2017年5月18日質檢總局印發的《認證認可檢驗檢測發展“十三五”規劃》文件中提出：“十三五”期間，將建成100個有機產品、良好農業規范認證等食品農產品認證示范（創建）區。2017年7月13日國務院辦公廳發布的《國民營養計劃（2017—2030年）》中提出：將“三品一標”在同類農產品中總體占比提高至80%以上。

從時間節點來看，“十三五”是指2016年至2020年，而綠色產品體系的建立也是到2020年，所以持證或準入的企業有充分的過渡期，有機認證的含金量及商業價值還是會繼續保持的。通過有機認證，對后續綠色產品認證的切換也打下了很好的基礎。

食品伙伴網建議企業抓住此次機遇，進一步提升自身管理能力，在為國家環境保護貢獻自身力量的同時，擴大自身品牌影響力，緊隨國家政策并積極響應。

4、后續需要關注的內容

根據2017年4月27日認監委發布的《綠色產品標識認證管理辦法》征求意見稿，后續需要關注的相關內容有：綠色產品標準清單（質檢總局發布）、綠色產品標識認證目錄（質檢總局發布）、綠色產品標識（質檢總局發布）、綠色產品標識認證信息服務平臺（認監委負責）以及2016年7月22日質檢總局審議的《綠色產品標準、認證、標識整合方案》等。

目前大部分綠色產品認證的法規標準均為征求意見階段食品伙伴網將持續關注政策動向。鑒于國家仍在鼓勵發展有機認證，食品伙伴網后續將為大家介紹有機認證的相關內容，敬請期待！