《無(wú)公害糧油 果蔬生產(chǎn)加工技術(shù)與質(zhì)量檢測(cè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)實(shí)用手冊(cè)》第一卷 2004年08月04日  
    一、概念
    1.標(biāo)準(zhǔn)
    標(biāo)準(zhǔn)是人們對(duì)科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中重復(fù)出現(xiàn)的事物和概念，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)踐，經(jīng)過(guò)論證優(yōu)化，又經(jīng)有關(guān)各方充分協(xié)調(diào)后為各方共同遵守的技術(shù)性文件，它是隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)而產(chǎn)生和發(fā)展的。可以說(shuō)，每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都集中了過(guò)去、現(xiàn)代知名專(zhuān)家、學(xué)者的科研成果，是某個(gè)領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)的高度濃縮和概括，是某項(xiàng)生產(chǎn)技術(shù)長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)的高純度結(jié)晶。它來(lái)自生產(chǎn)，反過(guò)來(lái)又為發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)又是一種技術(shù)規(guī)范，它是以人們已掌握的科學(xué)技術(shù)理論、原理方法去指導(dǎo)、約束、限制人們?cè)谏鐣?huì)生產(chǎn)中的技術(shù)性活動(dòng)；它告訴人們?nèi)绾伍_(kāi)發(fā)資源，如何正確使用生產(chǎn)設(shè)備、工具、儀器，如何使自己生產(chǎn)的產(chǎn)品符合使用要求。它還告訴人們?cè)谀稠?xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)中的工作程序、工作要求、工作方法，指出哪些是正確的，哪些是允許的，哪些是危險(xiǎn)的或不安全的，哪些是不允許的或禁止的，目的是幫助和促進(jìn)人們掌握科學(xué)的生產(chǎn)技術(shù)，避免由于不科學(xué)的技術(shù)行為造成不良后果，防止由于違反自然法則而受到種種懲罰，以至造成深遠(yuǎn)的災(zāi)難性后果。
    無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是由農(nóng)業(yè)部制定、發(fā)布并實(shí)施管理的，它包括無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。2001年公布了73項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，涉及果樹(shù)、蔬菜、農(nóng)作物、茶葉等，其他新的標(biāo)準(zhǔn)正在制定。
    2.標(biāo)準(zhǔn)化
    在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對(duì)實(shí)際的或潛在的問(wèn)題制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則的活動(dòng)，稱(chēng)為標(biāo)準(zhǔn)化。《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》第三條指出：“標(biāo)準(zhǔn)化工作的任務(wù)是制定標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。”
    3.無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
    嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(或地方標(biāo)準(zhǔn))規(guī)定的產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，組織實(shí)施的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程，稱(chēng)為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。生產(chǎn)的主要依據(jù)是《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》、農(nóng)業(yè)部公布的《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》、國(guó)家質(zhì)檢總局、農(nóng)業(yè)部和各省、市、自治區(qū)公布的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
    二、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)
    1.農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是市場(chǎng)供求形勢(shì)發(fā)展的必然要求
    世界發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)的發(fā)展，大都經(jīng)歷了兩個(gè)階段，實(shí)現(xiàn)了兩次大的飛躍。第一個(gè)階段，主要是實(shí)現(xiàn)了由低產(chǎn)到高產(chǎn)的飛躍，較好地適應(yīng)了人口增長(zhǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量需求。這個(gè)階段的目標(biāo)，在我國(guó)也已經(jīng)達(dá)到。第二階段：主要是實(shí)現(xiàn)了由數(shù)量到質(zhì)量的飛躍，較好地適應(yīng)了溫飽之后人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量需求。而這個(gè)階段，在我國(guó)正在起步。過(guò)去是產(chǎn)品計(jì)劃分配、定量供應(yīng)、憑票購(gòu)買(mǎi)，現(xiàn)在生產(chǎn)力發(fā)展了，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出量增大了，人們可以貨比三家，消費(fèi)的選擇性明顯增強(qiáng)。消費(fèi)者所關(guān)心的不是能不能買(mǎi)到東西，而是購(gòu)買(mǎi)的商品是不是衛(wèi)生安全，是不是富有營(yíng)養(yǎng)，是不是食用方便。在這三條當(dāng)中，最關(guān)鍵的又是安全問(wèn)題。因?yàn)椋�食品安全，既是廣大消費(fèi)者的最基本需求，也是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的最起碼的質(zhì)量要求；既是消費(fèi)者應(yīng)享受的基本權(quán)利，又是商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)盡的基本義務(wù)。
    現(xiàn)在已在部分大城市搞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)，并將逐步擴(kuò)大范圍，如果我們農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量不能有一個(gè)大的提高，農(nóng)產(chǎn)品的衛(wèi)生安全這一關(guān)過(guò)不去、過(guò)不好，產(chǎn)品就很難進(jìn)入市場(chǎng)。
    2.推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn)，適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的變化
    加入世貿(mào)組織，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展將會(huì)帶來(lái)許多新的機(jī)遇，但也面臨許多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，既有花色品種、加工檔次、包裝裝潢的不適應(yīng)，又有經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)體制、政策法規(guī)的不適應(yīng)等等。目前來(lái)看，問(wèn)題最大的還是產(chǎn)品質(zhì)量的不適應(yīng)。過(guò)去我們是非貿(mào)易成員國(guó)家，對(duì)國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口限制比較嚴(yán)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空間比較大，能出口的搞出口，出不去的轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)，可以“水路不通走旱路”有較大的回旋余地。入世之后，根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議》、《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》等規(guī)則，原有的許多進(jìn)口限制將逐步取消，國(guó)門(mén)將進(jìn)一步敞開(kāi)，門(mén)檻大大降低，特別是進(jìn)口關(guān)稅將逐步大幅度降低，世界各國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品必然會(huì)更多更便利進(jìn)入到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
    3.農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推行是提高農(nóng)民素質(zhì)，增加農(nóng)業(yè)效益，拓寬農(nóng)民增收渠道的重要舉措
    加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，科技是支撐，農(nóng)民素質(zhì)是基礎(chǔ)。面對(duì)市場(chǎng)需求的新變化、科技進(jìn)步的新形勢(shì)，現(xiàn)實(shí)中普遍低的農(nóng)民素質(zhì)，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展上檔次、上水平的重大制約。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程，說(shuō)到底，就是推廣普及農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的過(guò)程，是培訓(xùn)教育農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用技術(shù)的過(guò)程。把科技的進(jìn)步、科研的成果，規(guī)范為農(nóng)民便于接受、易于掌握的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)模式，不僅為科技成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力提供了有效途徑，而且對(duì)于更新農(nóng)民觀念，改變傳統(tǒng)習(xí)慣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)由粗放走向集約，由單純重?cái)?shù)量走向數(shù)量質(zhì)量并重，意義重大。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，既能夠推動(dòng)農(nóng)業(yè)良種化、設(shè)施化、科學(xué)化水平的提高，又能促進(jìn)農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、外向化的方向發(fā)展，既有利于提高農(nóng)產(chǎn)的質(zhì)量品質(zhì)，又有利于提高農(nóng)業(yè)的比較效益，最終必然會(huì)帶來(lái)農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)的提高和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的顯著增強(qiáng)。同時(shí)，通過(guò)推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，可以幫助農(nóng)民群眾更好的了解市場(chǎng)信息，自覺(jué)增強(qiáng)質(zhì)量品牌意識(shí)，積極發(fā)展特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，不斷開(kāi)辟新的增收門(mén)路和辦法。從這些意義上講，抓住了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，就是抓住了農(nóng)民素質(zhì)提高和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的關(guān)鍵。
    4.農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推行是改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑
    由于缺乏科學(xué)指導(dǎo)和嚴(yán)格控制，我國(guó)工業(yè)污染和城鄉(xiāng)生活污染已相當(dāng)嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中濫用農(nóng)藥、化肥等現(xiàn)象比較普遍，不僅影響了人民群眾的身體健康，而且造成同源污染，影響到土壤、水體，破壞了人類(lèi)賴(lài)以生存發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。如已經(jīng)禁用的“DDT”，能在水土中存留幾十年而不被降解，科學(xué)家在南極企鵝的體內(nèi)分離到了它的成分，象這樣明令禁止多年的高殘留農(nóng)藥，至今在個(gè)別地方還在非法生產(chǎn)和使用。解決類(lèi)似的問(wèn)題，除了加強(qiáng)教育和嚴(yán)格執(zhí)法以外，根本性的措施就是通過(guò)推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提高農(nóng)民科學(xué)用藥、用肥和規(guī)范生產(chǎn)管理的自覺(jué)性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，不單純是一項(xiàng)追求現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)效益的生產(chǎn)措施，也是一項(xiàng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維持長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，利在當(dāng)代、惠及子孫的公益事業(yè)，具有重大的社會(huì)意義。
    三、加快發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程
    1.搞好宣傳培訓(xùn)，加大推行力度
    農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在國(guó)外已推行多年，在我國(guó)才剛剛起步，廣大從業(yè)人員包括農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員對(duì)此知之甚少。要利用各種媒體，加大宣傳力度，并舉辦各種類(lèi)型的培訓(xùn)班，使廣大從業(yè)人員懂得什么是標(biāo)準(zhǔn)化，為什么要搞標(biāo)準(zhǔn)化，怎樣按標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行生產(chǎn)。學(xué)習(xí)的材料主要有農(nóng)業(yè)部頒布的73項(xiàng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》等。
    2.建立健全農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系
    近幾年，我國(guó)質(zhì)檢體系建設(shè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，在種子、苗木、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等方面都建立了相應(yīng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)。下一步的重點(diǎn)是加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)。
    3.加強(qiáng)植物檢疫工作
    植物檢疫工作是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中一個(gè)重要環(huán)節(jié)，我國(guó)早就制定了《動(dòng)植物檢疫法》，各省、市、自治區(qū)都普遍頒布了《植物檢疫辦法》，縣以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)都建立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。但由于種種原因，植物檢疫工作一直停留在“上級(jí)發(fā)文件，下級(jí)收費(fèi)、罰款辦手續(xù)”的狀態(tài)，有的單位甚至把植物檢疫當(dāng)成創(chuàng)收項(xiàng)目，給植物檢疫機(jī)構(gòu)下達(dá)創(chuàng)收指標(biāo)，造成“有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)”的嚴(yán)重局面，沒(méi)有起到應(yīng)有的作用。植物檢疫是農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害生產(chǎn)的一項(xiàng)重要工作，如不嚴(yán)格執(zhí)法，將會(huì)遭遇技術(shù)壁壘。例如：2002年1-2月，天津口岸因買(mǎi)方所在國(guó)查出鴨梨攜帶有害生物，而遭遇退貨，其貨值達(dá)14.2萬(wàn)美元。
    4.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合治理，創(chuàng)造優(yōu)良的產(chǎn)地環(huán)境
    優(yōu)良的產(chǎn)地環(huán)境是進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的基礎(chǔ)，由于近幾年石油農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境破壞較大，土壤、空氣、地下水都有不同程度的污染，應(yīng)加大治理力度，創(chuàng)造良好的產(chǎn)地環(huán)境。
    (1)開(kāi)展農(nóng)業(yè)殘留物的綜合開(kāi)發(fā)利用
    農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的大量作物秸稈和畜禽糞便是一種特殊形態(tài)的可再生資源，運(yùn)用農(nóng)業(yè)生物工程技術(shù)加以科學(xué)的開(kāi)發(fā)利用，對(duì)于進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合效益，保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的意義。每年夏秋收獲的大量農(nóng)作物秸稈隨意焚燒，浪費(fèi)能源，釋放溫室氣體，破壞土壤耕作層微生物，應(yīng)大力推廣秸稈“過(guò)腹還田”、機(jī)械還田、秸稈氣化、食用菌養(yǎng)殖等，并結(jié)合畜禽糞便處理，發(fā)展有機(jī)肥生產(chǎn)。作好農(nóng)膜的回收利用。
    (2)搞好植樹(shù)造林，加快綠化進(jìn)度
    植樹(shù)造林是建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，對(duì)改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，具有十分重要的意義。過(guò)去許多黨政負(fù)責(zé)人為了顯示政績(jī)，往往喜歡將蔬菜種在公路兩旁，這樣很容易造成汽車(chē)尾氣和揚(yáng)塵對(duì)蔬菜的污染。沿公路兩則建設(shè)高大喬冠林帶，阻止污染物進(jìn)入農(nóng)田，創(chuàng)造良好的產(chǎn)地環(huán)境。
    （3）進(jìn)一步加強(qiáng)水利基本建設(shè)
    大力發(fā)展節(jié)水灌溉，綜合治理水污染，使農(nóng)田灌溉用水達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。