農(nóng)質(zhì)安發(fā)[2009]6號(hào)

關(guān)于印發(fā)《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警
管理規(guī)范》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品工作機(jī)構(gòu)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心，各無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品定點(diǎn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)：
為加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理，確保無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》和《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心制定了《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理規(guī)范》。現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
在貫徹實(shí)施過(guò)程中，有什么意見(jiàn)和建議，請(qǐng)與我中心技術(shù)處聯(lián)系。聯(lián)系人:廖超子；電話:010- 62191436；傳真：010-62131995。

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二○○九年二月十六日

主題詞：無(wú)公害 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警  規(guī)范 通知
本部發(fā)送：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局及相關(guān)業(yè)務(wù)司局
農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心辦公室    2009年2月26日印發(fā)

無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理規(guī)范

第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理，確保無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》和《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)范。
第二條 本規(guī)范適用于對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證過(guò)程中和獲證后可能存在的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)或潛在危害而采取的一項(xiàng)預(yù)防性安全保障措施。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)主要包括產(chǎn)地環(huán)境污染因子、農(nóng)業(yè)投入品、外源性添加物、動(dòng)植物病蟲害和生物毒素等。
第三條 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品各級(jí)工作機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集整理、分析和報(bào)告質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品申請(qǐng)人和證書持有人是無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，有履行保證產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定和報(bào)告質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的義務(wù)。
第二章 信息收集與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
第四條 農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心（以下簡(jiǎn)稱“部中心”）設(shè)立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)工作小組（簡(jiǎn)稱預(yù)警工作小組），負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)的信息管理工作，并依托各級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品工作機(jī)構(gòu)建立信息收集網(wǎng)絡(luò)，組織收集整理與無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的信息。
各級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品工作機(jī)構(gòu)明確專人負(fù)責(zé)收集整理和分析報(bào)告無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息，按照規(guī)定程序報(bào)告質(zhì)量安全情況。各省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品工作機(jī)構(gòu)請(qǐng)及時(shí)將確定的信息員及相關(guān)聯(lián)絡(luò)信息報(bào)部中心備案。
第五條 風(fēng)險(xiǎn)信息的收集渠道包括：各級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品工作機(jī)構(gòu)報(bào)送的信息、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品定點(diǎn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)月報(bào)檢測(cè)信息、市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督抽檢信息、評(píng)審專家反映的信息、市場(chǎng)調(diào)查獲取的信息、生產(chǎn)單位反饋的信息、國(guó)內(nèi)外團(tuán)體和消費(fèi)者反饋的信息、國(guó)際組織和國(guó)外機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息以及新聞媒體播報(bào)的信息等。
第六條 預(yù)警工作小組對(duì)收集的信息進(jìn)行篩選、確認(rèn)和反饋。在實(shí)地調(diào)研、專家咨詢的基礎(chǔ)上，分析危害發(fā)生可能性，客觀進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)描述，并報(bào)部中心領(lǐng)導(dǎo)審定。
第七條 部中心組織專家對(duì)篩選和確認(rèn)的信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)的類型和程度，及時(shí)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理。
第三章 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施
第八條 根據(jù)確定的風(fēng)險(xiǎn)類型和程度，部中心采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理措施，包括：
（一）向無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品各級(jí)工作機(jī)構(gòu)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示通報(bào)，檢查員在文件審查和現(xiàn)場(chǎng)檢查中，對(duì)該類產(chǎn)品有針對(duì)性地加大審查和檢查力度，并增加對(duì)該類產(chǎn)品證后跟蹤檢查頻率。
（二）向無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品各定點(diǎn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示通報(bào)，對(duì)相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量有針對(duì)性地加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和檢測(cè)。
（三）向同類產(chǎn)品獲證單位發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通報(bào)，督促獲證單位加強(qiáng)自控自檢措施，有針對(duì)性地預(yù)防和降低質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。
（四）通過(guò)省級(jí)以上無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品工作機(jī)構(gòu)向農(nóng)業(yè)部和各省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警情況，把反映的風(fēng)險(xiǎn)因子作為重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢計(jì)劃。
第九條 對(duì)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)明確或者已發(fā)生質(zhì)量安全事故的獲證產(chǎn)品，部中心立即啟動(dòng)《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。
第四章 風(fēng)險(xiǎn)防范管理
第十條 各級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品工作機(jī)構(gòu)嚴(yán)格申請(qǐng)主體資質(zhì)條件，強(qiáng)化生產(chǎn)者質(zhì)量安全保障能力。申請(qǐng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的組織能力、質(zhì)量安全保障能力和責(zé)任追溯能力。
第十一條 各省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品工作機(jī)構(gòu)要組織地縣兩級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品工作機(jī)構(gòu)做好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量安全管理培訓(xùn)工作，要把生產(chǎn)單位的內(nèi)檢員設(shè)立和培訓(xùn)作為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品首次申報(bào)和到期復(fù)查換證的前置條件。
第十二條 各省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品工作機(jī)構(gòu)要結(jié)合本地區(qū)的發(fā)展目標(biāo)要求，加強(qiáng)證后產(chǎn)品質(zhì)量安全情況信息溝通，增強(qiáng)獲證單位質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)，保持獲證產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)定性。
第十三條 各省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)委托的產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理，要依據(jù)產(chǎn)地環(huán)境相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量狀況，科學(xué)確定檢測(cè)參數(shù)，要對(duì)產(chǎn)地環(huán)境和投入品使用實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)把產(chǎn)地和生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量關(guān)。
第十四條 各級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品工作機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范要求做好現(xiàn)場(chǎng)檢查工作，首次申報(bào)產(chǎn)品要100%實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。同時(shí)要強(qiáng)化無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品檢查員責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)檢查員管理，完善落實(shí)檢查員注冊(cè)制度、年度確認(rèn)制度和責(zé)任追究制度。
第十五條 根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)情況，結(jié)合認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)檢查、證后監(jiān)管及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件反映出的農(nóng)獸藥使用情況及其他有毒有害物質(zhì)污染情況，科學(xué)設(shè)置無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證檢測(cè)參數(shù)。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品檢測(cè)工作管理，規(guī)范抽樣、檢測(cè)行為，落實(shí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)年度工作總結(jié)及檢測(cè)工作質(zhì)量評(píng)價(jià)制度。
第五章 附則
第十六條  各級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品工作機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員，要嚴(yán)格履行風(fēng)險(xiǎn)信息保密職責(zé)。
第十七條  本規(guī)范由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行。