各市州衛(wèi)生健康委,省疾病預(yù)防控制中心:

 

　　現(xiàn)將《湖南省食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　湖南省衛(wèi)生健康委

 

　　2024年10月9日

 

附1

 

湖南省食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理辦法

 

　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》《國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理工作的通知》(國(guó)衛(wèi)辦食品發(fā)〔2024〕4號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)和政策,制定本辦法。

 

　　第二條 本省內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)辦理食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案應(yīng)遵守本辦法。

 

　　第三條 食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案是省衛(wèi)生健康委將食品安全指標(biāo)嚴(yán)于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行存檔、備查的過(guò)程。

 

　　食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案不是行政許可。

 

　　第四條 食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容包括食品原料、食品添加劑及營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑的使用、生產(chǎn)工藝、危害人體健康物質(zhì)的限量(包括致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、污染物等),與食品安全有關(guān)的質(zhì)量、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的衛(wèi)生、標(biāo)簽要求等。

 

　　第五條 企業(yè)是食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的第一責(zé)任主體,對(duì)提交備案標(biāo)準(zhǔn)的合法性、食品安全指標(biāo)是否嚴(yán)于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé),對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后果承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。企業(yè)申請(qǐng)食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案時(shí),應(yīng)按要求自我公開(kāi)承諾。

 

　　第六條 食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案實(shí)行全程網(wǎng)上辦理。

 

　　第七條 食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)備案流程。

 

　　(一)登錄

 

　　1.擬備案食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)在“全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)湖南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”在線申請(qǐng)備案。

 

　　2.網(wǎng)上申請(qǐng)流程:湖南省政務(wù)服務(wù)→法人服務(wù)→搜索“食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案”→立即辦理→在線辦理→法人登錄。

 

　　(二)填寫(xiě)

 

　　填寫(xiě)企業(yè)基本信息、食品安全指標(biāo)嚴(yán)于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)文本等相關(guān)內(nèi)容。

 

　　(三)上傳

 

　　上傳企業(yè)自我承諾書(shū)(蓋公章)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證。

 

　　(四)提交

 

　　對(duì)填寫(xiě)的備案資料確認(rèn)并提交。

 

　　第八條 食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在“全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)湖南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”公開(kāi)即完成備案,在省衛(wèi)生健康委網(wǎng)站查閱、下載。

 

　　備案的食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本,由省衛(wèi)生健康委按照統(tǒng)一的格式上傳至“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)”。

 

　　第九條 省衛(wèi)生健康委對(duì)備案的食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行事后管理,重點(diǎn)是落實(shí)食品企業(yè)主體責(zé)任。

 

　　第十條 通過(guò)事后管理、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督等發(fā)現(xiàn)備案的食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)違反法律、法規(guī)、食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)規(guī)定的,由省衛(wèi)生健康委通知企業(yè)予以改正,同時(shí)通報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。

 

　　第十一條 以下情況企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案自動(dòng)失效:

 

　　(一)已備案的食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與備案后實(shí)施的法律、法規(guī)、食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)規(guī)定相沖突的；

 

　　(二)企業(yè)注銷(xiāo)的；

 

　　(三)企業(yè)主動(dòng)申請(qǐng)備案失效的。

 

　　第十二條 省衛(wèi)生健康委組織技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)食品企業(yè)執(zhí)行食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行指導(dǎo)。

 

　　第十三條 事后管理中如有人員違反廉潔紀(jì)律,依據(jù)相關(guān)規(guī)定處理。

 

　　第十四條 本辦法自公布之日起施行,有效期5年。《湖南省衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)〈湖南省食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理辦法〉的通知》(湘衛(wèi)食品發(fā)〔2020〕6號(hào))和《湖南省衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)〈湖南省食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案規(guī)程〉的通知》(湘衛(wèi)食品發(fā)〔2021〕4號(hào))同時(shí)廢止。

 

附2

 

解讀

 

　　近日,湖南省衛(wèi)生健康委公布了《湖南省食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),該《辦法》自2024年10月9日起施行。現(xiàn)對(duì)《辦法》有關(guān)內(nèi)容予以解讀。

 

一、《辦法》修訂背景

 

　　湖南省衛(wèi)生健康委2020年、2021年印發(fā)的《湖南省食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理辦法》(湘衛(wèi)食品發(fā)〔2020〕6號(hào))、《湖南省食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案規(guī)程》的通知(湘衛(wèi)食品發(fā)〔2021〕4號(hào)),對(duì)規(guī)范我省食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理、保障食品安全、推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。今年2月,國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理工作的通知》(國(guó)衛(wèi)辦食品發(fā)〔2024〕4號(hào)),對(duì)食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理工作提出了新的要求。為貫徹落實(shí)國(guó)家衛(wèi)健委文件精神,進(jìn)一步做好我省食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理工作,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,滿足食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要,湖南省衛(wèi)生健康委迅速啟動(dòng)對(duì)《辦法》的修訂工作,組織開(kāi)展了深入調(diào)研,在充分研討論證,廣泛征求有關(guān)部門(mén)、地方衛(wèi)生健康主管部門(mén)、有關(guān)機(jī)構(gòu)和行業(yè)、食品生產(chǎn)企業(yè)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,對(duì)《辦法》進(jìn)行了修訂完善。

 

二、《辦法》修訂原則

 

　　按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》《國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理工作的通知》(國(guó)衛(wèi)辦食品發(fā)〔2024〕4號(hào))相關(guān)規(guī)定,圍繞貫徹落實(shí)“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)”要求,重點(diǎn)突出兩個(gè)方面:

 

　　(一)完善制度機(jī)制,優(yōu)化備案模式和工作流程。省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)要改進(jìn)食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理方式,優(yōu)化完善管理制度和工作程序,取消食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案前公示環(huán)節(jié),簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料,取消備案前、備案中審查等要求,取消加蓋備案公章、水印、備案號(hào)等做法;實(shí)行食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)制度;提高備案信息化水平和服務(wù)效率,實(shí)現(xiàn)備案全程“網(wǎng)上辦”,取消提交紙質(zhì)材料的“線下跑”要求。

 

　　(二)加強(qiáng)事后指導(dǎo),強(qiáng)化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)守安全、促發(fā)展作用。省級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)要將食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭潞蠊芾?重點(diǎn)是落實(shí)食品企業(yè)主體責(zé)任,企業(yè)要對(duì)提交備案標(biāo)準(zhǔn)的合法性、食品安全指標(biāo)是否嚴(yán)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)。對(duì)于市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督等發(fā)現(xiàn)備案的食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)違反法律、法規(guī)、食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)規(guī)定的,食品企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以改正。

 

三、《辦法》主要內(nèi)容

 

　　《辦法》共十四條。主要內(nèi)容如下:

 

　　(一)關(guān)于適用范圍。明確本省內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)辦理食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案應(yīng)遵守本辦法。

 

　　(二)關(guān)于食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案性質(zhì)。明確食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案是省衛(wèi)生健康委將食品安全指標(biāo)嚴(yán)于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行存檔、備查的過(guò)程。食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案不是行政許可。

 

　　(三)關(guān)于食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)。企業(yè)是食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的第一責(zé)任主體,對(duì)提交備案標(biāo)準(zhǔn)的合法性、食品安全指標(biāo)是否嚴(yán)于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé),對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后果承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。企業(yè)申請(qǐng)食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案時(shí),應(yīng)按要求自我公開(kāi)承諾。

 

　　(四)關(guān)于食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案流程。食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案實(shí)行全程網(wǎng)上辦理,明確了食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)備案流程。

 

　　(五)關(guān)于食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案后管理。明確事后管理及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案自動(dòng)失效情況。