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天津市、北京市、河北省各級市場監(jiān)督管理、行政審批部門：
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“放管服”改革的決策部署，推進實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章要求，規(guī)范京津冀三地食品經(jīng)營許可和備案活動，天津市市場監(jiān)督管理委員會、北京市市場監(jiān)督管理局、河北省市場監(jiān)督管理局結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，共同制定了《京津冀食品經(jīng)營許可和備案管理實施辦法》，已分別經(jīng)三地黨組（辦公）會議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹落實。
天津市市場監(jiān)督管理委員會
北京市市場監(jiān)督管理局
河北省市場監(jiān)督管理局
2023年11月29日
（此件主動公開）
附：
京津冀食品經(jīng)營許可和備案管理實施辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略，規(guī)范北京市、天津市、河北省（以下簡稱“三地”）食品經(jīng)營許可和備案活動，加強食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理，落實食品安全主體責(zé)任，保障食品安全，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合三地實際，制定本辦法。
第二條 食品經(jīng)營許可的申請、受理、審查、決定，僅銷售預(yù)包裝食品（含保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品，下同）的備案，以及相關(guān)監(jiān)督檢查工作，適用本辦法。
根據(jù)三地地方法規(guī)、政府規(guī)章等有關(guān)規(guī)定實施管理的食品攤販、小餐飲、小食品店等，不適用本辦法。
第三條 食品經(jīng)營許可和備案應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。
第四條 在三地行政區(qū)域內(nèi)，從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。
下列情形不需要取得食品經(jīng)營許可：
（一）銷售食用農(nóng)產(chǎn)品；
（二）僅銷售預(yù)包裝食品；
（三）醫(yī)療機構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品；
（四）已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者，在其生產(chǎn)加工場所或者通過網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的食品；
（五）用餐人數(shù)不足30人的小型食堂（學(xué)校、托幼機構(gòu)、托育機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、建筑工地除外）；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不需要取得食品經(jīng)營許可的情形。
除上述情形外，還開展其他食品經(jīng)營項目的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。
第五條 北京市市場監(jiān)督管理局、天津市市場監(jiān)督管理委員會、河北省市場監(jiān)督管理局（以下簡稱“省級市場監(jiān)督管理部門”）分別負責(zé)指導(dǎo)本省（市）行政區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營許可和備案管理工作。
縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門或地方人民政府確定的相關(guān)部門（以下統(tǒng)稱“行政審批部門”）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營許可和備案管理工作。
省級市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目和食品安全風(fēng)險狀況等，結(jié)合食品安全風(fēng)險管理實際，確定本行政區(qū)域內(nèi)行政審批部門的食品經(jīng)營許可和備案管理權(quán)限。
第六條 僅銷售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)營場所所在地行政審批部門備案。
僅銷售預(yù)包裝食品的食品經(jīng)營者在辦理備案后，增加其他應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營許可的食品經(jīng)營項目的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可；取得食品經(jīng)營許可之日起備案自行失效。
食品經(jīng)營者已經(jīng)取得食品經(jīng)營許可，增加預(yù)包裝食品銷售的，不需要另行備案。
已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)加工場所或者通過網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的預(yù)包裝食品的，不需要另行備案。
醫(yī)療機構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品不需要備案，但是向醫(yī)療機構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特定全營養(yǎng)配方食品的經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營許可或者進行備案。
第七條 食品經(jīng)營者在不同經(jīng)營場所從事食品經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)依法分別取得食品經(jīng)營許可或者進行備案。通過自動設(shè)備從事食品經(jīng)營活動或者僅從事食品經(jīng)營管理活動的，取得一個經(jīng)營場所的食品經(jīng)營許可或者進行備案后，即可在本省級行政區(qū)域內(nèi)的其他經(jīng)營場所開展已取得許可或者備案范圍內(nèi)的經(jīng)營活動。
利用自動設(shè)備跨省經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在開展相關(guān)經(jīng)營活動之日起十個工作日內(nèi)分別向經(jīng)營者所在地和自動設(shè)備放置地點所在地省級市場監(jiān)督管理部門報告。
跨省從事食品經(jīng)營管理活動的，應(yīng)當(dāng)在開展相關(guān)經(jīng)營活動之日起十個工作日內(nèi)分別向經(jīng)營者所在地和從事經(jīng)營管理活動所在地省級市場監(jiān)督管理部門報告。
第八條 食品展銷會的舉辦者應(yīng)當(dāng)在展銷會舉辦前十五個工作日內(nèi)，向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門報告食品經(jīng)營區(qū)域布局、經(jīng)營項目、經(jīng)營期限、食品安全管理制度以及入場食品經(jīng)營者主體信息核驗情況等。法律、法規(guī)、規(guī)章或者縣級以上地方人民政府有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
食品展銷會的舉辦者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)食品安全管理責(zé)任，建立食品安全管理制度，明確入場食品經(jīng)營者的食品安全義務(wù)和責(zé)任并督促落實，定期對其經(jīng)營環(huán)境、條件進行檢查，發(fā)現(xiàn)有食品安全違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止并立即報告所在地縣級市場監(jiān)督管理部門。
食品展銷會舉辦者應(yīng)當(dāng)核驗并留存入場食品經(jīng)營者的許可證或者備案情況等信息，并如實記錄入場食品經(jīng)營者名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、住所、許可證編號或者備案編號、現(xiàn)場經(jīng)營項目、負責(zé)人及聯(lián)系方式等內(nèi)容。
本條規(guī)定的展銷會包括交易會、博覽會、廟會等。
第九條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強食品經(jīng)營許可和備案信息化建設(shè)，實現(xiàn)食品經(jīng)營許可和備案全流程網(wǎng)上辦理，在行政機關(guān)網(wǎng)站公開食品經(jīng)營許可和備案管理權(quán)限、辦事指南等事項。
第二章 申請與受理
第十條 申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。
企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人。
機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，以機關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會團體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請人。
第十一條 申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)按照食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項目分類提出。主體業(yè)態(tài)以主要經(jīng)營項目確定，不可以復(fù)選；經(jīng)營項目根據(jù)實際經(jīng)營情況申報，可以復(fù)選。
（一）食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)分為：食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、集中用餐單位食堂。食品經(jīng)營者從事食品批發(fā)銷售、中央廚房、集體用餐配送的，利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營的，或者學(xué)校、托幼機構(gòu)食堂，應(yīng)當(dāng)在主體業(yè)態(tài)后以括號標(biāo)注。
（二）食品經(jīng)營項目分為：食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營管理三類。
食品銷售，包括散裝食品銷售、散裝食品和預(yù)包裝食品銷售。從事散裝熟食銷售的，應(yīng)當(dāng)在散裝食品銷售、散裝食品和預(yù)包裝食品銷售項目后以括號標(biāo)注。
餐飲服務(wù)，包括熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、半成品制售、自制飲品制售等，其中半成品制售僅限中央廚房申請。從事冷加工糕點制售和冷葷類食品制售的，應(yīng)當(dāng)在冷食類食品制售項目后以括號標(biāo)注。
食品經(jīng)營管理，包括食品銷售連鎖管理、餐飲服務(wù)連鎖管理、餐飲服務(wù)管理等。
食品經(jīng)營者從事解凍、簡單加熱、沖調(diào)、組合、擺盤、洗切等食品安全風(fēng)險較低的簡單制售的，在保證食品安全的前提下，可以適當(dāng)簡化設(shè)備設(shè)施、專門區(qū)域等審查內(nèi)容，從事生食類食品、冷加工糕點、冷葷類食品等高風(fēng)險食品制售的除外。
具有熱、冷、生、固態(tài)、液態(tài)等多種情形，難以明確歸類的食品，可以按照食品安全風(fēng)險等級最高的情形進行歸類。
餐飲服務(wù)經(jīng)營者和集中用餐單位食堂取得餐飲服務(wù)類經(jīng)營項目的，銷售散裝食品和預(yù)包裝食品，不需要在許可證上標(biāo)注食品銷售類經(jīng)營項目（散裝熟食銷售除外）。食品經(jīng)營者取得食品經(jīng)營管理類經(jīng)營項目的，銷售預(yù)包裝食品不需要在許可證上標(biāo)注食品銷售類經(jīng)營項目。
第十二條 學(xué)校、托幼機構(gòu)、托育機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位的食堂應(yīng)當(dāng)以本單位為主體依法取得食品經(jīng)營許可，落實食品安全主體責(zé)任。
承包經(jīng)營集中用餐單位食堂的，應(yīng)當(dāng)取得含有餐飲服務(wù)管理經(jīng)營項目的食品經(jīng)營許可，具有與所承包的食堂相適應(yīng)的食品安全管理制度和能力，按照規(guī)定配備食品安全管理人員，并對食堂的食品安全負責(zé)。集中用餐單位應(yīng)當(dāng)落實食品安全管理責(zé)任，按照規(guī)定配備食品安全管理人員，對承包方的食品經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理，督促承包方落實食品安全管理制度。
第十三條 食品經(jīng)營者從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的，外設(shè)倉庫（包括自有、租賃等）的，或者集體用餐配送單位向?qū)W校、托幼機構(gòu)供餐的，應(yīng)當(dāng)在開展相關(guān)經(jīng)營活動之日起十個工作日內(nèi)向所在地行政審批部門報告。所在地行政審批部門應(yīng)當(dāng)在食品經(jīng)營許可和備案管理信息平臺記錄報告情況。
第十四條 申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)符合與其主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目相適應(yīng)的食品安全要求，具備下列條件：
（一）具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；
（二）具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；
（三）有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；
（四）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；
（五）食品安全相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
從事食品經(jīng)營管理的，應(yīng)當(dāng)具備與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的食品安全管理能力，建立健全食品安全管理制度，并按照規(guī)定配備食品安全管理人員，對其經(jīng)營管理的食品安全負責(zé)。
第十五條 申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）食品經(jīng)營許可申請書；
（二）營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件（能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗的無需提供）；
（三）與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局、操作流程等文件（僅從事食品經(jīng)營管理的食品經(jīng)營者，無需提供主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局材料；僅從事食品銷售類經(jīng)營項目的無需提供操作流程）；
（四）食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單（已在食品經(jīng)營許可申請書體現(xiàn)的無需單獨提供）。
利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營的，申請人應(yīng)當(dāng)提交每臺設(shè)備的具體放置地點、食品經(jīng)營許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險管控方案等材料。
申請人委托代理人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。
第十六條 申請人應(yīng)當(dāng)如實向行政審批部門提交有關(guān)材料并反映真實情況，對申請材料的真實性負責(zé)，并在申請書等材料上簽名或者蓋章。申請材料為復(fù)印件的，應(yīng)在提交的復(fù)印件上注明“此復(fù)印件與原件一致”，并簽名或者蓋章。符合法律規(guī)定的可靠電子簽名、電子印章與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力。
第十七條 行政審批部門對申請人提出的食品經(jīng)營許可申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：
（一）申請事項依法不需要取得食品經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理。
（二）申請事項依法不屬于行政審批部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請。
（三）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期。
（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者自收到申請材料之日起一個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容和合理的補正期限。申請人無正當(dāng)理由逾期不予補正的，視為放棄行政許可申請，行政審批部門不需要作出不予受理的決定。行政審批部門逾期未告知申請人補正的，自收到申請材料之日起即為受理。
（五）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正材料的，應(yīng)當(dāng)受理食品經(jīng)營許可申請。
第十八條 行政審批部門對申請人提出的申請決定予以受理的，應(yīng)當(dāng)出具受理通知書；當(dāng)場作出許可決定的，不需要出具受理通知書；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理文書，說明不予受理的理由，并告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
食品經(jīng)營許可受理后至行政許可決定作出前，申請人書面要求撤回許可申請的，行政審批部門自收到撤回申請之日起終止辦理。
第三章 審查與決定
第十九條 行政審批部門應(yīng)當(dāng)對申請人提交的許可申請材料進行審查。需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，應(yīng)當(dāng)按照各地的食品經(jīng)營許可審查細則進行現(xiàn)場核查。食品經(jīng)營許可申請包含預(yù)包裝食品銷售的，對其中的預(yù)包裝食品銷售項目不需要進行現(xiàn)場核查。
第二十條 現(xiàn)場核查應(yīng)當(dāng)由符合要求的核查人員進行。核查人員不得少于兩人。核查人員應(yīng)當(dāng)出示有效證件，填寫食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查表，制作現(xiàn)場核查記錄，經(jīng)申請人核對無誤后，由核查人員和申請人簽名或者蓋章。申請人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應(yīng)當(dāng)注明情況。
核查人員應(yīng)當(dāng)在承諾許可時限內(nèi)完成對經(jīng)營場所的現(xiàn)場核查。鼓勵有條件的地方行政審批部門探索通過技術(shù)手段開展遠程現(xiàn)場核查，提高審批效率。
初次現(xiàn)場核查不合格且不具備整改條件的，核查人員應(yīng)直接判定為現(xiàn)場核查不合格。經(jīng)核查，通過現(xiàn)場整改能夠符合條件的，應(yīng)當(dāng)允許現(xiàn)場整改；需要通過一定時限整改的，應(yīng)當(dāng)明確整改要求和整改時限，并報行政審批部門負責(zé)人同意。申請人應(yīng)在整改時限內(nèi)完成整改，并申請復(fù)核，核查人員應(yīng)重新開展現(xiàn)場核查。經(jīng)復(fù)核仍不合格，或者未在整改時限內(nèi)申請復(fù)核的，核查人員應(yīng)判定為現(xiàn)場核查不合格。
第二十一條 除可以當(dāng)場作出行政許可決定的外，行政審批部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起五個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。因特殊原因需要延長期限的，經(jīng)行政審批部門負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長五個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。
第二十二條 行政審批部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請材料審查和現(xiàn)場核查等情況，對符合條件的，作出準(zhǔn)予行政許可的決定，同時向申請人頒發(fā)食品經(jīng)營許可證；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予許可的決定，書面說明理由，并告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第二十三條 食品經(jīng)營許可證發(fā)證日期為許可決定作出的日期，有效期為五年。
第二十四條 行政審批部門認為食品經(jīng)營許可申請涉及公共利益的重大事項，需要聽證的，應(yīng)當(dāng)向社會公告并舉行聽證。
食品經(jīng)營許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政審批部門在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五個工作日內(nèi)提出聽證申請的，行政審批部門應(yīng)當(dāng)在二十個工作日內(nèi)組織聽證。聽證期限不計算在許可時限之內(nèi)。
第四章 許可證管理
第二十五條 食品經(jīng)營許可證分為正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。食品經(jīng)營許可電子證書與紙質(zhì)食品經(jīng)營許可證書具有同等法律效力。
第二十六條 食品經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)載明：經(jīng)營者名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人（負責(zé)人）、住所、經(jīng)營場所、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目、許可證編號、有效期、投訴舉報電話、發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期，并賦有二維碼。其中，經(jīng)營場所、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目屬于許可事項，其他事項不屬于許可事項。證面內(nèi)容說明詳見附件1。
第二十七條 食品經(jīng)營許可證編號規(guī)則詳見附件2。
第二十八條 食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)妥善保管食品經(jīng)營許可證，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。
食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所的顯著位置懸掛、擺放紙質(zhì)食品經(jīng)營許可證正本或者展示其電子證書。
利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在自動設(shè)備的顯著位置展示食品經(jīng)營者的聯(lián)系方式、食品經(jīng)營許可證復(fù)印件或者電子證書、備案編號。
通過網(wǎng)絡(luò)從事食品經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站首頁或者經(jīng)營活動的主頁面顯著位置公示食品經(jīng)營許可證；僅銷售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)公示其食品經(jīng)營者名稱、經(jīng)營場所地址、備案編號等相關(guān)備案信息。
第五章 變更、延續(xù)、補辦與注銷
第一節(jié) 食品經(jīng)營許可的變更
第二十九條 食品經(jīng)營許可證載明的事項發(fā)生變化的，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在變化后十個工作日內(nèi)向原發(fā)證的行政審批部門申請變更食品經(jīng)營許可。食品經(jīng)營者地址遷移，不在原許可經(jīng)營場所從事食品經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)重新申請食品經(jīng)營許可。
第三十條 發(fā)生下列情形的，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在變化后十個工作日內(nèi)向原發(fā)證的行政審批部門報告：
（一）食品經(jīng)營者的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局、操作流程等發(fā)生較大變化，可能影響食品安全的；
（二）從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營情況發(fā)生變化的；
（三）外設(shè)倉庫（包括自有、租賃等）地址發(fā)生變化的；
（四）集體用餐配送單位向?qū)W校、托幼機構(gòu)供餐情況發(fā)生變化的；
（五）自動設(shè)備放置地點、數(shù)量發(fā)生變化的；
（六）增加預(yù)包裝食品銷售的。
符合前款第一項、第五項情形的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到食品經(jīng)營者的報告后三十個工作日內(nèi)對其實施監(jiān)督檢查，重點檢查食品經(jīng)營實際情況與報告內(nèi)容是否相符、食品經(jīng)營條件是否符合食品安全要求等。
第三十一條 食品經(jīng)營者申請變更食品經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料：
（一）食品經(jīng)營許可變更申請書；
（二）與變更食品經(jīng)營許可事項有關(guān)的其他材料；
（三）食品經(jīng)營者取得紙質(zhì)食品經(jīng)營許可證正本、副本的，應(yīng)當(dāng)同時提交原件，不發(fā)放紙質(zhì)證書的地區(qū)可不提交。
第三十二條 行政審批部門應(yīng)當(dāng)對變更食品經(jīng)營許可的申請材料進行審查。
申請人的經(jīng)營條件發(fā)生變化或者增加經(jīng)營項目，可能影響食品安全的，行政審批部門應(yīng)當(dāng)就變化情況進行現(xiàn)場核查。
第三十三條 原發(fā)證的行政審批部門決定準(zhǔn)予變更的，應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)新的食品經(jīng)營許可證，許可證編號不變，發(fā)證日期為行政審批部門作出變更許可決定的日期，有效期與原證書一致。
不符合許可條件的，原發(fā)證的行政審批部門應(yīng)當(dāng)作出不予變更食品經(jīng)營許可的書面決定，說明理由，并告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第二節(jié) 食品經(jīng)營許可的延續(xù)
第三十四條 食品經(jīng)營者需要延續(xù)依法取得的食品經(jīng)營許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在該食品經(jīng)營許可有效期屆滿前九十個工作日至十個工作日期間，向原發(fā)證的行政審批部門提出申請。
行政審批部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的延續(xù)申請，在該食品經(jīng)營許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。
在食品經(jīng)營許可有效期屆滿前十個工作日內(nèi)提出延續(xù)許可申請的，原食品經(jīng)營許可有效期屆滿后，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)暫停食品經(jīng)營活動，待行政審批部門作出準(zhǔn)予延續(xù)的決定后，方可繼續(xù)開展食品經(jīng)營活動。
食品經(jīng)營許可有效期屆滿后提出延續(xù)申請的，行政審批部門不予受理，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)重新申請食品經(jīng)營許可。
第三十五條 食品經(jīng)營者申請延續(xù)食品經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料：
（一）食品經(jīng)營許可延續(xù)申請書；
（二）與延續(xù)食品經(jīng)營許可事項有關(guān)的其他材料；
（三）食品經(jīng)營者取得紙質(zhì)食品經(jīng)營許可證正本、副本的，應(yīng)當(dāng)同時提交原件，不發(fā)放紙質(zhì)證書的地區(qū)可不提交。
第三十六條 行政審批部門應(yīng)當(dāng)對延續(xù)食品經(jīng)營許可的申請材料進行審查。
申請人的經(jīng)營條件發(fā)生變化，可能影響食品安全的，行政審批部門應(yīng)當(dāng)就變化情況進行現(xiàn)場核查。
第三十七條 原發(fā)證的行政審批部門決定準(zhǔn)予延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)新的食品經(jīng)營許可證，許可證編號不變，有效期自作出延續(xù)許可決定之日起計算。
不符合許可條件的，原發(fā)證的行政審批部門應(yīng)當(dāng)作出不予延續(xù)食品經(jīng)營許可的書面決定，說明理由，并告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第三十八條 食品經(jīng)營者申請延續(xù)食品經(jīng)營許可時，同時申請變更可一并受理，申請人應(yīng)當(dāng)另行提交變更許可所需的相關(guān)材料。
第三十九條 屬于下列情形的，申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，且聲明食品經(jīng)營條件未發(fā)生變化的，可以當(dāng)場作出行政許可決定，直接向申請人發(fā)放食品經(jīng)營許可證：
（一）變更可即時辦理項目（經(jīng)營者名稱、法定代表人或負責(zé)人、住所或經(jīng)營場所地址門牌號改變但實際經(jīng)營場所未改變），經(jīng)營項目減項且布局流程及主要設(shè)備設(shè)施未發(fā)生變化的；
（二）延續(xù)許可時經(jīng)營條件未發(fā)生變化的。
未現(xiàn)場核查的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自申請人取得食品經(jīng)營許可之日起三十個工作日內(nèi)對其實施監(jiān)督檢查。現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)實際情況與申請材料內(nèi)容不相符的，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施，經(jīng)整改仍不相符的，依法撤銷食品經(jīng)營許可決定。
第三節(jié) 食品經(jīng)營許可的補辦
第四十條 食品經(jīng)營許可證遺失、損壞，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的行政審批部門申請補辦，并提交下列材料：
（一）食品經(jīng)營許可證補辦申請書；
（二）書面遺失聲明或者受損壞的食品經(jīng)營許可證。
在申請變更、延續(xù)、注銷食品經(jīng)營許可時，紙質(zhì)食品經(jīng)營許可證遺失或污損的，申請人應(yīng)同時提交前款第二項材料。
不再發(fā)放紙質(zhì)食品經(jīng)營許可證的地區(qū)，原紙質(zhì)許可證遺失或損壞的，可登錄許可系統(tǒng)自行下載電子許可證，無需申請補辦流程。
第四十一條 材料符合要求的，除第四十條第二款規(guī)定的情形外，行政審批部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以補發(fā)。
因遺失、損壞補發(fā)的食品經(jīng)營許可證，許可證編號不變，發(fā)證日期和有效期與原證書保持一致。
第四節(jié) 食品經(jīng)營許可的注銷
第四十二條 食品經(jīng)營者申請注銷食品經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料：
（一）食品經(jīng)營許可注銷申請書；
（二）與注銷食品經(jīng)營許可有關(guān)的其他材料；
（三）食品經(jīng)營者取得紙質(zhì)食品經(jīng)營許可證正本、副本的，應(yīng)當(dāng)同時提交原件，不發(fā)放紙質(zhì)證書的地區(qū)可不提交。
第四十三條 有下列情形之一，原發(fā)證的行政審批部門應(yīng)當(dāng)依法辦理食品經(jīng)營許可注銷手續(xù)：
（一）食品經(jīng)營許可有效期屆滿未申請延續(xù)的；
（二）食品經(jīng)營者主體資格依法終止的；
（三）食品經(jīng)營許可依法被撤回、撤銷或者食品經(jīng)營許可證依法被吊銷的；
（四）因不可抗力導(dǎo)致食品經(jīng)營許可事項無法實施的；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷食品經(jīng)營許可的其他情形。
食品經(jīng)營許可被注銷的，許可證編號不得再次使用。
第四十四條 食品經(jīng)營許可證變更、延續(xù)、補辦與注銷的有關(guān)程序參照本辦法第二章和第三章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 僅銷售預(yù)包裝食品備案
第四十五條 備案人應(yīng)當(dāng)取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格，并具備與銷售的食品品種、數(shù)量等相適應(yīng)的經(jīng)營條件。
第四十六條 擬從事僅銷售預(yù)包裝食品活動的，可以在辦理市場主體登記注冊時，一并辦理僅銷售預(yù)包裝食品備案。已經(jīng)取得合法主體資格的備案人從事僅銷售預(yù)包裝食品活動的，應(yīng)當(dāng)在開展銷售活動之日起五個工作日內(nèi)向行政審批部門辦理備案。
辦理備案應(yīng)當(dāng)提交僅銷售預(yù)包裝食品備案信息采集表等備案信息材料。材料齊全的，獲得備案編號。備案人對所提供的備案信息的真實性、完整性負責(zé)。
利用自動設(shè)備僅銷售預(yù)包裝食品的，備案人應(yīng)當(dāng)提交每臺設(shè)備的具體放置地點、備案編號的展示方法、食品安全風(fēng)險管控方案等材料。
第四十七條 行政審批部門應(yīng)當(dāng)自備案完成之日起五個工作日內(nèi)將經(jīng)營者名稱、經(jīng)營場所、經(jīng)營種類、備案編號等相關(guān)備案信息向社會公開。
第四十八條 備案信息發(fā)生變化的，備案人應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起十五個工作日內(nèi)向原備案的行政審批部門更新備案信息。
第四十九條 備案實施唯一編號管理。備案編號規(guī)則詳見附件2。
第五十條 僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營者終止食品經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)自經(jīng)營活動終止之日起十五個工作日內(nèi)向原備案的行政審批部門辦理僅銷售預(yù)包裝食品備案注銷。
有下列情形之一，僅銷售預(yù)包裝食品備案自行失效：
（一）食品經(jīng)營者主體資格依法終止的、被吊銷營業(yè)執(zhí)照以及被撤銷主體設(shè)立登記的；
（二）食品經(jīng)營者從事僅銷售預(yù)包裝食品以外的食品經(jīng)營活動并依法取得食品經(jīng)營許可的。
第七章 主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任
第五十一條 食品經(jīng)營者是食品安全第一責(zé)任人，對其經(jīng)營食品的安全負責(zé)。食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事經(jīng)營活動，建立健全與實際經(jīng)營狀況相適應(yīng)的食品安全管理制度，并嚴(yán)格落實。
食品經(jīng)營者從事的經(jīng)營項目，應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
第五十二條 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的職責(zé)，對食品經(jīng)營者的許可和備案事項進行監(jiān)督檢查。
第五十三條 行政審批部門及其工作人員履行食品經(jīng)營許可和備案管理職責(zé)，應(yīng)當(dāng)自覺接受食品經(jīng)營者和社會監(jiān)督。接到有關(guān)工作人員在食品經(jīng)營許可和備案管理過程中存在違法行為的舉報，行政審批部門應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查核實，并依法處理。
第五十四條 行政審批部門應(yīng)當(dāng)建立食品經(jīng)營許可和備案檔案管理制度，將辦理食品經(jīng)營許可和備案的有關(guān)材料、發(fā)證情況及時歸檔。
第五十五條 省級市場監(jiān)督管理部門可以定期或者不定期組織對本行政區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營許可和備案管理工作進行監(jiān)督檢查。
第八章 附 則
第五十六條 本辦法用語的含義：
（一）餐飲服務(wù)：通過即時加工制作、商業(yè)銷售和服務(wù)性勞動等，向消費者提供食品或食品和消費設(shè)施的服務(wù)活動。
（二）中央廚房，指由食品經(jīng)營企業(yè)建立，具有獨立場所和設(shè)施設(shè)備，集中完成食品成品或者半成品加工制作并配送給本單位連鎖門店，供其進一步加工制作后提供給消費者的經(jīng)營主體。
（三）集體用餐配送單位，指主要服務(wù)于集體用餐單位，根據(jù)其訂購要求，集中加工、分送食品但不提供就餐場所的餐飲服務(wù)提供者。
（四）集中用餐單位食堂，指設(shè)于機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等，供應(yīng)內(nèi)部職工、學(xué)生等集中就餐的餐飲服務(wù)提供者。
（五）食品銷售連鎖管理，指食品銷售連鎖企業(yè)總部對其管理的門店實施統(tǒng)一的采購配送、質(zhì)量管理、經(jīng)營指導(dǎo)，或者品牌管理等規(guī)范化管理的活動。
（六）餐飲服務(wù)連鎖管理，指餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)總部對其管理的門店實施統(tǒng)一的采購配送、質(zhì)量管理、經(jīng)營指導(dǎo)，或者品牌管理等規(guī)范化管理的活動。
（七）餐飲服務(wù)管理，指為餐飲服務(wù)提供者提供人員、加工制作、經(jīng)營或者食品安全管理等服務(wù)的第三方管理活動。
（八）預(yù)包裝食品，指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品，包括預(yù)先定量包裝以及預(yù)先定量制作在包裝材料和容器中并且在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的質(zhì)量或體積標(biāo)識的食品。
（九）散裝食品，指食品生產(chǎn)者生產(chǎn)的，在經(jīng)營過程中無食品生產(chǎn)者預(yù)先制作的定量包裝或者容器、需要稱重或者計件銷售的食品，包括無包裝以及稱重或者計件后添加包裝的食品。在經(jīng)營過程中，食品經(jīng)營者進行的包裝，不屬于定量包裝。
（十）散裝熟食，指食品生產(chǎn)者生產(chǎn)的，在經(jīng)營過程中以散裝食品形式銷售的熟肉制品和熟制動物性水產(chǎn)制品。
（十一）熱食類食品，指食品原料經(jīng)過粗加工、切配并經(jīng)過蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸、焙烤等烹飪工藝制作的即食食品，含熱加工糕點、漢堡，以及火鍋和燒烤等烹飪方式加工而成的食品等。
（十二）冷食類食品，指最后一道工藝是在常溫或者低溫條件下進行的，包括解凍、切配、調(diào)制等過程，加工后在常溫或者低溫條件下即可食用的食品，含生食瓜果蔬菜、腌菜、冷加工糕點、冷葷類食品等。
（十三）冷加工糕點，指在各種加熱熟制工序后，在常溫或者低溫條件下再進行二次加工的糕點。
（十四）生食類食品，一般特指生食動物性水產(chǎn)品（主要是海產(chǎn)品）。
（十五）半成品，指原料經(jīng)初步或者部分加工制作后，尚需進一步加工制作的非直接入口食品，不包括儲存的已加工成成品的食品。
（十六）自制飲品，指經(jīng)營者現(xiàn)場制作的各種飲料，含冰淇淋等。
第五十七條 已取得食品經(jīng)營許可的食品經(jīng)營者銷售的預(yù)包裝食品具體類別發(fā)生變化的，可參照本辦法第三十條第一款第六項報告。
第五十八條 食品經(jīng)營者在本辦法施行前已經(jīng)取得的《食品經(jīng)營許可證》和已經(jīng)辦理的僅銷售預(yù)包裝食品備案，在有效期內(nèi)繼續(xù)有效，需變更、延續(xù)、補辦或注銷的按照本辦法辦理。
第五十九條 本辦法自2023年12月1日起施行，有效期5年。《北京市食品經(jīng)營許可管理辦法（試行）》《天津市食品經(jīng)營許可管理實施辦法》《河北省銷售環(huán)節(jié)食品經(jīng)營許可管理實施辦法（試行）》《河北省食品經(jīng)營（餐飲服務(wù)類）許可管理實施辦法（試行）》同時廢止。
附件：1.《食品經(jīng)營許可證》證面內(nèi)容說明
2.食品經(jīng)營許可證和僅銷售預(yù)包裝食品備案編號規(guī)則
附件1
《食品經(jīng)營許可證》證面內(nèi)容說明
為確保《食品經(jīng)營許可證》的內(nèi)容填寫規(guī)范化，特作本說明。正本、副本各項填寫內(nèi)容保持一致。
1經(jīng)營者名稱
應(yīng)與營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件標(biāo)注的名稱保持一致。
2 統(tǒng)一社會信用代碼
應(yīng)與營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件標(biāo)注的統(tǒng)一社會信用代碼內(nèi)容保持一致。
3 法定代表人（負責(zé)人）
應(yīng)與營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件標(biāo)注的法定代表人（負責(zé)人）內(nèi)容保持一致。
4 住所
應(yīng)與營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件標(biāo)注的內(nèi)容保持一致。
5 經(jīng)營場所
填寫食品經(jīng)營者實施食品經(jīng)營行為的實際地點。如有多個經(jīng)營場所，應(yīng)當(dāng)分別取得許可（通過自動設(shè)備從事食品經(jīng)營活動、僅從事食品經(jīng)營管理類經(jīng)營活動以及在展銷會經(jīng)營食品的除外）。
6 主體業(yè)態(tài)
主體業(yè)態(tài)包括食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、集中用餐單位食堂三種，不可以復(fù)選。食品經(jīng)營者從事食品批發(fā)銷售、中央廚房、集體用餐配送的，利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營的，或者學(xué)校、托幼機構(gòu)食堂，應(yīng)當(dāng)在主體業(yè)態(tài)后以括號標(biāo)注。
7 經(jīng)營項目
經(jīng)營項目包括食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營管理三類，可以復(fù)選，具體如下：
食品銷售，包括散裝食品銷售、散裝食品和預(yù)包裝食品銷售。從事散裝熟食銷售的，應(yīng)當(dāng)在散裝食品銷售、散裝食品和預(yù)包裝食品銷售項目后以括號標(biāo)注。
餐飲服務(wù)，包括熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、半成品制售、自制飲品制售等，其中半成品制售僅限中央廚房申請。從事冷加工糕點制售和冷葷類食品制售的，應(yīng)當(dāng)在冷食類食品制售項目后以括號標(biāo)注。
食品經(jīng)營管理，包括食品銷售連鎖管理、餐飲服務(wù)連鎖管理、餐飲服務(wù)管理等。
8 許可證編號
按照《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》第二十七條規(guī)定編寫。
9 有效期至 年 月 日
自行政許可生效之日起，按照行政許可有效期5年計算，要求經(jīng)營者終止經(jīng)營行為的具體日期。有效期不得大于5年。
10 投訴舉報電話
統(tǒng)一填寫投訴舉報電話“12315”。
11 發(fā)證機關(guān)
填寫頒發(fā)食品經(jīng)營許可證的行政機關(guān)全稱并加蓋公章。
12 發(fā)證日期
填寫許可決定作出的日期。
13 二維碼
碼中記載經(jīng)營者名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人（負責(zé)人）、住所、經(jīng)營場所、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目、許可證編號、有效期、投訴舉報電話、發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期。
附件2
食品經(jīng)營許可證和僅銷售預(yù)包裝食品備案編號規(guī)則
一、食品經(jīng)營許可證編號規(guī)則
1 北京市食品經(jīng)營許可證編號規(guī)則
食品經(jīng)營許可證編號由JY（“經(jīng)營”的漢語拼音首字母縮寫）和十四位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。數(shù)字從左至右依次為：一位主體業(yè)態(tài)代碼、兩位北京市代碼、兩位區(qū)、直屬分局代碼、兩位街鄉(xiāng)鎮(zhèn)代碼、六位順序碼、一位校驗碼。
2 天津市食品經(jīng)營許可證編號規(guī)則
食品經(jīng)營許可證編號由JY（“經(jīng)營”的漢語拼音首字母縮寫）和十四位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。數(shù)字從左至右依次為：一位主體業(yè)態(tài)代碼、兩位天津市代碼、兩位區(qū)代碼、兩位鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）代碼、六位順序碼、一位校驗碼。
3 河北省食品經(jīng)營許可證編號規(guī)則
食品經(jīng)營許可證編號由JY（“經(jīng)營”的漢語拼音首字母縮寫）和十四位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。數(shù)字從左至右依次為：一位主體業(yè)態(tài)代碼、兩位河北省代碼、兩位市（地）代碼、兩位縣（區(qū)）代碼、六位順序碼、一位校驗碼。
二、僅銷售預(yù)包裝食品備案編號規(guī)則
1 北京市僅銷售預(yù)包裝食品備案編號規(guī)則
備案編號由YB（“預(yù)”“備”的漢語拼音首字母縮寫）和十四位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。數(shù)字從左至右依次為：一位業(yè)態(tài)類型代碼（1為批發(fā)、2為零售）、兩位北京市代碼、兩位區(qū)、直屬分局代碼、兩位街鄉(xiāng)鎮(zhèn)代碼、六位隨機順序碼、一位校驗碼。
2 天津市僅銷售預(yù)包裝食品備案編號規(guī)則
備案編號由YB（“預(yù)”“備”的漢語拼音首字母縮寫）和十四位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。數(shù)字從左至右依次為：一位業(yè)態(tài)類型代碼（1為批發(fā)、2為零售）、兩位天津市代碼、兩位區(qū)代碼、兩位鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）代碼、六位順序碼、一位校驗碼。
3 河北省僅銷售預(yù)包裝食品備案編號規(guī)則
備案編號由YB（“預(yù)”“備”的漢語拼音首字母縮寫）和十四位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。數(shù)字從左至右依次為：一位業(yè)態(tài)類型代碼（1為批發(fā)、2為零售）、兩位河北省代碼、兩位市（地）代碼、兩位縣（區(qū)）代碼、六位順序碼、一位校驗碼。
