根據(jù)《南昌市食品經(jīng)營(yíng)違法案件免予行政處罰指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》要求，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)違法案件適用免予行政處罰需同時(shí)符合以下三個(gè)條件：

 

　　經(jīng)營(yíng)者履行了進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù)

 

　　有充分證據(jù)證明經(jīng)營(yíng)者不知道所采購(gòu)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)

 

　　經(jīng)營(yíng)者能如實(shí)說(shuō)明其進(jìn)貨來(lái)源

 

　　注意：符合上述規(guī)定，但具有下列情形之一，不適用免予行政處罰：

 

　　1、食品經(jīng)營(yíng)者有輕微違法行為，同時(shí)違法情節(jié)符合但不限于《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》第六十七條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重情形及《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》第七十五條規(guī)定。

 

　　2、食品經(jīng)營(yíng)者有輕微違法行為，給予了不予行政處罰后又實(shí)施該違法行為的，但食品經(jīng)營(yíng)者有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)的免罰情形除外。

 

　　3、食品經(jīng)營(yíng)者在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生公共安全等突發(fā)事件期間故意實(shí)施違法行為的。

 

　　4、媒體、監(jiān)管部門等已發(fā)布不合格食品信息后仍繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，或消費(fèi)者提供證據(jù)證明經(jīng)營(yíng)者知情的。

 

　　那么以上三個(gè)免罰條件具體是什么意思呢？請(qǐng)看以下解讀~

 

一、食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行的進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù)是指什么？

 

　　食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第五十三條的規(guī)定查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格證明文件，其中食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)建立并遵守食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。

 

　　食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第六十五條和《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十六條的規(guī)定建立并遵守食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度和查驗(yàn)并保存相關(guān)證明材料。

 

　　1、供貨者的資質(zhì)證明包括但不限于許可證：

 

　　①供貨者為食品生產(chǎn)者的，應(yīng)查驗(yàn)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品生產(chǎn)許可證，或者食品小作坊登記等資質(zhì)證明文件；

 

　　②供貨者為食品銷售者的，應(yīng)查驗(yàn)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證或僅銷售預(yù)包裝食品備案信息采集表等資質(zhì)證明文件；

 

　　③采購(gòu)食鹽時(shí)供貨者為食鹽生產(chǎn)企業(yè)的，當(dāng)查驗(yàn)其食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書和食品生產(chǎn)許可證；供貨者為食鹽銷售企業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書和食品經(jīng)營(yíng)許可證或僅銷售預(yù)包裝食品備案信息采集表；

 

　　④供貨者為食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等單位的，查驗(yàn)其統(tǒng)一社會(huì)信用代碼；

 

　　⑤供貨者為種植戶、養(yǎng)殖戶等自然人的，查驗(yàn)其身份證。

 

　　2、食品合格證明文件：

 

　　是指用于證明出廠產(chǎn)品的質(zhì)量經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)，符合相關(guān)要求的憑證，包括但不限于附于食品或者食品包裝上的合格證書、合格標(biāo)簽或者合格印章，以及食品生產(chǎn)者自行檢驗(yàn)后的出廠檢驗(yàn)合格證或者合格報(bào)告、第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告、檢疫合格證明等。

 

　　①采購(gòu)保健食品的，還應(yīng)查驗(yàn)保健食品備案憑證或批準(zhǔn)證書復(fù)印件（含技術(shù)要求、產(chǎn)品說(shuō)明書等）和企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)復(fù)印件。

 

　　②采購(gòu)進(jìn)口食品的，還應(yīng)當(dāng)按批次查驗(yàn)出入境檢驗(yàn)檢疫部門出具的入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明等證明文件。

 

　　3、食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)證明材料：

 

　　是指食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或購(gòu)貨憑證、合格證明文件。

 

　　①食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明文件，是指食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織出具的產(chǎn)品合格證明 （產(chǎn)地合格證），或者村民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等出具的產(chǎn)地證明，或者無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志上所標(biāo)注的產(chǎn)地信息。

 

　　②食用農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)貨憑證，是指供貨者提供的銷售憑證、銷售者與供貨者簽訂的食用農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)協(xié)議、供貨者提供的電子交易信息等。

 

　　③食用農(nóng)產(chǎn)品合格證明文件，是指食用農(nóng)產(chǎn)品合格證（無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)識(shí)，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯標(biāo)識(shí)等），或者集中交易市場(chǎng)抽檢報(bào)告或快速檢測(cè)報(bào)告，或者監(jiān)督抽檢或自行送檢的檢驗(yàn)報(bào)告，質(zhì)量安全合格承諾證等其他合格證明文件。

 

　　④采購(gòu)按照有關(guān)規(guī)定需要檢疫、檢驗(yàn)的肉類應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明等證明文件（動(dòng)物檢疫、檢驗(yàn)電子證明與紙質(zhì)證明等效）。采購(gòu)生豬產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)“兩證兩章一報(bào)告”（即動(dòng)物檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明、動(dòng)物檢疫合格驗(yàn)訖印章、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖印章和“非洲豬瘟”檢測(cè)報(bào)告（或者在動(dòng)物檢疫合格證明上標(biāo)注“非洲豬瘟”檢測(cè)結(jié)果）；采購(gòu)牛羊等其他畜產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定查驗(yàn)動(dòng)物檢疫合格證明、檢疫驗(yàn)訖標(biāo)志或者加封檢疫標(biāo)志。國(guó)家和本省有新的規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

　　⑤采購(gòu)進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)按批次查驗(yàn)出入境檢驗(yàn)檢疫部門出具的入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明等證明文件。

 

二、如何判定經(jīng)營(yíng)者知不知道所采購(gòu)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)？

 

　　有以下情形之一的，認(rèn)定明知采購(gòu)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)：

 

　　1、產(chǎn)品價(jià)格明顯低于同類產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格且無(wú)正當(dāng)理由。

 

　　2、預(yù)包裝食品無(wú)食品標(biāo)簽。

 

　　3、預(yù)包裝食品缺少《食品安全法》第六十七條第一款第（一）到第（八）項(xiàng)規(guī)定內(nèi)容或者對(duì)第（一）到第（八）項(xiàng)規(guī)定內(nèi)容未盡到合理審查義務(wù)。

 

　　4、產(chǎn)品標(biāo)簽、說(shuō)明書涉及疾病預(yù)防、治療功能。保健食品標(biāo)簽、說(shuō)明書內(nèi)容與注冊(cè)或備案不一致。

 

　　5、其他明顯違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)的情形。

 

三、如何認(rèn)定食品經(jīng)營(yíng)者能如實(shí)說(shuō)明其進(jìn)貨來(lái)源？

 

　　需同時(shí)符合以下情形：

 

　　1、能夠提供供貨者信息。經(jīng)營(yíng)者能夠提供供貨者的名稱（姓名）、地址、電話號(hào)碼，或者微信、QQ、釘釘?shù)嚷?lián)系方式；

 

　　2、能夠聯(lián)系到供貨者。市場(chǎng)監(jiān)管部門能夠與供貨者取得直接聯(lián)系，或者通過(guò)供貨者所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門協(xié)助調(diào)查能夠與供貨者取得間接聯(lián)系；

 

　　3、能夠認(rèn)定供貨事實(shí)。供貨者認(rèn)可涉案食品是其供貨的，或者按照合同、票據(jù)、鑒定意見(jiàn)、付款記錄、物流信息等證據(jù)能夠證明是其供貨的。