《湖南省食品經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）已經(jīng)省局第82次黨組會(huì)議通過，現(xiàn)予印發(fā)。為統(tǒng)籌做好食品經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作和日常監(jiān)督檢查，提出以下相關(guān)要求，請(qǐng)一并執(zhí)行。

 

　　一、高度重視食品經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作

 

　　食品經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度是提升食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力和監(jiān)管工作效能的重要手段，是實(shí)施分類監(jiān)管和科學(xué)監(jiān)管的重要制度。按照《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展食品經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作的指導(dǎo)意見》（市監(jiān)食經(jīng)〔2019〕64號(hào)）要求，結(jié)合各地食品經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作探索實(shí)踐，制定本《辦法》。各地要按照《辦法》的規(guī)定，有序推進(jìn)、有效開展食品經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作，進(jìn)一步提高經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性。

 

　　二、認(rèn)真落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)定工作要求

 

　　（一）全面啟動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)定工作

 

　　省局將食品經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)定工作列入本年度食品安全工作考核，除繼續(xù)實(shí)施、全面實(shí)現(xiàn)食品銷售風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)外，《辦法》正式實(shí)施后，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要全面啟動(dòng)轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)定工作。按照《辦法》相關(guān)規(guī)定要求，應(yīng)分別根據(jù)各類餐飲服務(wù)主體《靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)表》《動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)表》所列項(xiàng)目，于2021年11月30日前完成對(duì)屬地餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者和單位食堂（以下統(tǒng)稱“餐飲服務(wù)提供者”）靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素和動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值現(xiàn)場(chǎng)等級(jí)評(píng)定工作，全面實(shí)現(xiàn)餐飲服務(wù)提供者食品安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理，并逐級(jí)匯總報(bào)送落實(shí)情況。本通知印發(fā)前已完成評(píng)級(jí)的本年度可不再重新評(píng)級(jí)。學(xué)校及其周邊（校門外道路兩側(cè)一百米范圍內(nèi)）食品經(jīng)營(yíng)者均列為D級(jí)。對(duì)實(shí)際已停止經(jīng)營(yíng)但暫未辦理注銷手續(xù)，或許可地址不存在、該許可經(jīng)營(yíng)者尚未辦理注銷手續(xù)的經(jīng)營(yíng)異常情形的食品經(jīng)營(yíng)者可暫不評(píng)級(jí)。

 

　　（二）高質(zhì)量完成風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)定工作

 

　　食品經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)定對(duì)象范圍是取得食品經(jīng)營(yíng)許可的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者和單位食堂以及食品銷售經(jīng)營(yíng)者，以食品經(jīng)營(yíng)許可統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)，并可根據(jù)監(jiān)管需要擴(kuò)展到集中交易市場(chǎng)開辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者、食用農(nóng)產(chǎn)品（食品）貯存服務(wù)提供者等其他食品經(jīng)營(yíng)主體。2021年11月30日前，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照《辦法》規(guī)定的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者開展全覆蓋現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定，做到逐戶摸底、逐戶采集、逐戶檢查、逐戶定級(jí)，認(rèn)真完成轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定工作，建立健全工作臺(tái)賬，堅(jiān)決杜絕弄虛作假等情形發(fā)生，確保風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)定工作科學(xué)合理、真實(shí)有效。

 

　　（三）科學(xué)確定日常監(jiān)督檢查頻次

 

　　按照動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定就是一次日常監(jiān)督檢查的規(guī)定要求，2021年11月30日之前，要同步完成一次日常監(jiān)督檢查，2021年12月15日前，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定為C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的食品經(jīng)營(yíng)者另行開展1次以上日常監(jiān)督檢查，對(duì)D級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的食品經(jīng)營(yíng)者另行開展2次以上日常監(jiān)督檢查。對(duì)已開展“雙隨機(jī)、一公開”檢查或相關(guān)專項(xiàng)檢查的食品經(jīng)營(yíng)者，可視為已完成一次日常監(jiān)督檢查。

 

　　（四）加快信息化系統(tǒng)建設(shè)

 

　　各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要加快推進(jìn)全省食品安全綜合監(jiān)管平臺(tái)和統(tǒng)一行政許可審批平臺(tái)的推廣應(yīng)用，確保風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)主體數(shù)量的完整性和準(zhǔn)確性。按照省局統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本地區(qū)已建設(shè)使用的“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”系統(tǒng)的升級(jí)改造，不斷提升監(jiān)管的智慧化、信息化水平。

 

　　三、嚴(yán)格開展食品經(jīng)營(yíng)者日常監(jiān)督檢查

 

　　為提升監(jiān)管工作效能，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)〈餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查操作指南〉的通知》（市監(jiān)食經(jīng)〔2019〕65號(hào)）、《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)〈食品銷售安全監(jiān)督檢查指南（試行）〉的通知》（市監(jiān)食經(jīng)〔2019〕70號(hào)）等文件要求，省局按照分類監(jiān)管的原則，對(duì)不同類型食品經(jīng)營(yíng)者日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表、動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表進(jìn)行了內(nèi)容整合。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要按照對(duì)不同食品經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定的日常監(jiān)督檢查頻次要求，按照日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表等相關(guān)檢查內(nèi)容實(shí)施監(jiān)督檢查，要堅(jiān)持問題為導(dǎo)向，嚴(yán)字當(dāng)頭，嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法。善于發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，按照“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”工作原則，高質(zhì)量完成日常監(jiān)督檢查工作，提升監(jiān)管有效性、科學(xué)性和針對(duì)性。

 

　　附件：1-1餐飲服務(wù)提供者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表

 

　　1-2食品銷售者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表

 

　　1-3集中交易市場(chǎng)開辦者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表（參考）

 

　　1-4網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表（參考）

 

　　1-5食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表（參考）

 

　　1-6食用農(nóng)產(chǎn)品（食品）貯存服務(wù)提供者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表（參考）

 

　　2-1中大型餐飲服務(wù)單位動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表/日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表

 

　　2-2單位食堂動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表/日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表

 

　　2-3中央廚房和集體用餐配送單位動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表/日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表

 

　　2-4小型餐飲服務(wù)單位動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表/日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表

 

　　2-5食品銷售者動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表/日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表

 

　　2-6集中交易市場(chǎng)開辦者動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表/日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表

 

　　2-7網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表/日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表

 

　　2-8食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表/日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表

 

　　2-9食用農(nóng)產(chǎn)品（食品）貯存服務(wù)提供者動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表/日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表

 

　　3.食品經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定表

 

　　4.食品經(jīng)營(yíng)者日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表

 

　　湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

 

　　2021年10月15日

 

　　（公開屬性：主動(dòng)公開）

 

　　湖南省食品經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法

 

　　第一章 總則

 

　　第一條　為科學(xué)有效實(shí)施監(jiān)管，合理配置監(jiān)管資源，強(qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理，切實(shí)提高食品安全監(jiān)管效能和水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局《關(guān)于開展食品經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作的指導(dǎo)意見》和原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法（試行）》《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

 

　　第二條　本辦法所稱風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理是指市場(chǎng)監(jiān)督管理部門（以下簡(jiǎn)稱“市場(chǎng)監(jiān)管部門”）以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)，結(jié)合食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)的食品類別、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)以及經(jīng)營(yíng)規(guī)模、食品安全管理能力和監(jiān)督管理記錄等情況，按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)，劃分食品經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并根據(jù)食品安全日常監(jiān)管實(shí)際，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者實(shí)施不同程度的監(jiān)督管理。

 

　　第三條　本辦法所稱食品經(jīng)營(yíng)者包括餐飲服務(wù)提供者（包含餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、單位食堂）以及食品銷售經(jīng)營(yíng)者、集中交易市場(chǎng)開辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者以及食用農(nóng)產(chǎn)品（食品）貯存服務(wù)提供者等。

 

　　第四條　食品經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作應(yīng)當(dāng)遵循風(fēng)險(xiǎn)分析、量化評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)管理、客觀公正的原則。

 

　　第五條　湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱“省局”）負(fù)責(zé)制定湖南省食品經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法，并組織實(shí)施和檢查指導(dǎo)。

 

　　市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)開展本地區(qū)食品經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理的具體工作。

 

　　第六條　食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合市場(chǎng)監(jiān)管部門的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作，不得拒絕、逃避和阻礙。

 

　　第二章 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)

 

　　第七條　對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者按年度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分，應(yīng)當(dāng)結(jié)合食品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，從經(jīng)營(yíng)食品類別、經(jīng)營(yíng)規(guī)模（面積）、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、品種數(shù)量、消費(fèi)對(duì)象等靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素，和經(jīng)營(yíng)條件保持、原料控制、經(jīng)營(yíng)過程控制、管理制度建立及運(yùn)行等動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素，確定食品經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并根據(jù)食品經(jīng)營(yíng)者監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、投訴舉報(bào)、案件查處、產(chǎn)品召回等監(jiān)督管理記錄實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。

 

　　食品經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從低到高劃分為A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、D級(jí)風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)。

 

　　第八條　省局參照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局《關(guān)于開展食品經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作的指導(dǎo)意見》《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查操作指南》《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》《食品銷售安全監(jiān)督檢查指南（試行）》《特殊食品銷售安全監(jiān)督檢查指南（試行）》，原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法（試行）》《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》所列項(xiàng)目，并結(jié)合本省監(jiān)管工作實(shí)際，制定了《餐飲服務(wù)提供者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表》（附件1-1）、《食品銷售者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表》（附件1-2）、《集中交易市場(chǎng)開辦者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表（參考）》（附件1-3）、《網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表（參考）》（附件1-4）、《食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表（參考）》（附件1-5）、《食用農(nóng)產(chǎn)品（食品）貯存服務(wù)提供者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表（參考）》（附件1-6，以上6個(gè)附表簡(jiǎn)稱《靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)表》），《中大型餐飲服務(wù)單位動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表/日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》（附件2-1）、《單位食堂動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表/日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》（附件2-2）、《中央廚房和集體用餐配送單位動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表/日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》（附件2-3）、《小型餐飲服務(wù)單位動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表/日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》（附件2-4）、《食品銷售者動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表/日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》（附件2-5）、《集中交易市場(chǎng)開辦者動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表/日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》（附件2-6）、《網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表/日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》（附件2-7）、《食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表/日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》（附件2-8）、《食用農(nóng)產(chǎn)品（食品）貯存服務(wù)提供者動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表/日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》（附件2-9，以上9個(gè)附表簡(jiǎn)稱《動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)表》），《食品經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定表》（附件3）、《食品經(jīng)營(yíng)者日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表》（附件4）。其中動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)表可作為日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表使用。

 

　　市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，對(duì)《動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)表》進(jìn)行調(diào)整，并在本地區(qū)組織實(shí)施。

 

　　第九條　市場(chǎng)監(jiān)管部門確定食品經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采用評(píng)分方法進(jìn)行，以百分制計(jì)算。其中，靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值為40分，動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值為60分。食品經(jīng)營(yíng)者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值，加上動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值之和，為該食品經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)分值。風(fēng)險(xiǎn)分值越高，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)越高。

 

　　食品經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)分值之和為0-30分的，為A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)分值之和為30-45（不含30）分的，為B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)分值之和為45-60（不含45）分的，為C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)分值之和為60（不含60）分以上的，為D級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　第十條　市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門根據(jù)食品經(jīng)營(yíng)者年度監(jiān)督檢查記錄，調(diào)整食品經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

 

　　第三章 程序要求

 

　　第十一條　市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門評(píng)定食品經(jīng)營(yíng)者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值時(shí)，應(yīng)當(dāng)調(diào)取食品經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)檔案，根據(jù)《靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)表》所列項(xiàng)目，逐項(xiàng)計(jì)分，累加確定食品經(jīng)營(yíng)者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值。

 

　　初次評(píng)定食品經(jīng)營(yíng)者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織人員進(jìn)入經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所按照《靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)表》進(jìn)行打分評(píng)價(jià)確定。

 

　　下一年度評(píng)定食品經(jīng)營(yíng)者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值時(shí)，如前一年度未發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生變化的，不需要再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分，延續(xù)上一年度靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值評(píng)定結(jié)果。

 

　　第十二條　食品經(jīng)營(yíng)者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生變化時(shí)，當(dāng)年度不做調(diào)整，下一年度重新進(jìn)行評(píng)定。

 

　　第十三條　對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值的評(píng)定，可以結(jié)合對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者日常監(jiān)督檢查結(jié)果確定，或者組織人員進(jìn)入經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所按照《動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)表》進(jìn)行打分評(píng)價(jià)確定。

 

　　市場(chǎng)監(jiān)管部門利用日常監(jiān)督檢查結(jié)果對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者實(shí)施動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分值評(píng)定，應(yīng)當(dāng)結(jié)合最近一次日常監(jiān)督全項(xiàng)目檢查結(jié)果的平均值，確定食品經(jīng)營(yíng)者動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值，并根據(jù)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表逐項(xiàng)計(jì)分，累加確定。

 

　　市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者實(shí)施動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素現(xiàn)場(chǎng)打分評(píng)價(jià)，按照《動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)表》確定，必要時(shí)，可以聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員參與現(xiàn)場(chǎng)打分評(píng)價(jià)工作。

 

　　第十四條　現(xiàn)場(chǎng)打分評(píng)價(jià)人員應(yīng)當(dāng)按要求如實(shí)作出評(píng)價(jià)，并將食品經(jīng)營(yíng)者存在的主要風(fēng)險(xiǎn)及防范要求告知其負(fù)責(zé)人。

 

　　第十五條　監(jiān)管人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)量化評(píng)價(jià)結(jié)果和食品經(jīng)營(yíng)者類別，填寫《食品經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定表》，確定食品經(jīng)營(yíng)者年度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

 

　　第十六條　評(píng)定新設(shè)立的食品經(jīng)營(yíng)者的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，原則上應(yīng)當(dāng)在作出許可決定或準(zhǔn)予備案之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)打分評(píng)定動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值，根據(jù)實(shí)際確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并視為完成一次對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的日常監(jiān)督檢查。

 

　　第十七條　市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一年度食品經(jīng)營(yíng)者日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、違法行為查處、食品安全事故應(yīng)對(duì)、不安全食品召回等食品安全監(jiān)督管理記錄情況，在每年一季度對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)者的當(dāng)年度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

 

　　第十八條　存在下列情形之一的，下一年度食品經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可視情況調(diào)高一個(gè)或者兩個(gè)等級(jí)：

 

　　（一）故意違反食品安全法律法規(guī)，且受到罰款、沒收違法所得（非法財(cái)物）、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰的；

 

　　（二）有1次及以上國(guó)家或者省級(jí)監(jiān)督抽檢不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的；

 

　　（三）違反食品安全法律法規(guī)規(guī)定，造成不良社會(huì)影響的；

 

　　（四）發(fā)生食品安全事故的；

 

　　（五）不按規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)品召回或者停止經(jīng)營(yíng)的；

 

　　（六）拒絕、逃避、阻撓執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督檢查，或者拒不配合執(zhí)法人員依法進(jìn)行案件調(diào)查的；

 

　　（七）具有法律、法規(guī)、規(guī)章和市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門規(guī)定的其他可以上調(diào)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的情形。

 

　　第十九條　食品經(jīng)營(yíng)者遵守食品安全法律法規(guī)，當(dāng)年食品安全監(jiān)督管理記錄中未出現(xiàn)本辦法第十八條所列情形的，下一年度食品經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可不作調(diào)整。

 

　　第二十條　食品經(jīng)營(yíng)者符合下列情形之一的，下一年度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可以調(diào)低一個(gè)等級(jí)：

 

　　（一）連續(xù)3年食品安全監(jiān)督管理記錄無本辦法第十八條所列情形的；

 

　　（二）獲得良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系認(rèn)證的；

 

　　（三）獲評(píng)市級(jí)以上放心消費(fèi)創(chuàng)建示范單位的；

 

　　（四）具有法律、法規(guī)、規(guī)章和市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門規(guī)定的其他可以下調(diào)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的情形。

 

　　第二十一條　市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將食品經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定結(jié)果記入食品安全信用檔案，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)合理確定日常監(jiān)督檢查頻次。

 

　　鼓勵(lì)市場(chǎng)監(jiān)管部門采用信息化方式開展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作。

 

　　第四章 結(jié)果運(yùn)用

 

　　第二十二條　市場(chǎng)監(jiān)管部門根據(jù)食品經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，結(jié)合當(dāng)?shù)乇O(jiān)管資源和監(jiān)管水平，合理確定監(jiān)督檢查頻次、監(jiān)督檢查內(nèi)容、監(jiān)督檢查方式以及其他管理措施，作為制訂年度監(jiān)督檢查計(jì)劃的依據(jù)。

 

　　第二十三條　市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分結(jié)果，對(duì)較高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管優(yōu)先于較低風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源的科學(xué)配置和有效利用。

 

　　（一）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的食品經(jīng)營(yíng)者，原則上每年至少監(jiān)督檢查1次；

 

　　（二）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的食品經(jīng)營(yíng)者，原則上每年至少監(jiān)督檢查1—2次；

 

　　（三）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的食品經(jīng)營(yíng)者，原則上每年至少監(jiān)督檢查2—3次；

 

　　（四）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為D級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的食品經(jīng)營(yíng)者，原則上每年至少監(jiān)督檢查3—4次。

 

　　具體檢查頻次和監(jiān)管重點(diǎn)由市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門確定。

 

　　第二十四條　市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計(jì)分析行政區(qū)域內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)結(jié)果，確定監(jiān)管重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位。及時(shí)排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，在監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中確定重點(diǎn)單位及產(chǎn)品。

 

　　第二十五條　市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行分類，可以建立行政區(qū)域內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)者的分類系統(tǒng)及數(shù)據(jù)平臺(tái)，記錄、匯總、分析食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)信息，實(shí)行信息化管理。

 

　　第二十六條　市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和檢查頻次，確定本行政區(qū)域內(nèi)所需檢查力量及設(shè)施配備等，并合理調(diào)整檢查力量分配。

 

　　第二十七條　市場(chǎng)監(jiān)管部門的相關(guān)工作人員在風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作中不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。

 

　　第二十八條　食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)結(jié)果，改進(jìn)和提高經(jīng)營(yíng)控制水平，強(qiáng)化落實(shí)食品安全主體責(zé)任。

 

　　第五章 附 則

 

　　第二十九條　市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門可參照本辦法制定小餐飲、食品攤販等其他食品經(jīng)營(yíng)者的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度，報(bào)省局備案。

 

　　第三十條　本辦法自2021年11月5日起施行，有效期5年。

 

       附件.doc