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各區(qū)市場監(jiān)管局，委機(jī)關(guān)相關(guān)處室及直屬單位：
《天津市連鎖企業(yè)食品經(jīng)營許可“先證后核”信用承諾審批實(shí)施辦法》已經(jīng)天津市市場監(jiān)督管理委員會2021年第4次委主任辦公會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
2021年6月17日
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天津市連鎖企業(yè)食品經(jīng)營許可“先證后核”信用承諾審批實(shí)施辦法
第一條為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，促進(jìn)食品經(jīng)營企業(yè)品牌化、連鎖化和規(guī)�；l(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《市場監(jiān)管總局關(guān)于加快推進(jìn)食品經(jīng)營許可改革工作的通知》（國市監(jiān)食經(jīng)〔2018〕213號）、《商務(wù)部等13部門關(guān)于推動品牌連鎖便利店加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》（商流通函〔2019〕696號）以及《天津市優(yōu)化營商環(huán)境條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱食品經(jīng)營許可“先證后核”信用承諾審批，是指符合本辦法規(guī)定的規(guī)模連鎖食品經(jīng)營企業(yè)，總部通過天津市市場監(jiān)督管理委員會評審后，其新開辦的直營連鎖門店申請食品經(jīng)營許可，提交申請材料齊全、符合法定形式，并作出書面承諾的，市場監(jiān)督管理部門可先行核發(fā)食品經(jīng)營許可證，將許可審查中的現(xiàn)場核查環(huán)節(jié)調(diào)整至發(fā)證后30個工作日內(nèi)實(shí)施。
第三條本辦法所稱規(guī)模連鎖食品經(jīng)營企業(yè)（以下簡稱連鎖企業(yè)），是指在本市范圍內(nèi)具有同一企業(yè)總部（含區(qū)域性總部），使用統(tǒng)一字號，實(shí)行統(tǒng)一采購配送食品、統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)營管理，并在本市范圍內(nèi)已開設(shè)10家及以上直營連鎖門店（至少1家門店開業(yè)6個月以上），且各門店經(jīng)營項(xiàng)目、設(shè)備設(shè)施布局和操作流程相同或相近的企業(yè)（不包括中央廚房、集體用餐配送單位和單位食堂）。
食品經(jīng)營許可“先證后核”只適用于直營連鎖門店。
連鎖企業(yè)總部被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的，其直營連鎖門店不適用食品經(jīng)營許可“先證后核”審批方式。
第四條天津市市場監(jiān)督管理委員會負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全市食品經(jīng)營許可“先證后核”信用承諾審批工作；組織對連鎖企業(yè)總部食品經(jīng)營許可“先證后核”申請進(jìn)行評審。
各區(qū)市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)新開辦的直營連鎖門店食品經(jīng)營許可“先證后核”審批工作。
第五條 連鎖企業(yè)總部可以向天津市市場監(jiān)督管理委員會提出食品經(jīng)營許可“先證后核”評審申請，并提交以下材料：
�。ㄒ唬妒称方�(jīng)營許可“先證后核”評審申請書》（附件1）；
�。ǘ┙y(tǒng)一采購配送食品、規(guī)范經(jīng)營管理證明材料（可參照附件2）；
（三）企業(yè)總部營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、食品經(jīng)營許可證復(fù)印件。
第六條 天津市市場監(jiān)督管理委員會對連鎖企業(yè)總部提交的申請材料進(jìn)行書面評審。需要現(xiàn)場進(jìn)行核實(shí)的，可以隨機(jī)抽取1-2家門店，進(jìn)行現(xiàn)場評審。
第七條天津市市場監(jiān)督管理委員會應(yīng)當(dāng)自收到總部評審申請之日起10個工作日內(nèi)實(shí)施并完成評審，以《食品經(jīng)營許可“先證后核”評審表》（附件3）形式出具評審結(jié)果。評審?fù)ㄟ^的，在天津市市場監(jiān)督管理委員會官網(wǎng)發(fā)布《食品經(jīng)營許可“先證后核”評審公告》（附件4，以下簡稱《評審公告》）。
第八條 《評審公告》有效期2年。有效期屆滿后，可依申請重新評審。
《評審公告》有效期內(nèi)，連鎖企業(yè)申請條件、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目或基本流程布局發(fā)生變化、可能影響食品安全的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序重新提交評審申請，或者向天津市市場監(jiān)督管理委員會報(bào)告，停止適用食品經(jīng)營許可“先證后核”審批方式。
連鎖企業(yè)因作出不實(shí)承諾、違反承諾，被依法撤銷食品經(jīng)營許可的，或者不再符合“先證后核”適用條件的，由天津市市場監(jiān)督管理委員會取消其適用資格。
第九條已通過評審的連鎖企業(yè)，其新開辦的直營連鎖門店可以申請適用食品經(jīng)營許可“先證后核”審批方式，向門店所在地的區(qū)市場監(jiān)督管理局或其委托的市場監(jiān)督管理所提交下列材料：
�。ㄒ唬短旖蚴惺称方�(jīng)營許可管理實(shí)施辦法》第十四條規(guī)定的申請材料；
（二）本企業(yè)總部已通過評審的《評審公告》（由市場監(jiān)督管理部門自行查詢）；
�。ㄈ妒称方�(jīng)營許可“先證后核”審批承諾書》（附件5）。
應(yīng)當(dāng)由總部作出承諾，新店經(jīng)營條件符合《天津市食品經(jīng)營許可管理實(shí)施辦法》《天津市食品經(jīng)營許可審查細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，申請的經(jīng)營項(xiàng)目、設(shè)備設(shè)施布局和操作流程與標(biāo)準(zhǔn)化門店基本一致，若發(fā)證后市場監(jiān)督管理部門現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符，自愿承擔(dān)因未履行承諾而造成的影響、損失和產(chǎn)生的法律后果。
第十條市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行形式審查，對申請材料齊全、符合法定形式的，可當(dāng)場作出行政許可決定，直接向申請人發(fā)放食品經(jīng)營許可證；對不符合要求的，應(yīng)當(dāng)及時作出不予許可的書面決定并說明理由，同時告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。因特殊原因不能當(dāng)場作出許可決定的，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起5個工作日內(nèi)作出許可決定，并向申請人頒發(fā)食品經(jīng)營許可證。
第十一條對以“先證后核”方式取得食品經(jīng)營許可的食品經(jīng)營者，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自作出核準(zhǔn)決定之日起30個工作日內(nèi)，對經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場核查，重點(diǎn)檢查實(shí)際情況與承諾內(nèi)容是否相符、食品經(jīng)營條件是否符合食品安全要求等情況。核查人員不得少于2人，制作《食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查表》《食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查記錄》，并及時歸入食品經(jīng)營許可檔案。
經(jīng)現(xiàn)場核查，申請人的實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不相符的，責(zé)令其限期整改；逾期不整改或者整改后仍不符合條件的，依法撤銷許可。
第十二條食品經(jīng)營許可“先證后核”信用承諾審批按照申請人自愿原則，依申請實(shí)施許可審批。對未按“先證后核”信用承諾審批方式提出申請或總部未通過評審的申請人，仍按照《天津市食品經(jīng)營許可管理實(shí)施辦法》規(guī)定的一般許可程序辦理。
第十三條連鎖企業(yè)直營連鎖門店因不遵守信用承諾被依法撤銷食品經(jīng)營許可的，3年內(nèi)該連鎖企業(yè)新開辦的直營連鎖門店不再適用食品經(jīng)營許可“先證后核”信用承諾審批方式。
第十四條本辦法自2021年7月1日起施行，有效期5年。2018年5月4日原天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會印發(fā)的《天津市食品銷售經(jīng)營許可信用承諾審批實(shí)施辦法》同時廢止。
