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第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品、特殊食品生產(chǎn)許可技術(shù)評(píng)審工作管理，規(guī)范工業(yè)產(chǎn)品、特殊食品生產(chǎn)許可技術(shù)評(píng)審活動(dòng)，保證生產(chǎn)許可技術(shù)評(píng)審工作質(zhì)量，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于列入安徽省省級(jí)政府權(quán)責(zé)清單目錄，由省市場(chǎng)監(jiān)督管理局實(shí)施（含委托市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理局實(shí)施）的工業(yè)產(chǎn)品、特殊食品生產(chǎn)許可技術(shù)評(píng)審工作的管理。
第三條 本辦法所稱(chēng)工業(yè)產(chǎn)品、特殊食品生產(chǎn)許可技術(shù)評(píng)審，是指對(duì)申請(qǐng)工業(yè)產(chǎn)品、特殊食品生產(chǎn)許可的單位（以下統(tǒng)稱(chēng)申請(qǐng)單位），是否符合許可條件所進(jìn)行的書(shū)面和現(xiàn)場(chǎng)等的技術(shù)性核查、評(píng)價(jià)活動(dòng)。
第四條 省市場(chǎng)監(jiān)督管理局可以委托具備工業(yè)產(chǎn)品、特殊食品生產(chǎn)許可技術(shù)評(píng)審服務(wù)能力的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)審機(jī)構(gòu)）承擔(dān)技術(shù)評(píng)審工作。
第五條 委托的評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府采購(gòu)方式選擇確定。省市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)評(píng)審機(jī)構(gòu)簽訂委托評(píng)審服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，合同有效期最長(zhǎng)不超過(guò)3年。
第六條 工業(yè)產(chǎn)品、特殊食品生產(chǎn)許可技術(shù)評(píng)審工作應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和便民高效的原則。
第七條 工業(yè)產(chǎn)品、特殊食品生產(chǎn)許可技術(shù)評(píng)審費(fèi)用列入省市場(chǎng)監(jiān)督管理局年度預(yù)算，支出按照規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)辦理。評(píng)審機(jī)構(gòu)及其工作人員不得向申請(qǐng)單位收取或變相收取任何費(fèi)用。
第二章 評(píng)審機(jī)構(gòu)和人員
第八條 評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求開(kāi)展技術(shù)評(píng)審工作，提供客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確的評(píng)審結(jié)論，并對(duì)評(píng)審結(jié)論負(fù)責(zé)。
第九條 評(píng)審機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本機(jī)構(gòu)評(píng)審工作全面負(fù)責(zé)。
第十條 評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：
（一）具有獨(dú)立法人資格，能夠獨(dú)立公正地開(kāi)展評(píng)審工作；
（二）具有必要的辦公場(chǎng)所、工作設(shè)施、文件資料保存設(shè)施等工作條件；
（三）評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置評(píng)審技術(shù)負(fù)責(zé)人，技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備高級(jí)工程師職稱(chēng)，且具有工業(yè)產(chǎn)品或特殊食品生產(chǎn)許可相關(guān)技術(shù)評(píng)審工作經(jīng)歷；
（四）評(píng)審機(jī)構(gòu)具有與評(píng)審工作相適應(yīng)的符合條件的在編或簽有聘期不少于5年的評(píng)審人員。
（五）建立與評(píng)審工作相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系、管理制度、責(zé)任制度等。依據(jù)本辦法和工業(yè)產(chǎn)品、特殊食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則的要求，明確機(jī)構(gòu)的評(píng)審程序、時(shí)限、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、整改項(xiàng)目確認(rèn)、評(píng)審報(bào)告審核等與評(píng)審有關(guān)的要求；
（六）不得從事工業(yè)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
（七）不得從事與評(píng)審項(xiàng)目有關(guān)的有償咨詢(xún)工作。
第十一條 評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立工業(yè)產(chǎn)品、特殊食品生產(chǎn)許可評(píng)審人員名錄，記錄評(píng)審人員的基本信息和評(píng)審類(lèi)別等事項(xiàng)，并報(bào)省市場(chǎng)監(jiān)督管理局備案。評(píng)審人員在評(píng)審類(lèi)別范圍內(nèi)開(kāi)展評(píng)審工作。
第十二條 評(píng)審人員應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件，并經(jīng)考核合格：
（一）遵紀(jì)守法，具備良好的職業(yè)道德。
（二）熟悉工業(yè)產(chǎn)品、特殊食品質(zhì)量管理，掌握工業(yè)產(chǎn)品、特殊食品有關(guān)法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；熟悉、精通、掌握與評(píng)審項(xiàng)目相關(guān)的生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測(cè)工作管理要求，掌握相關(guān)生產(chǎn)工藝流程以及檢驗(yàn)檢測(cè)方法等要求；
（三）具有工程師以上職稱(chēng)或國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局培訓(xùn)頒發(fā)的資格證書(shū)，有5年以上與所從事評(píng)審項(xiàng)目相關(guān)的工業(yè)產(chǎn)品、特殊食品檢驗(yàn)檢測(cè)或安全管理工作經(jīng)歷，能夠根據(jù)評(píng)審情況做出符合性判斷。
（四）依法應(yīng)當(dāng)取得的其他資格證書(shū)。
（五）年齡在70周歲以下，身體健康。
第十三條 評(píng)審機(jī)構(gòu)受省市場(chǎng)監(jiān)督管理局的委托負(fù)責(zé)組織評(píng)審人員的培訓(xùn)考核，培訓(xùn)考核按照相關(guān)規(guī)定和考核大綱要求進(jìn)行。
第十四條 評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)評(píng)審人員的管理，保證其能力和水平持續(xù)符合評(píng)審工作要求。
第十五條 評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)審人員開(kāi)展繼續(xù)教育。可以自行組織或委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)組織實(shí)施評(píng)審人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)和考核。
第十六條 評(píng)審人員每年繼續(xù)教育培訓(xùn)不少于24學(xué)時(shí)，具有兩項(xiàng)以上評(píng)審資質(zhì)的不少于40學(xué)時(shí)，具有三項(xiàng)以上評(píng)審資質(zhì)的不少于64學(xué)時(shí)。繼續(xù)教育培訓(xùn)課程應(yīng)當(dāng)覆蓋評(píng)審員承擔(dān)的所有評(píng)審類(lèi)別。
第十七條 評(píng)審人員參加評(píng)審工作經(jīng)歷每年度不得少于3次，并且應(yīng)當(dāng)覆蓋所有已取得的評(píng)審資格項(xiàng)目。
第十八條 評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)審人員名錄實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，評(píng)審人員不再符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將其從名錄中移除。評(píng)審人員發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變動(dòng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將變動(dòng)情況向省市場(chǎng)監(jiān)督管理局備案。
第三章 評(píng)審工作要求
第十九條 申請(qǐng)單位的行政許可申請(qǐng)受理后，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局在2個(gè)工作日內(nèi)向被委托的評(píng)審機(jī)構(gòu)發(fā)出評(píng)審委托通知書(shū)。
第二十條 評(píng)審機(jī)構(gòu)接到評(píng)審委托通知書(shū)后，應(yīng)當(dāng)從人員名錄中，以隨機(jī)方式選擇評(píng)審人員組成評(píng)審組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)審組）。評(píng)審組由2至3人組成，并從中確定評(píng)審組長(zhǎng)。
評(píng)審組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)具有工程師以上職稱(chēng)， 5年以上許可技術(shù)評(píng)審相關(guān)工作經(jīng)歷和較強(qiáng)的組織能力。評(píng)審組長(zhǎng)是評(píng)審工作的第一責(zé)任人，對(duì)評(píng)審過(guò)程的規(guī)范性和評(píng)審結(jié)論的客觀性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第二十一條 被委托的評(píng)審機(jī)構(gòu)在收到評(píng)審委托通知書(shū)2個(gè)工作日內(nèi)，制定現(xiàn)場(chǎng)核查計(jì)劃，并將計(jì)劃書(shū)面報(bào)省市場(chǎng)監(jiān)督管理局批準(zhǔn)。
第二十二條 計(jì)劃批準(zhǔn)后，評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法提前告知申請(qǐng)單位具體評(píng)審日期。
第二十三條 評(píng)審人員應(yīng)當(dāng)遵循回避原則，不得對(duì)以下申請(qǐng)單位進(jìn)行評(píng)審：
（一）就職過(guò)（含現(xiàn)就職）的單位；
（二）提供過(guò)咨詢(xún)服務(wù)的單位；
（三）與申請(qǐng)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人存在近親屬關(guān)系的；
（四）參加申請(qǐng)單位上一次評(píng)審工作的；
（五）與申請(qǐng)單位有利益關(guān)系，可能影響公正評(píng)審的。
第二十四條 申請(qǐng)單位有正當(dāng)理由認(rèn)為評(píng)審組的組成不利于評(píng)審的公正性或者不能保護(hù)申請(qǐng)單位的商業(yè)秘密時(shí)，應(yīng)當(dāng)在評(píng)審工作開(kāi)展前書(shū)面向評(píng)審機(jī)構(gòu)提出，評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新安排評(píng)審人員。
第二十五條 評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作2個(gè)工作日前將評(píng)審?fù)ㄖ瓐?bào)省市場(chǎng)監(jiān)督管理局和設(shè)區(qū)的市市場(chǎng)監(jiān)督管理局。
第二十六條 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作一般應(yīng)當(dāng)在1至2個(gè)工作日內(nèi)完成，特殊情況下最長(zhǎng)不得超過(guò)3個(gè)工作日。
第二十七條 評(píng)審組應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定如實(shí)、全面地做好評(píng)審記錄。現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作結(jié)束，評(píng)審組應(yīng)當(dāng)及時(shí)向評(píng)審機(jī)構(gòu)提交評(píng)審工作報(bào)告、評(píng)審記錄及其相關(guān)見(jiàn)證材料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第二十八條 評(píng)審機(jī)構(gòu)自收到評(píng)審委托通知書(shū)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向省市場(chǎng)監(jiān)督管理局提交評(píng)審工作報(bào)告、評(píng)審記錄及其相關(guān)見(jiàn)證材料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第二十九條 省市場(chǎng)監(jiān)督管理局根據(jù)審評(píng)機(jī)構(gòu)提交的評(píng)審工作報(bào)告、評(píng)審記錄及其相關(guān)見(jiàn)證材料，依法作出行政許可決定。
第三十條 評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法做好評(píng)審記錄、評(píng)審報(bào)告和申請(qǐng)單位提供的相關(guān)資料等評(píng)審材料的歸檔和管理。
第三十一條 評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)評(píng)審工作的管理，并遵守以下規(guī)定：
（一）不得無(wú)故拒絕省市場(chǎng)監(jiān)督管理局委托的評(píng)審任務(wù)；
（二）不得將評(píng)審工作轉(zhuǎn)包或再委托給其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行；
（三）不得聘用本機(jī)構(gòu)評(píng)審人員名錄以外的人員進(jìn)行評(píng)審工作。因特殊情況，確需外聘專(zhuān)家的項(xiàng)目，需報(bào)省市場(chǎng)監(jiān)督管理局同意，外聘專(zhuān)家人數(shù)不超過(guò)評(píng)審組人數(shù)的三分之一；
（四）不得向申請(qǐng)單位提供有償或變相有償咨詢(xún)服務(wù)；
（五）不得泄漏國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；
（六）不得參與申請(qǐng)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)；
（七）不得推銷(xiāo)產(chǎn)品、推薦服務(wù)。
第三十二條 評(píng)審人員從事評(píng)審工作，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）不得接受任何有價(jià)證券、禮品和現(xiàn)金；
（二）不得由申請(qǐng)單位承擔(dān)住宿、交通等費(fèi)用；
（三）評(píng)審工作期間，不得參加任何形式的可能影響評(píng)審工作和結(jié)論的吃請(qǐng)、旅游、健身、娛樂(lè)等活動(dòng)；
（四）不得泄露評(píng)審過(guò)程中知曉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；
（五）不得參與申請(qǐng)單位的生產(chǎn)、銷(xiāo)售等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)；
（六）不得向申請(qǐng)單位提供有償或變相有償咨詢(xún)服務(wù)、推銷(xiāo)產(chǎn)品或利用評(píng)審之便干預(yù)申請(qǐng)單位正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第三十三條 評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定評(píng)審人員廉潔自律規(guī)定，評(píng)審人員簽訂廉潔自律承諾書(shū)，廉潔自律承諾書(shū)由評(píng)審組長(zhǎng)在評(píng)審首次會(huì)議中宣讀后交申請(qǐng)單位留存。
第三十四條 申請(qǐng)單位對(duì)評(píng)審工作有異議時(shí)，可以書(shū)面向評(píng)審機(jī)構(gòu)反饋意見(jiàn)或者向省市場(chǎng)監(jiān)督管理局申訴。評(píng)審機(jī)構(gòu)或者省市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果告知申請(qǐng)單位。評(píng)審機(jī)構(gòu)調(diào)查處理的，還應(yīng)當(dāng)將調(diào)查處理結(jié)果報(bào)告省市場(chǎng)監(jiān)督管理局。
第四章 監(jiān)督管理
第三十五條 評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督檢查，并于年底前，向省市場(chǎng)監(jiān)督管理局報(bào)告本年度的評(píng)審工作總結(jié)。
第三十六條 評(píng)審機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、辦公地址、所有制性質(zhì)、隸屬關(guān)系等發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)向省市場(chǎng)監(jiān)督管理局書(shū)面報(bào)告。
第三十七條 省市場(chǎng)監(jiān)督管理局每年對(duì)評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審工作質(zhì)量開(kāi)展不少于1次的監(jiān)督抽查。
省市場(chǎng)監(jiān)督管理局可委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)委托的評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審工作質(zhì)量進(jìn)行檢查。
第三十八條 評(píng)審機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局視情節(jié)分別給予約談、通報(bào)批評(píng)、暫停委托、永久不予委托的處理。情節(jié)嚴(yán)重的，造成重大后果的，移交有關(guān)部門(mén)依法依規(guī)處理：
（一）提供虛假信息的；
（二）出具失實(shí)評(píng)審報(bào)告的；
（三）評(píng)審中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題未予記錄的；
（四）評(píng)審機(jī)構(gòu)不再符合規(guī)定條件或者監(jiān)督抽查不合格的；
（五）未按照規(guī)定時(shí)限實(shí)施評(píng)審工作的；
（六）增設(shè)許可條件或者降低許可條件評(píng)審的；
（七）未按照規(guī)定報(bào)告年度評(píng)審工作總結(jié)，或者機(jī)構(gòu)、人員發(fā)生變化未按規(guī)定向省市場(chǎng)監(jiān)督管理局報(bào)告或備案的；
（八）違反本辦法三十一條規(guī)定的；
（九）評(píng)審機(jī)構(gòu)的評(píng)審人員違反本辦法第三十二條規(guī)定的；
（十）被認(rèn)定存在其他違法違規(guī)情形的。
第三十九條 評(píng)審人員在評(píng)審工作中違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的，評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)責(zé)任人員進(jìn)行處理，及時(shí)將其從評(píng)審人員名錄中剔除，并將處理結(jié)果報(bào)告省市場(chǎng)監(jiān)督管理局。
第五章 附 則
第四十條 本辦法所稱(chēng)工業(yè)產(chǎn)品、特殊食品生產(chǎn)許可事項(xiàng)包括：
（一）電線電纜
（二）危險(xiǎn)化學(xué)品
（三）危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物及容器（委托市局）
（四）化肥（委托市局）
（五）直接接觸食品的材料等相關(guān)產(chǎn)品
（六）嬰幼兒配方食品
（七）特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品
（八）保健食品
第四十一條 各市市場(chǎng)監(jiān)督管理局可參照本辦法依法制定普通食品（含食品添加劑）生產(chǎn)、食品經(jīng)營(yíng)許可技術(shù)評(píng)審工作管理辦法。
第四十二條 本辦法由省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第四十三條 本辦法自2019年11月1日起施行。
