在此，結(jié)合近段時(shí)間處理此類投訴、舉報(bào)、案件和食品標(biāo)簽虛假宣傳整治成果，匯集食品、保健食品包裝標(biāo)簽標(biāo)識(shí)相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，淺談食品、保健食品包裝標(biāo)簽和廣告“易錯(cuò)”注意點(diǎn)，希望對(duì)生產(chǎn)企業(yè)、食品經(jīng)營者、基層執(zhí)法人員有所裨益。？

　　如何辨別食品包裝上的標(biāo)簽與廣告

　　消費(fèi)者在購買食品的時(shí)候，會(huì)很自然地被包裝上的一些文字和圖形所吸引，而這些包裝上的文字和圖形有時(shí)候看起來頗有點(diǎn)“廣告”的意思，但是又感覺屬于食品標(biāo)簽的內(nèi)容，對(duì)此經(jīng)常“一頭霧水”。到底它屬于標(biāo)簽還是廣告？

　　按照《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB 7718-2011）中食品標(biāo)簽的定義：“食品標(biāo)簽是指食品包裝上的文字、圖形、符號(hào)及一切說明物。”

　　《廣告法》第二條規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)，商品經(jīng)營者或者服務(wù)提供者通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告活動(dòng)，適用本法。”也就是說，食品標(biāo)簽上使用的文字、圖形、符號(hào)如果具有推銷商品作用的話，就屬于傳播媒介，符合“廣告”的內(nèi)涵。而一些食品標(biāo)簽上的文字、圖形等宣傳用語有可能本身就是其做廣告時(shí)的宣傳用語。可見，食品標(biāo)簽可能會(huì)與廣告“競合”。即食品包裝上文字、圖形和符號(hào)既可能是標(biāo)簽，也可能是廣告。

　　《食品安全法》第七十一條規(guī)定，食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書、不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。該法第七十三條規(guī)定，食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。第七十八條和七十九條也對(duì)保健品進(jìn)行了類似規(guī)定。顯然，對(duì)食品、保健食品“標(biāo)簽”和“廣告”的分開規(guī)定，表明兩者處于并列地位，在虛假宣傳違法處罰的法律適用上也將有所區(qū)別，所以《食品安全法》在這兩個(gè)法律責(zé)任部分也是分別規(guī)定。

　　那么當(dāng)“標(biāo)簽”和“廣告”競合時(shí)該如何做相對(duì)判斷？

　　《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB 7718-2011） 中“一般要求”規(guī)定，直接向消費(fèi)者提供的預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)示應(yīng)包括食品名稱、配料表、凈含量和規(guī)格、生產(chǎn)者和（或）經(jīng)銷者名稱、地址和聯(lián)系方式等，這些內(nèi)容屬于標(biāo)簽特有的“食品身份證”要素，不認(rèn)為是廣告。其他在一般要求以外的，涉及到文字、圖形、符號(hào)及一切說明物，只要符合《廣告法》中商業(yè)推銷特征的，都可認(rèn)定為廣告。當(dāng)然，在一般要求中，一些允許的非強(qiáng)制性標(biāo)注內(nèi)容，如食品名稱中規(guī)定：“可在前或后附加相應(yīng)的詞或短語”，像“干燥的，濃縮的，復(fù)原的，熏制的，油炸的，粉末的”等，或者在配料表標(biāo)示中非法附加相關(guān)形容詞修飾的，一旦違法，就可能被認(rèn)定為違法廣告。？ ? ? ? ?

　　食品、保健品包裝標(biāo)簽的規(guī)范

　　無論是生產(chǎn)領(lǐng)域還是銷售領(lǐng)域，無論是生產(chǎn)企業(yè)還是食品經(jīng)營者，都有可能因食品、保健食品包裝上的標(biāo)簽和廣告問題，面臨行政處罰和訴訟。如果因?yàn)橹蛔⒅禺a(chǎn)品品質(zhì)控制，保證食品安全，而忽略食品的“外在需要”，在食品包裝上“不拘小節(jié)”，就容易給企業(yè)帶來包括罰款、名聲、運(yùn)營等多方面的損失。因此，及時(shí)掌握一些食品包裝標(biāo)簽的法律法規(guī)要求，按規(guī)定辦事，做好包材預(yù)先審核，生產(chǎn)審查，至關(guān)重要。作為食品監(jiān)管部門，加強(qiáng)食品包裝標(biāo)簽和廣告知識(shí)宣傳也“勢在必行”。在此，筆者節(jié)選食品、保健食品包裝標(biāo)簽和廣告上可能涉及投訴舉報(bào)“重災(zāi)區(qū)”的內(nèi)容，最容易被“遺忘”的標(biāo)簽規(guī)定要求進(jìn)行分塊羅列，以供參考。

　　（一）食品包裝上標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容要求？

　　1、標(biāo)注“新創(chuàng)名稱”、“奇特名稱”、“音譯名稱”、“牌號(hào)名稱”、“地區(qū)俚語名稱”或者“商標(biāo)名稱”等易使人誤解食品屬性的名稱時(shí)，應(yīng)當(dāng)在所示名稱的鄰近部位使用同一字號(hào)標(biāo)注國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的一個(gè)名稱或者分類（類屬）名稱。由兩種或者兩種以上食品通過物理混合而成且外觀均勻一致難以相互分離的食品，其名稱應(yīng)當(dāng)反映該食品的混合屬性和分類（類屬）名稱；以動(dòng)、植物食物為原料，采用特定的加工工藝制作，用以模仿其他生物的個(gè)體、器官、組織等特征的食品，應(yīng)當(dāng)在名稱前冠以“人造”、“仿”或者“素”等字樣，并標(biāo)注該食品真實(shí)屬性的分類（類屬）名稱。

　　2、食品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注食品的產(chǎn)地（食品產(chǎn)地?zé)o論是否與生產(chǎn)者地址一致，均為必須標(biāo)注的標(biāo)識(shí)項(xiàng)目），食品產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)按照行政區(qū)劃標(biāo)注到地市級(jí)地域（直轄市、計(jì)劃單列市等副省級(jí)城市、地級(jí)城市。）。

　　3、食品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注生產(chǎn)者的名稱、地址和聯(lián)系方式。生產(chǎn)者名稱和地址應(yīng)當(dāng)是依法登記注冊(cè)、能夠承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的生產(chǎn)者的名稱、地址。

　　4、食品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)清晰地標(biāo)注食品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期，并按照有關(guān)規(guī)定要求標(biāo)注貯存條件。乙醇含量10%以上（含10%）的飲料酒、食醋、食用鹽、固態(tài)食糖類，可以免除標(biāo)注保質(zhì)期。日期的標(biāo)注方法應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定或者采用“年、月、日”表示。

　　5、定量包裝食品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注凈含量，并按照有關(guān)規(guī)定要求標(biāo)注規(guī)格。對(duì)含有固、液兩相物質(zhì)的食品，除標(biāo)示凈含量外，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)示瀝干物（固形物）的含量。凈含量應(yīng)當(dāng)與食品名稱排在食品包裝的同一展示版面。凈含量的標(biāo)注應(yīng)當(dāng)符合《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定。

　　6、食品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注食品的成分或者配料清單。配料清單中各種配料應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)加工食品時(shí)加入量的遞減順序進(jìn)行標(biāo)注，預(yù)包裝食品加入量不超過2%的配料可以不按照遞減順序排列，具體標(biāo)注方法按照國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于復(fù)合配料，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的標(biāo)注要求，在配料清單中與其它配料按加入量的遞減順序進(jìn)行標(biāo)注。使用所謂“復(fù)合添加劑”的，應(yīng)當(dāng)在食品添加劑項(xiàng)下將其每種復(fù)合成分與其它直接使用的食品添加劑按加入量的遞減順序一并進(jìn)行標(biāo)注。在食品中直接使用甜味劑、防腐劑、著色劑的，應(yīng)當(dāng)在配料清單食品添加劑項(xiàng)下標(biāo)注具體名稱；使用其他食品添加劑的，可以標(biāo)注具體名稱、種類或者代碼。食品添加劑的使用范圍和使用量應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。在食品中直接使用的食品添加劑，不包括生產(chǎn)加工食品時(shí)加入的除食品添加劑外的其他配料中所含有的食品添加劑。營養(yǎng)強(qiáng)化劑、食品用香料、膠基糖果中基礎(chǔ)劑物質(zhì)可以不在食品添加劑項(xiàng)下標(biāo)注而在配料清單中標(biāo)注。加工助劑可以不在配料清單中標(biāo)注。專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標(biāo)識(shí)還應(yīng)當(dāng)標(biāo)注主要營養(yǎng)成分及其含量。

　　7、食品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注企業(yè)所執(zhí)行的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)號(hào)或者經(jīng)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)號(hào)。

　　8、食品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)明確要求標(biāo)注食品的質(zhì)量等級(jí)、加工工藝的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地予以標(biāo)明。

　　9、實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的食品，新獲證及換證食品生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)在食品包裝或者標(biāo)簽上標(biāo)注新的食品生產(chǎn)許可證編號(hào)，不再標(biāo)注“QS”標(biāo)志。2018年10月1日起，食品生產(chǎn)者生產(chǎn)的食品不得再使用原包裝、標(biāo)簽和“QS”標(biāo)志。委托生產(chǎn)加工實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的食品，委托企業(yè)具有其委托加工食品生產(chǎn)許可證的，可以標(biāo)注委托企業(yè)或者被委托企業(yè)的生產(chǎn)許可證編號(hào)。

　　10、混裝非食用產(chǎn)品易造成誤食，使用不當(dāng)，容易造成人身傷害的，應(yīng)當(dāng)在其標(biāo)識(shí)上標(biāo)注警示標(biāo)志或者中文警示說明。

　　11、食品有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)在其標(biāo)識(shí)上標(biāo)注中文說明：

　　（1）醫(yī)學(xué)臨床證明對(duì)特殊群體易造成危害的；？ ?

　　（2）經(jīng)過電離輻射或者電離能量處理過的；

　　（3）屬于轉(zhuǎn)基因食品或者含法定轉(zhuǎn)基因原料的；

　　（4）按照法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注其他中文說明的。

　　12、進(jìn)口的預(yù)包裝食品、食品添加劑應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽；依法應(yīng)當(dāng)有說明書的，還應(yīng)當(dāng)有中文說明書。標(biāo)簽說明書應(yīng)當(dāng)符合《食品安全法》及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)， 并載明食品的原產(chǎn)地及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。預(yù)包裝食品沒有中文標(biāo)簽，中文說明書，或者標(biāo)簽、說明書不符合規(guī)定的，不得進(jìn)口。

　　13、預(yù)包裝特殊膳食用食品的標(biāo)簽應(yīng)符合GB7718-2011 規(guī)定的基本要求的內(nèi)容，還應(yīng)符合以下要求：

　　（1）不應(yīng)涉及疾病預(yù)防、治療功能；

　　（2）應(yīng)符合預(yù)包裝特殊膳食用食品相應(yīng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中標(biāo)簽、說明書的有關(guān)規(guī)定；

　　（3）不應(yīng)對(duì)0-6月齡嬰兒配方食品中的必需成分進(jìn)行含量聲稱和功能聲稱。

　　（二）食品包裝上標(biāo)簽標(biāo)注形式要求？ ? ?

　　1、食品標(biāo)識(shí)不得與食品或者其包裝分離。

　　2、食品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)直接標(biāo)注在最小銷售單元的食品或者其包裝上。

　　3、在一個(gè)銷售單元的包裝中含有不同品種、多個(gè)獨(dú)立包裝的食品，每件獨(dú)立包裝的食品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定進(jìn)行標(biāo)注。透過銷售單元的外包裝，不能清晰地識(shí)別各獨(dú)立包裝食品的所有或者部分強(qiáng)制標(biāo)注內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在銷售單元的外包裝上分別予以標(biāo)注，但外包裝易于開啟識(shí)別的除外；能夠清晰地識(shí)別各獨(dú)立包裝食品的所有或者部分強(qiáng)制標(biāo)注內(nèi)容的，可以不在外包裝上重復(fù)標(biāo)注相應(yīng)內(nèi)容。

　　4、食品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)清晰醒目，標(biāo)識(shí)的背景和底色應(yīng)當(dāng)采用對(duì)比色，使消費(fèi)者易于辨認(rèn)、識(shí)讀。

　　5、食品標(biāo)識(shí)所用文字應(yīng)當(dāng)為規(guī)范的中文，但注冊(cè)商標(biāo)除外。食品標(biāo)識(shí)可以同時(shí)使用漢語拼音或者少數(shù)民族文字，也可以同時(shí)使用外文，但應(yīng)當(dāng)與中文有對(duì)應(yīng)關(guān)系，所用外文不得大于相應(yīng)的中文，但注冊(cè)商標(biāo)除外。

　　6、食品或者其包裝最大表面面積大于20平方厘米時(shí)（預(yù)包裝食品為35平方厘米），食品標(biāo)識(shí)中強(qiáng)制標(biāo)注內(nèi)容的文字、符號(hào)、數(shù)字的高度不得小于1.8毫米。食品或者其包裝最大表面面積小于10平方厘米時(shí)，其標(biāo)識(shí)可以僅標(biāo)注食品名稱、生產(chǎn)者名稱和地址、凈含量以及生產(chǎn)日期和保質(zhì)期。但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)注的，依照其規(guī)定。

　　7、預(yù)包裝特殊膳食用食品的標(biāo)簽?zāi)芰亢蜖I養(yǎng)成分的標(biāo)示應(yīng)以“方框表”的形式標(biāo)示能量、蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物和鈉，以及相應(yīng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中要求的其他營養(yǎng)成分及其含量。方框可為任意尺寸，并與包裝的基線垂直，標(biāo)題為“營養(yǎng)成分表”。如果產(chǎn)品根據(jù)相關(guān)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)，添加了可選擇性成分或強(qiáng)化了某些物質(zhì)，則還應(yīng)標(biāo)示這些成分及其含量。

　　食用方法方面應(yīng)標(biāo)示預(yù)包裝特殊膳食用食品的食用方法、每日或每餐食用量，必要時(shí)應(yīng)標(biāo)示調(diào)配方法或復(fù)水再制方法。適宜人群方面應(yīng)標(biāo)示預(yù)包裝特殊膳食用食品的適宜人群。對(duì)于特殊醫(yī)學(xué)用途嬰兒配方食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品，適宜人群按產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求標(biāo)示。

　　當(dāng)預(yù)包裝特殊膳食用食品包裝物或包裝容器的最大表面面積小于10平方厘米時(shí)，可只標(biāo)示產(chǎn)品名稱、凈含量、生產(chǎn)者（或經(jīng)銷者）的名稱和地址、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期。

　　注意：《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718-2011）規(guī)定了預(yù)包裝食品（包括特殊膳食用食品）標(biāo)簽的基本標(biāo)示要求。《預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽》（GB13432-2013）規(guī)定了特殊膳食用食品標(biāo)簽中具有特殊的標(biāo)識(shí)要求。預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽應(yīng)按照GB7718-2011和GB13432-2013執(zhí)行。對(duì)于符合GB13432-2013含量聲稱要求的預(yù)包裝特殊膳食用食品，如果對(duì)能量和（或）營養(yǎng)成分進(jìn)行功能聲稱，其功能聲稱用語應(yīng)選擇《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB28050-2011）中規(guī)定的功能聲稱標(biāo)準(zhǔn)用語。

　　（三）食品包裝上標(biāo)簽標(biāo)注的“禁區(qū)”

　　食品在其名稱或者說明中標(biāo)注“營養(yǎng)”、“強(qiáng)化”字樣的，應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定，標(biāo)注該食品的營養(yǎng)素和熱量，并符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的定量標(biāo)示。

　　1、食品標(biāo)識(shí)不得標(biāo)注下列內(nèi)容：

　　（1）明示或者暗示具有預(yù)防、治療疾病作用的；

　　（2）非保健食品明示或者暗示具有保健作用的；

　　（3）以欺騙或者誤導(dǎo)的方式描述或者介紹食品的；

　　（4）附加的產(chǎn)品說明無法證實(shí)其依據(jù)的；

　　（5）文字或者圖案不尊重民族習(xí)俗，帶有歧視性描述的；

　　（6）使用國旗、國徽或者人民幣等進(jìn)行標(biāo)注的；

　　（7）其他法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)禁止標(biāo)注的內(nèi)容？

　　2、禁止下列食品標(biāo)識(shí)違法行為：

　　（1）偽造或者虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期和保質(zhì)期；

　　（2）偽造食品產(chǎn)地，偽造或者冒用其他生產(chǎn)者的名稱、地址；

　　（3）偽造、冒用、變?cè)焐�產(chǎn)許可證標(biāo)志及編號(hào)；

　　（4）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　3、食品包裝以下用語不得有：

　　（1）免疫調(diào)節(jié)；

　　（2）調(diào)節(jié)血脂；

　　（3）調(diào)節(jié)血糖；

　　（4）延緩衰老；

　　（5）改善記憶；

　　（6）改善視力；

　　（7）促進(jìn)排鉛；

　　（8）清咽潤喉；

　　（9）調(diào)節(jié)血壓；

　　（10）改善睡眠；

　　（11）促進(jìn)泌乳；

　　（12）抗突變；

　　（13）抗疲勞；

　　（14）耐缺氧；

　　（15）抗輻射；

　　（16）減肥；

　　（17）促進(jìn)生長發(fā)育；

　　（18）改善骨質(zhì)疏松；

　　（19）改善營養(yǎng)性貧血；

　　（20）對(duì)化學(xué)性肝損傷有輔助保護(hù)作用；

　　（21）美容（祛痤瘡/祛黃褐斑/改善皮膚水分和油分）；

　　（22）改善胃腸道功能（調(diào)節(jié)腸道菌群/促進(jìn)消化/潤腸通便/對(duì)胃黏膜有輔助保護(hù)作用）；

　　（23）抑制腫瘤。不得標(biāo)示對(duì)某種疾病有預(yù)防、緩解、治療或治愈作用。不得標(biāo)示“返老還童”、“延年益壽”、“齒落更生”或其他類似用語。？

　　4、不得使用絕對(duì)化用語和內(nèi)容《廣告法》第七條規(guī)定：“廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有利人民身心健康，促進(jìn)商品和服務(wù)質(zhì)量的提高，保護(hù)消費(fèi)者的合法利益。不得使用”國家級(jí)“、”最高級(jí)“、”最佳“等用語。《廣告法》第18條保健食品廣告不得含有下列內(nèi)容：

　　（1）表示功效、安全性的斷言或者保證；

　　（2）涉及疾病預(yù)防、治療功能；

　　（3）聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需；

　　（4）與藥品、其他保健食品進(jìn)行比較；

　　（5）利用廣告代言人作推薦、證明；

　　（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。

　　注意：保健食品廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明”本品不能代替藥物“。

　　（四）食品包裝標(biāo)簽配料表的標(biāo)示

　　《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB 7718-2011）中4.1.4配料的定量標(biāo)示要求：”如果在食品標(biāo)簽或食品說明書上特別強(qiáng)調(diào)添加了或含有一種或多種有價(jià)值、有特性的配料或成分，應(yīng)標(biāo)示所強(qiáng)調(diào)配料或成分的添加量或在成品中的含量。“這里的”強(qiáng)調(diào)“，”有價(jià)值、有特性的配料“的具體理解，筆者建議可以參照2016年最高人民法院指導(dǎo)案例第60號(hào)中的裁判要點(diǎn)進(jìn)行理解：所謂”強(qiáng)調(diào)“，是指通過名稱、色差、字體、字號(hào)、圖形、排列順序、文字說明、同一內(nèi)容反復(fù)出現(xiàn)或多個(gè)內(nèi)容都指向同一事物等形式進(jìn)行著重標(biāo)識(shí)。所謂”有價(jià)值、有特性的配料“，是指不同于一般配料的特殊配料，對(duì)人體有較高的營養(yǎng)作用，配料本身不同于一般配料的特殊配料，其市場價(jià)格、營養(yǎng)成分往往高于其他配料。

　　食品生產(chǎn)企業(yè)為了達(dá)到推銷的目的，類似于廣告宣傳，可以在食品標(biāo)簽或食品說明書上特別強(qiáng)調(diào)添加了或含有一種或多種有價(jià)值、有特性的配料或成分，但應(yīng)對(duì)應(yīng)進(jìn)行含量的真實(shí)標(biāo)示，不得含有虛假宣傳內(nèi)容，保障消費(fèi)者的知情權(quán)。如果食品標(biāo)簽進(jìn)行了特別強(qiáng)調(diào)，卻未標(biāo)明所強(qiáng)調(diào)成分的含量，或根本無該成分，則食品的生產(chǎn)者和經(jīng)營者很容易被投訴舉報(bào)標(biāo)簽成分含量該標(biāo)未標(biāo)，涉及虛假宣傳，加大了生產(chǎn)企業(yè)被行政處罰和賠償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。

　　對(duì)食品包裝上強(qiáng)調(diào)添加了或含有一種或多種有價(jià)值、有特性的配料或成分，不僅需要符合《 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB 7718-2011）中4.1.4配料的定量標(biāo)示要求的規(guī)定，還需要符合《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB 28050—2011）中營養(yǎng)聲稱的要求。該通則強(qiáng)制標(biāo)識(shí)要求：”所有預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽強(qiáng)制標(biāo)示的內(nèi)容包括能量、核心營養(yǎng)素的含量值及其占營養(yǎng)素參考值（NRV）的百分比。當(dāng)標(biāo)示其他成分時(shí)，應(yīng)采取適當(dāng)形式使能量和核心營養(yǎng)素的標(biāo)示更加醒目。對(duì)除能量和核心營養(yǎng)素外的其他營養(yǎng)成分進(jìn)行營養(yǎng)聲稱或營養(yǎng)成分功能聲稱時(shí)，在營養(yǎng)成分表中還應(yīng)標(biāo)示出該營養(yǎng)成分的含量及其占營養(yǎng)素參考值（NRV）的百分比。使用了營養(yǎng)強(qiáng)化劑的預(yù)包裝食品，在營養(yǎng)成分表中還應(yīng)標(biāo)示強(qiáng)化后食品中該營養(yǎng)成分的含量值及其占營養(yǎng)素參考值（NRV）的百分比。食品配料含有或生產(chǎn)過程中使用了氫化和（或）部分氫化油脂時(shí)，在營養(yǎng)成分表中還應(yīng)標(biāo)示出反式脂肪（酸）的含量。上述未規(guī)定營養(yǎng)素參考值（NRV）的營養(yǎng)成分僅需標(biāo)示含量。“ 但下列預(yù)包裝食品豁免強(qiáng)制標(biāo)示營養(yǎng)標(biāo)簽：

　　1、生鮮食品，如包裝的生肉、生魚、生蔬菜和水果、禽蛋等；

　　2、乙醇含量≥0.5%的飲料酒類；

　　3、包裝總表面積≤100 cm2 或最大表面面積≤20 cm2 的食品；

　　4、現(xiàn)制現(xiàn)售的食品；

　　5、包裝的飲用水；

　　6、每日食用量≤10 g 或 10 mL 的預(yù)包裝食品；

　　7、其他法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定可以不標(biāo)示營養(yǎng)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品。

　　注意：豁免強(qiáng)制標(biāo)示營養(yǎng)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品，如果在其包裝上出現(xiàn)任何營養(yǎng)信息時(shí)，應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。以上從食品標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容、標(biāo)注形式兩大方面的法律、行政法規(guī)、規(guī)章要求展開，重點(diǎn)詳敘了食品標(biāo)簽標(biāo)注的配料表標(biāo)示要求，同時(shí)對(duì)標(biāo)注”禁區(qū)“進(jìn)行詳實(shí)羅列，旨在能給對(duì)食品包裝標(biāo)簽規(guī)范處于困惑的人們帶來些許幫助，并希望以此為點(diǎn)，對(duì)食品包裝標(biāo)簽的規(guī)定進(jìn)行全覆蓋學(xué)習(xí)。

　　對(duì)生產(chǎn)企業(yè)而言，單純重視食品品質(zhì)安全，卻容易在食品包裝標(biāo)簽、廣告問題上”大意失荊州“，面臨行政處罰，法律糾紛。對(duì)食品經(jīng)營者而言，注重產(chǎn)品”身份“標(biāo)簽要素進(jìn)貨查驗(yàn)，卻未認(rèn)真做好食品”許可“標(biāo)簽要素進(jìn)貨查驗(yàn)，甚至未能落實(shí)食品來源索票索證制度而面臨行政處罰。如果能了解相關(guān)的食品安全基本知識(shí)，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，至少能在很大程度上降低被處罰的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然，這需要食品監(jiān)管部門的宣傳，也需要生產(chǎn)者和銷售者對(duì)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的掌握，更需要生產(chǎn)企業(yè)，銷售經(jīng)營者的思想重視。