食品委托生產(chǎn)可以讓食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行資源優(yōu)勢互補(bǔ)，推動(dòng)企業(yè)良好發(fā)展，因此食品委托生產(chǎn)在現(xiàn)在食品行業(yè)發(fā)展中是很常見的。

 

一、關(guān)于食品委托生產(chǎn)的定義

 

　　根據(jù)《食品委托生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》(征求意見稿)第二條食品委托生產(chǎn)是指食品生產(chǎn)經(jīng)營者通過合同約定，由取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)企業(yè)為其代為生產(chǎn)食品的行為。

 

　　委托雙方應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品技術(shù)要求以及合同約定開展委托生產(chǎn)活動(dòng)。

 

二、關(guān)于委托方和受委托方的資質(zhì)

 

　　委托方資質(zhì)：委托方應(yīng)當(dāng)為取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的食品生產(chǎn)經(jīng)營者或取得備案的僅銷售預(yù)包裝食品的食品經(jīng)營者。保健食品委托方應(yīng)當(dāng)為保健食品注冊(cè)證書持有人（含注冊(cè)轉(zhuǎn)備案的原注冊(cè)人），且需取得相應(yīng)保健食品生產(chǎn)或經(jīng)營許可（備案）。

 

　　受托方資質(zhì)：受托方應(yīng)當(dāng)為持有有效的食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)許可范圍應(yīng)當(dāng)涵蓋受委托生產(chǎn)的產(chǎn)品品種類別并具備相應(yīng)的生產(chǎn)能力。

 

　　這里說明幾點(diǎn)：

 

　　1、委托方無需生產(chǎn)許可資質(zhì)。

 

　　2、受托方不僅要具備食品生產(chǎn)許可證還應(yīng)有受委托生產(chǎn)的產(chǎn)品品種類別，切忌超范圍生產(chǎn)食品。

 

三、關(guān)于違法行為的責(zé)任劃分

 

　　《食品安全法實(shí)施條例》第二十一條規(guī)定“食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者委托生產(chǎn)食品、食品添加劑的，應(yīng)當(dāng)委托取得食品生產(chǎn)許可、食品添加劑生產(chǎn)許可的生產(chǎn)者生產(chǎn)，并對(duì)其生產(chǎn)行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)委托生產(chǎn)的食品、食品添加劑的安全負(fù)責(zé)。受委托方應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及合同約定進(jìn)行生產(chǎn)，對(duì)生產(chǎn)行為負(fù)責(zé)，并接受委托方的監(jiān)督。”

 

　　委托方作為委托食品生產(chǎn)第一責(zé)任人。委托方應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托方的生產(chǎn)行為進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)委托生產(chǎn)的食品、食品添加劑承擔(dān)質(zhì)量安全責(zé)任。即使在委托生產(chǎn)合同中約定相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任由受委托方承擔(dān)，但不能免除委托方所應(yīng)承擔(dān)的質(zhì)量安全責(zé)任。

 

　　受委托方應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，依法依規(guī)生產(chǎn)，對(duì)生產(chǎn)行為負(fù)責(zé)，并接受委托方的監(jiān)督。受托方在履行合同約定生產(chǎn)食品、食品添加劑的行為過程中，依法依規(guī)生產(chǎn)是前提，必須遵守相關(guān)法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，不得受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使而在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)違反相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。受委托方對(duì)生產(chǎn)行為負(fù)責(zé)，也就意味著一旦出現(xiàn)質(zhì)量安全問題，或者生產(chǎn)過程中存在違法行為，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

 

四、關(guān)于委托生產(chǎn)的標(biāo)簽

 

　　GB7718 4.1.6.1.3 “受其他單位委托加工預(yù)包裝食品的，應(yīng)標(biāo)示委托單位和受委托單位的名稱和地址；或僅標(biāo)示委托單位的名稱和地址及產(chǎn)地，產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)按照行政區(qū)劃標(biāo)注到地市級(jí)地域。”

 

　　GB7718問答（修訂版）“委托其他企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，僅標(biāo)示委托企業(yè)的名稱和地址時(shí)，應(yīng)用“產(chǎn)地”項(xiàng)標(biāo)示受委托企業(yè)所在地域。集團(tuán)公司與子公司簽訂委托加工協(xié)議且子公司生產(chǎn)的產(chǎn)品不對(duì)外銷售時(shí)，生產(chǎn)者、經(jīng)銷者名稱地址和產(chǎn)地按照食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)間的委托加工方式標(biāo)示。”

 

　　那么如遇到委托生產(chǎn)的產(chǎn)品標(biāo)簽出現(xiàn)問題責(zé)任如何劃分？一般處罰主體為委托方，因委托方對(duì)委托生產(chǎn)的產(chǎn)品包括產(chǎn)品標(biāo)簽負(fù)有監(jiān)督、查驗(yàn)責(zé)任且負(fù)有合規(guī)標(biāo)注的義務(wù)。

 

五、關(guān)于委托加工產(chǎn)品和進(jìn)口產(chǎn)品使用商品條碼

 

　　《關(guān)于《商品條碼管理辦法》實(shí)施過程中有關(guān)問題意見的函》（檢辦法函〔2008〕67號(hào)）關(guān)于委托加工產(chǎn)品和進(jìn)口產(chǎn)品使用商品條碼的問題：

 

　　1、委托他人加工產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)使用委托方注冊(cè)的廠商識(shí)別代碼及相應(yīng)的商品條碼。

 

　　2、進(jìn)口產(chǎn)品可以使用該產(chǎn)品境外生產(chǎn)商注冊(cè)的商品條碼，也可以使用國內(nèi)經(jīng)銷企業(yè)或者代理商注冊(cè)的廠商識(shí)別代碼及相應(yīng)的商品條碼。

 

六、關(guān)于委托加工產(chǎn)品商標(biāo)問題

 

　　1、須經(jīng)商標(biāo)所有人授權(quán)在委托加工產(chǎn)品上使用，避免造成糾紛或?qū)Φ谌�方造成侵�?quán)。

 

　　2、委托加工一般是采用受委托方生產(chǎn)、委托方銷售的關(guān)系，所生產(chǎn)產(chǎn)品歸屬委托方；而商標(biāo)授權(quán)使用只是商標(biāo)所有人在法律允許范圍內(nèi)行使權(quán)力、授權(quán)該商標(biāo)在某種商品上使用，一般會(huì)獲得相應(yīng)的商標(biāo)使用費(fèi)用，所生產(chǎn)的產(chǎn)品一般歸屬生產(chǎn)方。

 

　　3、如果委托方不是商標(biāo)權(quán)人，而是商標(biāo)使用權(quán)人，還要審查其授權(quán)是不是有效，授權(quán)證據(jù)是不是完整。

 

　　綜上，食品委托生產(chǎn)的兩方：

 

　　委托方應(yīng)當(dāng)對(duì)受托方的生產(chǎn)資質(zhì)、生產(chǎn)條件、技術(shù)水平和質(zhì)量管理情況進(jìn)行詳細(xì)考查以確認(rèn)受托方具有受托生產(chǎn)的條件和能力并在在委托合同中明確受托方的生產(chǎn)管理、質(zhì)量控制等方面的要求，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)委托生產(chǎn)的全過程進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督以確保食品質(zhì)量。

 

　　受托方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按合同進(jìn)行食品生產(chǎn)，確保符合食品質(zhì)量安全要求。