近日，某餐飲店被曝使用轉(zhuǎn)基因大豆油作為餐飲原料制作餐飲食品，但是餐飲店沒有向消費者明示相關(guān)信息。

 

　　根據(jù)報道，此類情況已有行政處罰案例：一家餐飲企業(yè)購買了一種轉(zhuǎn)基因大豆油后，這種油不單獨銷售，而是用于店內(nèi)餐飲經(jīng)營，且沒有進行顯著標示；該局最終對該違法企業(yè)處以沒收桶裝轉(zhuǎn)基因大豆油和五千元罰款的處罰。

 

　　那么，餐飲店使用轉(zhuǎn)基因食品作為餐飲原料加工食品，需要標示或公示嗎？

 

一、轉(zhuǎn)基因食品的定義

 

　　在上述問題之前，需要先明確一下概念，什么是“轉(zhuǎn)基因食品”。

 

　　《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》（已廢止）規(guī)定：本辦法所稱轉(zhuǎn)基因食品，系指利用基因工程技術(shù)改變基因組構(gòu)成的動物、植物和微生物生產(chǎn)的食品和食品添加劑，包括：（一）轉(zhuǎn)基因動植物、微生物產(chǎn)品；（二）轉(zhuǎn)基因動植物、微生物直接加工品；（三）以轉(zhuǎn)基因動植物、微生物或者其直接加工品為原料生產(chǎn)的食品和食品添加劑。上述法規(guī)已經(jīng)被廢止，現(xiàn)行的法規(guī)中并無轉(zhuǎn)基因食品的明確定義。

 

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的科普文章，轉(zhuǎn)基因食品是指以轉(zhuǎn)基因生物為原料加工生產(chǎn)的食品的總稱。

 

　　《黑龍江省食品安全條例》規(guī)定：轉(zhuǎn)基因食品，是指以利用基因工程技術(shù)改變基因組構(gòu)成的動物、植物和微生物為原料生產(chǎn)加工的食品。根據(jù)目前查找的資料，轉(zhuǎn)基因食品是指以轉(zhuǎn)基因生物為原料生產(chǎn)加工的食品。根據(jù)《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標識管理辦法》，轉(zhuǎn)基因大豆油毫無疑問屬于轉(zhuǎn)基因食品，餐飲環(huán)節(jié)使用轉(zhuǎn)基因大豆油為原料加工得到的餐飲食品，屬于以轉(zhuǎn)基因直接加工品為原料加工的食品，其是否屬于《中華人民共和國食品安全法》中的“轉(zhuǎn)基因食品”存在疑問。

 

二、轉(zhuǎn)基因食品的標示規(guī)定

 

　　目前，市場監(jiān)管部門針對餐飲環(huán)節(jié)使用轉(zhuǎn)基因大豆油加工餐飲食品，沒有進行標示的處罰，都是依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》的規(guī)定做出的，即“第六十九條生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當按照規(guī)定顯著標示。”

 

　　《中華人民共和國食品安全法實施條例》對此進一步細化：“第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當顯著標示，標示辦法由國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門制定。”

 

　　目前，轉(zhuǎn)基因食品標示相關(guān)的法規(guī)，僅有原農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標識管理辦法》。《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標識管理辦法》中并沒有轉(zhuǎn)基因食品的概念，而是針對“轉(zhuǎn)基因生物”的標識管理，具體規(guī)定如下。

 

　　第五條 列入農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標識目錄的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物，由生產(chǎn)、分裝單位和個人負責(zé)標識；經(jīng)營單位和個人拆開原包裝進行銷售的，應(yīng)當重新標識。?

 

　　第六條 標識的標注方法：

 

　　（二）轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的直接加工品，標注為“轉(zhuǎn)基因××加工品（制成品）”或者“加工原料為轉(zhuǎn)基因××”。

 

　　（三）用農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物或用含有農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物成份的產(chǎn)品加工制成的產(chǎn)品，但最終銷售產(chǎn)品中已不再含有或檢測不出轉(zhuǎn)基因成份的產(chǎn)品，標注為“本產(chǎn)品為轉(zhuǎn)基因××加工制成，但本產(chǎn)品中已不再含有轉(zhuǎn)基因成份”或者標注為“本產(chǎn)品加工原料中有轉(zhuǎn)基因××，但本產(chǎn)品中已不再含有轉(zhuǎn)基因成份”。

 

　　第八條 難以用包裝物或標簽對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進行標識時，可采用下列方式標注：（一）難以在每個銷售產(chǎn)品上標識的快餐業(yè)和零售業(yè)中的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物，可以在產(chǎn)品展銷（示）柜（臺）上進行標識，也可以在價簽上進行標識或者設(shè)立標識板（牌）進行標識。

 

　　第一批實施標識管理的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物目錄

 

　　1、大豆種子、大豆、大豆粉、大豆油、豆粕

 

　　2、玉米種子、玉米、玉米油、玉米粉

 

　　3、油菜種子、油菜籽、油菜籽油、油菜籽粕

 

　　4、棉花種子

 

　　5、番茄種子、鮮番茄、番茄醬

 

　　近日，網(wǎng)上流傳網(wǎng)友分享了關(guān)于“用轉(zhuǎn)基因豆油加工售賣的食品是否需要在經(jīng)營場所顯著標示”咨詢回復(fù)，食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理司答復(fù)意見為：“《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標識管理辦法》僅對轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的直接加工品有標注要求，未對餐飲環(huán)節(jié)作出要求。如果地方法規(guī)對轉(zhuǎn)基因食品標注有規(guī)定的，相應(yīng)的地方應(yīng)遭照執(zhí)行。”但是該回復(fù)意見在總局留言咨詢版塊中沒有搜索到。

 

　　《黑龍江省食品安全條例》第四十七條規(guī)定“餐飲服務(wù)提供者使用轉(zhuǎn)基因食品作為食品原料加工食品的，應(yīng)當在經(jīng)營場所顯著位置進行明示。”

 

　　《黑龍江省食品安全條例》屬于黑龍江省的地方立法，黑龍江省內(nèi)的餐飲服務(wù)提供者應(yīng)該遵循該規(guī)定，對使用轉(zhuǎn)基因食品情況顯著明示。但是在其他省份，依據(jù)轉(zhuǎn)基因生物的標識規(guī)定，更傾向于生產(chǎn)環(huán)節(jié)的要求，經(jīng)營者在拆開原包裝后，具有重新標識的義務(wù)；餐飲屬于食品經(jīng)營范疇，餐飲環(huán)節(jié)使用轉(zhuǎn)基因食品作為原料，是否需要公示或標示，尚不夠明確。

 

三、結(jié)語

 

　　總體而言，我們認為轉(zhuǎn)基因食品的定義在國家法律法規(guī)層面不夠明確，餐飲環(huán)節(jié)使用轉(zhuǎn)基因食品加工餐飲食品是否需要顯著標示，尚存在爭議。