食品安全事故，指食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。

 

　　那么關(guān)于食品安全事故處置的監(jiān)管、分級(jí)、程序、方案編制及相關(guān)法律責(zé)任具體包括哪些內(nèi)容呢？

 

　　接下來(lái)，食品伙伴網(wǎng)將用四篇文章為大家做詳細(xì)介紹：

 

　　1 食品安全事故監(jiān)管概述；

 

　　2 食品安全事故等級(jí)、處置的基本原則和一般程序；

 

　　3 食品安全事故處置方案編制；

 

　　4 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)與食品安全事故處置有關(guān)的法律責(zé)任。

 

先來(lái)看第一部分-食品安全事故監(jiān)管概述。主要針對(duì)國(guó)家食品安全事故監(jiān)管框架進(jìn)行介紹等。

 

　　國(guó)家食品安全事故監(jiān)管框架主要包括適用于全行業(yè)的如《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；適用于食品行業(yè)的如《食品安全法》《食品安全法實(shí)施條例》《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等。同時(shí)，《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局關(guān)于發(fā)布〈食品生產(chǎn)許可審查通則（2022版）〉的公告》《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查有關(guān)表格的通知》等提到應(yīng)建立食品安全事故處置方案，并及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告等。國(guó)家食品安全事故監(jiān)管框架如圖一。

 

圖一國(guó)家食品安全事故監(jiān)管框架

 

先來(lái)看第一部分-食品安全事故監(jiān)管概述。

 

　　主要針對(duì)國(guó)家食品安全事故監(jiān)管框架進(jìn)行介紹等。

 

　　國(guó)家食品安全事故監(jiān)管框架主要包括適用于全行業(yè)的如《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；適用于食品行業(yè)的如《食品安全法》《食品安全法實(shí)施條例》《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等。

 

　　同時(shí)，《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局關(guān)于發(fā)布〈食品生產(chǎn)許可審查通則（2022版）〉的公告》《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查有關(guān)表格的通知》等提到應(yīng)建立食品安全事故處置方案，并及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告等。國(guó)家食品安全事故監(jiān)管框架如圖一。

 

圖一 國(guó)家食品安全事故監(jiān)管框架

 

下面我們來(lái)依次看下各個(gè)法律法規(guī)具體的相關(guān)規(guī)定。

 

　　1、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第三十五條規(guī)定，所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，定期開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估，制定安全防范措施；定期檢查本單位各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患；掌握并及時(shí)處理本單位存在的可能引發(fā)社會(huì)安全事件的問(wèn)題，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大；對(duì)本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向所在地人民政府或者有關(guān)部門報(bào)告。

 

　　2、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第二十條突發(fā)事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)有本條例第十九條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告；接到報(bào)告的衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府報(bào)告，并同時(shí)向上級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告。

 

　　第二十四條第二款任何單位和個(gè)人有權(quán)向人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)事件隱患，有權(quán)向上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門舉報(bào)地方人民政府及其有關(guān)部門不履行突發(fā)事件應(yīng)急處理職責(zé)，或者不按照規(guī)定履行職責(zé)的情況。接到報(bào)告、舉報(bào)的有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)立即組織對(duì)突發(fā)事件隱患、不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)事件應(yīng)急處理職責(zé)的情況進(jìn)行調(diào)查處理。

 

　　3、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》包括以下幾個(gè)部分的內(nèi)容：1總則；2組織體系；3運(yùn)行機(jī)制；4應(yīng)急保障；5監(jiān)督管理；6附則。

 

　　4、《食品安全法》中規(guī)定的食品安全事故處置中食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該注意的事項(xiàng)包括：

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患。

 

　　發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止事故擴(kuò)大。事故單位和接收病人進(jìn)行治療的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府食品安全監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門報(bào)告。

 

　　任何單位和個(gè)人不得對(duì)食品安全事故隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。

 

　　食品安全事故調(diào)查部門有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，并要求提供相關(guān)資料和樣品。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，按照要求提供相關(guān)資料和樣品，不得拒絕。任何單位和個(gè)人不得阻撓、干涉食品安全事故的調(diào)查處理。

 

　　5、《食品安全法實(shí)施條例》第七章食品安全事故處置。食品安全法規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，制定本行政區(qū)域的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。《條例》進(jìn)一步細(xì)化了食品安全事故處置程序。

 

　　《條例》第五十四條規(guī)定食品安全事故按照國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)行分級(jí)管理。縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)食品安全事故調(diào)查處理。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修改、完善食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。《條例》第五十五條規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善食品安全事故應(yīng)急管理機(jī)制，改善應(yīng)急裝備，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)、演練。

 

　　《食品安全法》規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和上級(jí)人民政府的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案以及本行政區(qū)域的實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。為細(xì)化落實(shí)食品安全法規(guī)定，《條例》第五十五條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善食品安全事故應(yīng)急管理機(jī)制，改善應(yīng)急裝備，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)、演練。

 

　　《條例》第五十六條規(guī)定，發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備、設(shè)施等，立即采取封存等控制措施。

 

　　《條例》第五十七條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門接到食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同同級(jí)衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政等部門依照食品安全法第一百零五條的規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)事故單位封存的食品及原料、工具、設(shè)備、設(shè)施等予以保護(hù)，需要封存而事故單位尚未封存的應(yīng)當(dāng)直接封存或者責(zé)令事故單位立即封存，并通知疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)與事故有關(guān)的因素開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在調(diào)查結(jié)束后向同級(jí)食品安全監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門同時(shí)提交流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告。任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查予以協(xié)助。

 

　　為總結(jié)食品安全事故發(fā)生教訓(xùn)，總結(jié)事故處置經(jīng)驗(yàn)，預(yù)防和控制食品安全事故的危害，《條例》第五十八條規(guī)定，國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政等部門定期對(duì)全國(guó)食品安全事故情況進(jìn)行分析，完善食品安全監(jiān)督管理措施，預(yù)防和減少事故的發(fā)生。

 

　　6、《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》包括以下幾個(gè)部分的內(nèi)容：1總則；2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)；3應(yīng)急保障；4監(jiān)測(cè)預(yù)警、報(bào)告與評(píng)估；5應(yīng)急響應(yīng)；6后期處置；7附則。

 

結(jié)語(yǔ)

 

　　通過(guò)以上內(nèi)容，了解了我國(guó)食品安全事故處置的監(jiān)管要求，食品企業(yè)需嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定開(kāi)展食品安全事故處置相關(guān)工作。

 

　　下一篇我們來(lái)了解食品安全事故等級(jí)、處置的基本原則和一般程序相關(guān)內(nèi)容。