奶茶店購買的奶茶,面包店內購買的面包,市場購買的鹵貨,沒有標注生產日期和保質期,這符合要求嗎?
目前,超市、農貿市場、臨街小鋪現制現售的食品種類很多,如奶茶、烤面包、豆漿、饅頭、涼拌 肉和涼拌菜、面條、米線等,還有個別超市現制現售海鮮刺身等。那么,奶茶店購買的奶茶,面包店內購買的面包,市場購買的鹵貨,沒有標注生產日期和保質期,這符合要求嗎?
部分商家之所以不在制現售食品上標注生產日期等信息,主要是此類食品大多都會在當天生產當天售賣,還有一部分商家認為不標注生產日期等信息,便于延長銷售時間以減少損失,實現利益最大化。
我國現行的法律、法規沒有對現制現售食品(也稱現場制售類食品)進行明確的定義。在法律上,現制現售食品監管過程中存在一些模糊地帶,今天,對此進行梳理,便于規范經營,避免類似事件發生。
一、現制現售食品的定義
上海地方標準
《食品安全地方標準 即食食品現制現售衛生規范》(DB 31/2027—2014)
現制現售適用于在同一地點從事即食食品的現場制作、現場銷售,但不提供消費場所和設施的加工經營方式。包括專門從事食品現制現售的店鋪;超市、商店和市場內的食品現制現售區域;餐飲服務單位內專用于食品現制現售的區域。
上海市市場監督管理局
《上海市食品經營許可管理實施辦法》
現制現售是指在同一地點從事食品的現場制作、現場銷售,但不提供食品消費場所及設施的加工經營方式。
上海市食品藥品監督管理局
《上海市餐飲服務食品現制現售許可管理試行辦法》的通知(滬食藥監法〔2014〕818號)【2017-12-28失效】
本辦法所稱的食品現制現售,是指在不提供食品消費場所及設施的固定經營場所內從事即食食品的現場制作、現場銷售,且不屬于單純加熱、分裝、分切、食品現調機等食品簡單制作的加工經營方式。
江蘇
《江蘇省流通環節食品現制現售經營質量管理規范》(試行)
本規范中流通環節食品現場制售經營者指在商場、超市和其他有形市場內,通過即時加工制作、商業銷售,向消費者直接提供食品,但不提供就餐場所和設施的非獨立法人單位。
南京市市政府
《南京市現場制售食品行為監督管理暫行辦法》
現場制售食品是指有固定經營場所,從業人員較少,具備基本的制售條件,不提供堂食,加工與銷售為一體的食品經營行為。
重慶市豐都縣食藥監局
重慶市豐都縣食藥監局《關于加強現制現售食品行為監管工作的通知》
現制現售食品是指經營者采取“前店后廠”、“制售分離”等形式從事即食食品的現場制作、現場銷售的一種加工經營方式,有固定場所加工且銷售糕點、面包、炒貨和鹵制品等,其食品僅限本店銷售,但不提供餐飲服務的行為。
北京市食品藥品監督管理局
《北京市食品藥品監督管理局關于印發《北京市食品現場制售許可管理辦法(試行)》的通知》
食品現場制售,指具有固定經營場所,通過即時加工制作、商業銷售,向消費者直接提供食品,但不提供就餐場所和設施的食品生產經營方式。
本辦法規定的食品現場制售,不包括以下情形:
(一)食品生產企業、食品生產加工作坊在其生產場所銷售食品的;
(二)食品攤販的經營行為
二、現制現售食品如何標識
國家法律法規對于預包裝食品、散裝食品包裝標簽標識分別進行了規定,對于現制現售食品標簽標識未進行明確。《預包裝食品營養標簽通則》(GB28050-2011)問答(修訂版)指出,現制現售食品可以豁免強制標識營養標簽。那么現制現售食品標簽應該標識哪些內容?
我們看一下部分地方法規對于現制現售食品是怎么規定的。
1、廣東
《廣東省食品藥品監督管理局散裝食品經營管理規范》第三條規定,本規范所稱的散裝食品,指無預先定量包裝,需計量銷售的食品(含現場制作并直接銷售給消費者的食品),包括無包裝和帶非定量包裝的食品。第九條規定,現場制作的散裝食品可僅標示食品名稱、加工制作日期和保質期。
2、上海
上海地方標準《食品安全地方標準 即食食品現制現售衛生規范》9.6.2規定,在現制現售現場定量或非定量裝入密封容器或包裝材料中的食品應有標簽。
標簽上應標注品名、現制現售單位、制作日期和時間、保質期(或最長食用期限);對保存條件和食用方式有特殊要求的,也應在標簽上注明。裱花蛋糕應在產品表面或外包裝封口處清晰標注生產日期。
3、山東
山東省食品藥品監督管理局關于進一步加強現制現售乳飲品質量安全監管工作的通知(魯食藥監食三〔2017〕179號)規定:
(1)鮮奶吧制成的巴氏殺菌乳或發酵乳成品應當天加工當天銷售。成品明示的保質期不得超過24小時。
(2)鮮奶吧制成的巴氏殺菌乳或發酵乳應有包裝和標識,應標識生產日期、保質期和貯存條件、產品配料,使用的添加劑和發酵菌種應一并標注。
(3)有送奶行為的鮮奶吧,應詳細記錄制成時間、配送時間、保存條件等信息。配送容器內部保持清潔,每日清洗消毒。配送成品的保存條件應符合冷藏要求,冷藏食品表面溫度不得高于8℃。
4、湖北
湖北省食品藥品監督管理局關于印發《湖北省現制現售生鮮乳飲品食品安全管理規定(試行)》的通知(鄂食藥監規〔2016〕2號)【2016-05-17實施】規定:第十五條第五款規定,現制現售生鮮乳飲品經營者應根據消費需求,適量加工制作,并標明生產日期、保質期限。確保當天制作,當天銷售,并不得配送銷售。
5、遼寧
遼寧省食品藥品監督管理局關于加強現制現售生鮮乳飲品安全監管的指導意見(遼食藥監餐發〔2016〕44號)第三條第八款規定,制成的巴氏殺菌乳或發酵乳成品應標識生產日期、保質期和貯存條件、產品成份。
6、重慶
重慶市豐都縣食藥監局《關于加強現制現售食品行為監管工作的通知》規定,現制現售食品應當附有標簽,在經營現場對制售的食品進行標牌公示,內容包括:食品名稱、配料表、生產者、保存條件、食用方法、生產日期、保質期限等。標注的內容應當清晰、真實,易于識別。
通過以上幾個省份的規定可以看出,對于現制現售食品,各地對于巴氏殺菌乳或者發酵乳的規定較多一些,需要標識生產日期、保質期、保存條件。
廣東省對于現制現售的無包裝或者非定量包裝的散裝食品標識進行了規定,現場制作的散裝食品可僅標示食品名稱、加工制作日期和保質期。
整體來說,上海規定的就比較全面一些,只要現制現售的食品標識都要符合《食品安全地方標準 即食食品現制現售衛生規范》的標簽標識要求,標簽上應標注品名、現制現售單位、制作日期和時間、保質期(或最長食用期限)。這與《食品安全法》第七十一條的規定“食品和食品添加劑的標簽、說明書應當清楚、明顯,生產日期、保質期等事項應當顯著標注,容易辨識”是一致的。
通過以上法規可以看出,除了巴氏殺菌乳或者發酵乳沒有強制標識產品名稱外,一般現制現售食品都需要標識產品名稱、生產日期和保質期。各個省市對于現制現售食品有規定的,可以根據其規定來進行標識。
三、關于現場制售食品經營許可的相關規定
《食品經營許可和備案管理辦法》 (國家市場監督管理總局令第 78 號 自 2023 年 12 月 1 日起施行)規定:
在中華人民共和國境內從事食品銷售和餐飲服務活動,應當依法取得食品經營許可。食品經營項目分為食品銷售、餐飲服務、食品經營管理三類。食品經營項目可以復選。
食品銷售:
包括散裝食品銷售、散裝食品和預包裝食品銷售。
餐飲服務:
包括熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、半成品制售、自制飲品制售等,其中半成品制售僅限中央廚房申請。
食品經營管理:
包括食品銷售連鎖管理、餐飲服務連鎖管理、餐飲服務管理等。
食品經營者從事散裝食品銷售中的散裝熟食銷售、冷食類食品制售中的冷加工糕點制售和冷葷類食品制售應當在經營項目后以括號標注。
《總局辦公廳關于加強食品銷售者現場制售食品監管工作的通知》中關于嚴格規范食品經營資格的規定如下:
1、食品銷售者在其經營場所內現場制售食品的應當具備與制售食品品種和規模相適應的加工制作和銷售環境及設施、設備等條件,并取得相關食品經營項目許可。
2、食品經營者利用其他食品銷售者的經營場所并以自己名義從事現場制售食品活動的,除應當具備食品加工制作和銷售食品環境及設施、設備等條件外,應單獨取得所在場所的食品經營許可。
依照食品銷售者所在的省、自治區、直轄市關于小作坊、小餐飲、小攤販管理辦法應當納入小作坊或小攤販、小餐飲管理的,應當按照省、自治區、直轄市的有關規定執行。
安徽省食品藥品監督管理局《安徽省食品藥品監督管理局關于現場制售類食品經營許可問題請示的復函》中規定如下:
1、沒有獨立經營主體資格類的許可
對于沒有獨立經營主體資格類現場制售行為,主要指商場超市內現制現售行為,其主體資格為商場超市,主體業態為食品銷售經營者,經營項目可按照熱食類食品制售、糕點類食品制售進行許可。
2、有獨立經營主體資格類的許可
對于獨立經營主體資格類現場制售行為,主要指部分蛋糕店、熟食加工店,所有飲品店以及所有前店后坊形式類經營行為,其主體業態為餐飲服務經營者,經營項目可根據實際按照熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、糕點類食品制售及自制飲品制售進行許可。
3、對于制售分離類主體資格的許可
對于制售分離類生產經營行為,其生產加工點一律按照小作坊登記管理;
食品銷售點主體業態一律為食品銷售經營者,經營項目可按照預包裝食品銷售(含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品)、散裝食品銷售(含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品)。