發展新質生產力

 

       3月5日，習近平總書記又一次強調要牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地制宜發展新質生產力。食品行業作為我國國民經濟的支柱產業，代表們紛紛為食品行業高質量發展提出了寶貴的建議。

 

       全國人大代表、飛鶴乳業董事長冷友斌：發展“功能標識食品”厚植健康產業新質生產力。冷友斌董事長建議，通過明確分類、開展試點、產學研合作等方式助推“功能標識食品”發展，可更好地滿足人民群眾對營養的需要，加快推動健康產業新質生產力發展。冷友斌董事長認為，基于我國悠久的“食養”文化，以及藥食同源、寓醫于食的健康理念，通過科研創新發展“功能標識食品”是一條必要且可行的路徑；基于行業考察，在目前已有食品類別的框架之下，新增“功能標識食品”類別，并明確“功能標識食品”可以聲稱功能，包括描述食品所包含的營養或藥材成分，圍繞其相應的功能予以標識等。冷友斌董事長還建議可通過在黑龍江開展試點，打造“功能標識食品”樣板。

 

       全國人大代表、好想你健康食品股份有限公司董事長石聚彬：培育食品產業新質生產力，推動高質量發展。石聚彬董事長表示，面對新的市場需求，食品工業企業迫切需要培育和發展新質生產力，構建出食品工業設計健康功能產品、打造健康生產工廠、做好健康食品供應鏈，形成高品質、高價值、優服務的現代化可持續發展的健康食品產業體系。石聚彬董事長提出四項建議：一是支持食品工業企業開發功能性健康產品；二是加大對食品工業企業工業設計能力研究的支持力度，加快從食品制造轉向食品智造；三是以區域食品工業龍頭企業為中心，建立區域大供應鏈中心；四是平衡食品工業企業高素質的專業科研人員和管理人員和高技能的基層操作人員“兩頭”人才的培養比重。

 

       全國人大代表、伊利集團王彩云：以科技創新推動產業創新，加速推進形成新質生產力。王彩云表示，必須加快在奶業精深加工、自主菌株研究和應用等方面實現突破，提高自主創新能力，確保產業鏈的穩定與安全，將“奶瓶子牢牢地握在中國人自己手里”。 

 

       全國人大代表、蒙牛集團全球研發創新中心研發總監史玉東：加快培育乳業新質生產力，推動中國乳業高質量發展。史玉東圍繞“推動發展乳制品深加工產業”“協同科技創新與標法體系”“建立乳原料收儲機制”“乳制品營養強化”“加強學生營養干預”等建言獻策。史玉東建議：一是研究出臺針對性創新鼓勵政策。二是引導行業加強新產品研發。三是從生產準入和產品規范等方面完善乳及乳制品標法體系。四是鼓勵創新標準化與科技創新互動發展方式。

 

       全國人大代表、洋河股份董事長張聯東：推動白酒行業全產業鏈創新升級，培育壯大白酒新質生產力。張聯東表示，中國白酒既是傳統產業更是現代產業，既有文化含量更有科技含量。張聯東建議，培育壯大白酒新質生產力，推動發展酒業新型工業化。他建議加快“網聯化”轉型升級，構建全過程創新鏈；立足“綠色化”生產發展，打造可持續生態鏈；加強“聚合化”統籌規劃，編織齊發展融合鏈。

 

 

鼓勵綠色食品添加劑新品種研究

 

       在現代食品工業中，食品添加劑的使用提升了產品品質，豐富了食品種類，滿足了不同消費者對食品多元化的需求，確保了加工食品從農田到餐桌整個過程的穩定性和安全性。但隨著食品工業的迅速發展，食品添加劑品種及使用范圍逐漸不能滿足發展需要，今年“兩會”代表就此提出了相關解決建議。

 

      全國人大代表、晨光生物董事長盧慶國：鼓勵綠色食品添加劑新品種研究。盧慶國董事長呼吁出臺相關政策，鼓勵食品添加劑行業科技創新和新品種培育，鼓勵天然、綠色食品添加劑新品種的研究和審批。盧慶國董事長表示，全球批準的食品添加劑數量約1.5萬種，美國有4000多種，我國有2300多種，雖然近幾年我國新增批準數量有較大增長，但食品添加劑品種仍不夠齊全，使用范圍有限，整體發展水平與我國食品工業發展不匹配，較大程度上制約了食品工業的發展。同時，建議相關審批部門、監管部門、行業協會應持續開展科學、客觀認識食品添加劑的引導和科普，促進食品添加劑行業健康發展。

 

 

建議支持推動天然代糖產業發展

 

       《健康中國行動（2019—2030年）》提出，倡導食品生產經營者使用食品安全標準允許使用的天然甜味物質和甜味劑取代蔗糖，提倡城市高糖攝入人群減少食用含蔗糖飲料和甜食，選擇天然甜味物質和甜味劑替代蔗糖生產的飲料和食品。為落實行動方案，今年“兩會”代表提出建議推動天然代糖產業發展。

 

       全國人大代表、聯泓新材料科技股份有限公司董事長鄭月明：建議支持推動天然代糖產業發展。他認為，目前我國天然代糖產業發展迅速，但推廣和應用不足，市場滲透率只有2.5%~3%，而發達國家達到了10%。公眾對天然代糖的認識還不夠，行業創新研發和技術水平有待進一步提升。鄭月明代表建議，要加強對天然代糖產品的科普宣傳，引導消費者提高對天然代糖產品的認知度。倡導食品加工企業使用天然代糖，促進天然代糖在飲料、食品、保健品等領域的推廣應用。支持天然代糖技術和新產品開發，鼓勵企業與科研院所協同創新。加快對阿洛酮糖等新產品的認證。

 

 

加大“出海”政策支持

 

       食品“出海”之旅不僅面臨關稅壁壘的重重阻礙，更需應對錯綜復雜的技術性貿易壁壘所帶來的挑戰。今年“兩會”多位代表提出加大食品“出海”政策支持。

 

     全國政協委員、中國工程院院士、中國食品科學技術學會理事長、北京工商大學教授孫寶國：爭取酒類國際貿易政策，加大白酒國際化推廣。孫寶國表示，從稅收政策來看，國外酒進入中國只需繳納3種稅，分別是關稅、消費稅和增值稅。目前我國對來自除雙邊協定國家之外國家的烈酒統一征收5%的關稅，雙邊協定國家則為零關稅。而中國白酒出口到國際市場，則面臨更高的稅率，以歐盟為例，歐盟烈酒進口關稅雖然為零關稅，但征收高額的烈酒稅。孫寶國強調，中國白酒國際化進展緩慢，國際市場份額極小，要推動中國白酒國際化，亟待解決目前關稅稅率嚴重不對等的問題，實現蒸餾酒類別平等稅率。孫寶國建議有關部門制定一系列的白酒出口優惠政策，有關部門能積極推動國家層面貿易談判，爭取貿易條件平等，實現蒸餾酒類別平等稅率，為中國白酒走向世界助力。

 

       全國人大代表、大咖國際食品有限公司總經理趙紅果：加大對新式茶飲“出海”支持。趙紅果認為，新茶飲企業在“出海”過程中，面臨著一些困難，包括缺乏法律法規指導，各國食品安全和標準、投資建設工廠、知識產權保護等法律法規與國內存在較大差異。供應鏈也有待打通，比如，印尼對于不銹鋼制品的新式茶飲設備有進口限制，海外公司需要先獲得本地進口配額才能從中國進口，在總成本控制、標準化采購、不銹鋼制品的品質把控方面，帶來很多挑戰。趙紅果建議，成立專門機構統籌研究其他國家法律法規，牽頭成立有關協會組織與各國衛生、市場等相關部門溝通交流。加強知識產權保護，進一步指導新式茶飲企業“出海”。在供應鏈方面，建議商務部門在與其他國家貿易洽談中，增加中國對外國投資公司在原料、有關制品設備方面的配額，加快新式茶飲行業打通海外供應鏈，快速復制商業模式。

 

       全國人大代表、鹽津鋪子董事長張學武：支持民營企業出海，促進我國經濟轉型升級和高質量發展。張學武建議，支持中式零食頭部企業探索全球化布局，堅定不移“走出去”；支持有實力的企業加大對核心原材料的掌控，在全球優質原料地布局生產基地，并通過并購、合資等方式擴充品類，推進當地化改造及營銷，培育全球消費者領導品牌。

 

 

其他建議

 

       除了以上建議和提案，目前為止今年“兩會”比較受關注的代表建議還包括：

 

       全國政協委員、南京市政協主席王立平：建設一流的食品領域技術創新平臺。王立平建議，建設一批國際國內一流的食品領域重點實驗室、技術創新中心等平臺，加強農產品儲運加工與食品制造、食品安全主動防控等現代食品技術攻關，構建食品安全科技支撐體系。

 

       全國政協委員、成都市政協副主席、四川大學杰出教授徐玖平：保障舌尖上的安全，加強無堂食外賣聚集區監管。無堂食外賣餐飲店，即餐飲店鋪內沒有顧客就餐，也不提供堂食服務，僅在外賣訂餐平臺上開展業務的餐飲商家。徐玖平指出，無堂食外賣餐飲店存在環境衛生臟亂差、硬件設施難達標、食品安全管理混亂、入網平臺審查不嚴等問題，亟待重視并解決。徐玖平建議，屬地社區切實落實屬地管理職責，行業主管部門明確物業方協管職責，引入外賣運營方推動落實商家職責，市場監管部門要強化自身監管職責。

 

       全國政協委員、河南省衛健委主任黃紅霞：建議在食品包裝顯著位置標注低鹽、低脂等標識。黃紅霞強調要開展營養標簽試點行動，在食品包裝顯著位置標注低鹽、低脂、低糖等簡單易懂的標識，讓消費者更加方便快捷地選擇更健康的預包裝食品。另外，黃紅霞還強調了推廣數字標簽，通過語音識讀、視頻講解等智能化的輔助手段，讓消費者讀得懂營養標簽。

 

       全國政協委員孫寶國：探索建立食品安全謠言協同治理體系。孫寶國表示，近兩年，有關食品安全的謠言屢禁不止，比如，關于食品安全的固有認知誤區被反復炒作；對食品領域“新興產業”的報道解讀易“以偏概全”；個別直播間存在食品安全隱患等情況比較突出。孫寶國建議，加大對頑固謠言的科普宣貫力度。從國家層面梳理、發布食品安全與健康領域的頑固謠言清單；探索建立多部門協同的謠言治理體系。

 

       全國人大代表、瀘州老窖酒傳統釀制技藝第23代傳承人曾娜：推動中國白酒行業聯合申報世界文化遺產。曾娜認為，白酒不僅是中國獨有的特色傳統飲品，更是集物質文化和非物質文化于一體的活態遺產，它承載了中華民族的農耕文明和智慧。曾娜建議中國白酒行業聯合申報世界遺產，將白酒釀造技藝和白酒文化在全球發揚光大，提升中國白酒在國際市場上的地位和影響力。

 

 

小結

 

       目前“兩會”還在進行中，通過“兩會”話食品可以了解行業發展趨勢，把握企業發展方向。關注食品標法圈，關注更多食品行業新動態。