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近日，國家衛健委官方網站發布了兩份通知文件，分別為《國家衛生健康委辦公廳關于進一步規范食品安全地方標準備案工作的通知》（國衛辦食品發〔2024〕3號）和《國家衛生健康委辦公廳關于進一步優化食品企業標準備案管理工作的通知》（國衛辦食品發〔2024〕4號），這兩份通知的發布意味著食品企業標準和食品安全地方標準備案迎來了新的變革。
二、食品安全地方標準備案新規范
食品伙伴網將為您解讀這些新要求，幫助食品企業更好地適應監管環境。
一、食品企業標準備案新要求
1. 明確企業標準備案性質，優化備案流程
通知明確了企業標準備案的性質，食品企業標準備案不是行政許可，而是存檔備查的過程。備案性質的明確意味著企業在標準備案過程中將享有更大的自主權，同時也要承擔起相應的主體責任。
通知還明確取消備案前公示環節，簡化申請材料，不再要求備案前、備案中的審查，以及取消加蓋備案公章、水印、備案號等做法。
在此之前大部分省份都是采取的類似措施，在各地發布的企業標準備案辦法中均有明確規定，隨著備案新要求的發布，可以預見，未來各地的企業標準備案規定會陸續修訂，以和國家衛健委的規定保持統一。
2. 鼓勵食品生產企業進行企業標準自我聲明公開
通知中提出，鼓勵食品生產企業直接通過“企業標準信息公共服務平臺”進行自我聲明公開，主動上傳和公開執行的食品企業標準，完成自我公開承諾。
此外，各省級衛生健康行政部門備案的食品企業標準文本，按照統一的格式在“企業標準信息公共服務平臺”進行公開，由地方衛生健康行政部門統一上傳。企業提交備案的標準文本在平臺公開即完成備案。
當前的實際情況是，仍有不少省份的企業標準文本沒有主動公開，只是把備案信息表進行公開，甚至完全不公開，普通公眾不知道在哪里能查找下載到企業標準文本。
新要求一旦落實，各企業的標準文本和備案信息都免費公開，更便于社會監督，另一個變化是通知明確要求標準備案部門不再審核文本內容，因此企業應確保企業標準內容的合規性，對于任何可能存在疑問的標準文本內容，建議在發布前尋求專業機構的指導。
3. 提升標準備案信息化水平
通知明確，到2024年6月底前，實現備案全程網上辦理，取消紙質材料提交。到2024年12月底前，完成省級食品企業標準備案信息系統與“企業標準信息公共服務平臺”的數據對接，實現信息直報和統一查詢。
此舉意味著未來社會公眾查找企業標準文本更加便捷，各省份的食品企業標準和其他品類的企業標準一樣，在同一個平臺都可以查詢，而不是當前這種各省份自行管理，各種備案平臺十分分散，查詢十分不便。
4. 強化備案后管理
落實優化營商環境要求，省級衛生健康行政部門要將食品企業標準備案工作逐步轉變為事后管理，重點是落實食品企業主體責任，企業要對提交備案標準的合法性、食品安全指標是否嚴于食品安全標準負責。
二、食品安全地方標準備案新規范
1. 明確主體責任與備案范圍
通知明確了食品安全地方標準備案工作的責任主體：
省級衛生健康行政部門負責地方標準的制定、公布、報備案等工作，確保標準的科學性、合法性和社會穩定性；
國家食品安全風險評估中心受國家衛生健康委委托，具體承擔食品安全地方標準備案，協助組建地方特色食品標準技術協作組，負責建立和維護食品安全地方標準備案信息系統和全國統一的食品安全地方標準查詢平臺。
通知還明確了：
地方特色食品的產品標準、生產經營規范標準等的備案范圍，食品安全地方標準不得與法律、法規、食品安全國家標準和國務院部門規章、公告等矛盾、沖突；
不應當包括特殊食品標準、食品添加劑使用及質量規格標準、食品相關產品標準、農藥獸藥殘留限量及檢驗方法標準、非法添加物質及摻雜摻假鑒別檢驗方法等。
食品伙伴網經檢索發現還有一些省份的食品安全地方標準屬于以上所列的情況，隨著新要求的落實，這些標準可能會被逐步廢止。
2. 注重標準質量，加強風險監測
通知強調風險監測評估對地方標準科學支撐的重要性，要求省級衛生健康行政部門圍繞地方特色食品科學制定風險監測方案。
注重健康引領，促進地方特色食品產業創新和高質量發展，滿足公眾營養健康需求。
3. 明確可以等同采納或認可其他省份食品安全地方標準，鼓勵探索聯合制定區域性食品安全地方標準
通知要求，對于國家或其他省份已有風險評估結論或相關食品安全標準的，應加強溝通協調和信息共享，避免評估結果或標準之間沖突矛盾。各地根據轄區實際情況，在經過科學論證的前提下，可以等同采納或認可其他省份相應的食品安全地方標準。鼓勵有相似飲食習慣、地域特色、風險管理需求的省份探索聯合制定區域性食品安全地方標準。鼓勵各地積極參加協作組或加強省份間合作，協作開展相關地方特色食品安全風險評估，推動食品安全地方標準協調與互認。
實際上，有些省份已經在等同采納或認可其他省份的食品安全地方標準，如廣西壯族自治區衛生健康委員會發布的2024年第2號公告明確，廣西區內的絞股藍生產企業執行陜西食品安全地方標準《平利絞股藍》（DBS61/0019-2019），未來類似這種等同采納或認可其他省份的食品安全地方標準還會增加，區域性食品安全地方標準目前還沒有看到。
這里需要補充一點，作為食品生產企業，不能自行采用外省市的食品安全地方標準。必須先由企業所在地省級衛生健康行政部門發布公告，批準等同采納或認可外省份的食品安全地方標準，且企業想要采用的食品安全地方標準恰好為公告批準的省份的食品安全地方標準。
小結
國家衛健委明確了食品企業標準和食品安全地方標準備案的新要求，在食品企業標準備案方面，這些新要求將有助于提高標準備案效率，同時也要求企業更加注重食品安全和標準合規性；
在食品安全地方標準備案新要求方面，食品生產企業應謹慎對待其他省份發布的食品安全地方標準，不可隨意采納。
