01 目的
為規(guī)范公司事故隱患排查治理的職責(zé)、流程、要求和方法,并確定公司的事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn),特制定本規(guī)定。
02 術(shù)語和定義
2.1 事故隱患:
即生產(chǎn)安全事故隱患,簡稱事故隱患;是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定,或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
2.2重大事故隱患:
根據(jù)北京市判定標(biāo)準(zhǔn)確定的事故隱患,需報(bào)告政府主管部門,由其督辦。
2.3重點(diǎn)事故隱患:
指高危/法規(guī)不符合項(xiàng),部門不能自行解決,需公司直接組織治理,由公司專業(yè)技術(shù)小組負(fù)責(zé)驗(yàn)收的事故隱患。
2.4輕微事故隱患:
指部門內(nèi)部能自行解決,由責(zé)任部門驗(yàn)收的事故隱患。
輕微事故隱患發(fā)生現(xiàn)場、班組或崗位可以立即采取措施消除的隱患,不分級,不納入臺帳和統(tǒng)計(jì)分析;
03 工作職責(zé)
3.1 總經(jīng)理:
按公司安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求,負(fù)責(zé)組織事故隱患排查治理各項(xiàng)工作,并具體負(fù)責(zé):
批準(zhǔn)隱患排查治理管理制度和工作指導(dǎo)書,向上級申報(bào)隱患排查治理費(fèi)用預(yù)算,批準(zhǔn)本公司重點(diǎn)危險(xiǎn)源清單和隱患排查重點(diǎn)部位清單,每季度至少參加一次公司綜合安全檢查,批準(zhǔn)重大隱患和重點(diǎn)事故隱患的評估報(bào)告和治理方案,批準(zhǔn)重大隱患和企業(yè)重點(diǎn)事故隱患的事故隱患治理驗(yàn)收報(bào)告,批準(zhǔn)事故隱患排查治理考核和獎(jiǎng)懲結(jié)果。
3.2 HSE部門:
按公司事故隱患治理責(zé)任制的要求,負(fù)責(zé)事故隱患排查治理各項(xiàng)工作的具體組織、協(xié)調(diào),負(fù)責(zé)對各部門隱患排查治理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,負(fù)責(zé)具體組織并參加事故隱患排查治理考核和獎(jiǎng)懲工作:
組織事故隱患排查治理專業(yè)技術(shù)組的日常管理和培訓(xùn),審核需總經(jīng)理批準(zhǔn)的資料、批準(zhǔn)作業(yè)崗位的安全操作規(guī)程、組織并委托辦理外部檢測、評價(jià)和評審等。
3.3 各部門:
按公司安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求,負(fù)責(zé)本部門事故隱患排查治理各項(xiàng)工作的具體組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作,并按本規(guī)定的內(nèi)容具體負(fù)責(zé):
組織編制本部門隱患排查治理責(zé)任制,組織編制本部門專業(yè)的事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn),組織本部門風(fēng)險(xiǎn)識別和隱患排查治理重點(diǎn)部位的確定工作,組織部門班組的日常隱患排查,及時(shí)報(bào)告本部門發(fā)現(xiàn)的重大隱患和重點(diǎn)隱患,組織本部門一般隱患的分析和治理。
04 工作要求
4.1 事故隱患排查治理責(zé)任制
4.1.1公司下列部門為事故隱患排查治理重點(diǎn)部門,重點(diǎn)部門應(yīng)將公司事故隱患排查治理責(zé)任制的職責(zé)內(nèi)容,分解到本部門相關(guān)崗位:
----HR部門
----生產(chǎn)部門;
----工程部門;
----物料部門;
----質(zhì)量部門:
----各生產(chǎn)線。
4.1.2 作業(yè)人員的崗位隱患排查治理職責(zé),應(yīng)在崗位安全操作規(guī)程內(nèi)規(guī)定;具體執(zhí)行公司安全操規(guī)程要求。
4.2 事故隱患排查治理專業(yè)技術(shù)組的建立和管理
4.2.1 公司成立事故隱患排查治理專業(yè)技術(shù)組,由HSE工程師任組長,具體名單見附件附件1《事故隱患排查治理專業(yè)技術(shù)小組名單》,名單由公司總經(jīng)理批準(zhǔn),并根據(jù)實(shí)際情況每年調(diào)整一次,具體由HSE部門負(fù)責(zé)組織。
4.2.2 公司事故隱患排查治理專業(yè)技術(shù)組的工作任務(wù)是:
----按專業(yè)特長,參加專業(yè)相關(guān)的事故隱患排查活動(dòng),包括各類安全檢查、專業(yè)安全評估等;
----針對隱患排查發(fā)現(xiàn)的隱患,進(jìn)行分析并提出隱患分類分級、隱患治理等建議;
----參加審查事故隱患治理方案或措施;
----參加對事故隱患治理的驗(yàn)收,包括對治理效果進(jìn)行評價(jià);
----參加對事故隱患統(tǒng)計(jì)資料的分析,提出相關(guān)隱患預(yù)防、事故預(yù)警的建議。
4.2.3 HSE部門負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)組的日常管理和培訓(xùn),專業(yè)組每月至少集中一次,交流隱患排查治理的情況,學(xué)習(xí)隱患排查治理的知識和方法,并保存會議記錄。
4.3 事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的制定和管理
4.3.1 判定標(biāo)準(zhǔn)的制定依據(jù):
----國家及北京市相關(guān)行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的判定標(biāo)準(zhǔn);
----本公司生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的特點(diǎn)和危險(xiǎn)源辨識的結(jié)果。
4.3.2 公司事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn),見附件2 《事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)識別內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)后果、防護(hù)等級)一覽表》。
4.3.3事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)每年組織評審一次,當(dāng)國家法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)有較大變化、設(shè)備和人員狀態(tài)發(fā)生較大變更時(shí),應(yīng)及時(shí)評審;根據(jù)評審意見,判定標(biāo)準(zhǔn)如需修改,由HSE部門負(fù)責(zé)組織,按原流程和權(quán)限制定、審核,批準(zhǔn)。
4.4 風(fēng)險(xiǎn)識別和隱患排查重點(diǎn)部位的確定
4.4.1 風(fēng)險(xiǎn)識別,就是辨識生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的潛在危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn),具體要求執(zhí)行公司相關(guān)管理規(guī)定。
4.4.2 根據(jù)危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)結(jié)果,事故隱患排查治理重點(diǎn)部門負(fù)責(zé)提出本部門重點(diǎn)部位隱患排查意見,并提出重點(diǎn)部位隱患排查責(zé)任部門、排查方法和頻次等建議,填寫清單報(bào)HSE部門;清單格式見附件附件5《各區(qū)域(含重點(diǎn)區(qū)域)隱患排查記錄、排查內(nèi)容、要求、不符合項(xiàng)描述》。
4.4.3 各部門匯總清單后,隱患排查治理專業(yè)技術(shù)組進(jìn)行評審,評審后形成的清單下發(fā)各部門。
4.4.4 下列部位應(yīng)列為事故隱患排查重點(diǎn)部位:
——人的不安全行為頻發(fā)、易發(fā)的部位,如實(shí)習(xí)生、大量勞務(wù)人員或季節(jié)工等特殊人群所在的部位;
——設(shè)備設(shè)施的不安全狀態(tài)頻發(fā)、易發(fā)的部位,如采取新工藝、新設(shè)備,或設(shè)備試運(yùn)行等部位;
——設(shè)備和作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大的部位,如特種設(shè)備、特種作業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè)、化學(xué)品使用部位;
——以前發(fā)生過事故,且未得到徹底根治的部位;
——根據(jù)專業(yè)設(shè)備設(shè)施及其作業(yè)特點(diǎn),需重點(diǎn)監(jiān)控的部位。
4.5 常態(tài)化的事故隱患排查
4.5.1 公司設(shè)立事故隱患舉報(bào)電話,電話為 010-××××;HSE部門負(fù)責(zé)登記記錄并組織處置。
4.5.2 重點(diǎn)部位的日常監(jiān)控:由生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)組織,重點(diǎn)部位所在部門參加,根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際,確定監(jiān)控方法;監(jiān)控方法應(yīng)符合以下要求:
----設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行參數(shù)與安全相關(guān)的,如儲氣罐壓力、變配電運(yùn)行故障顯示屏、專業(yè)設(shè)備的溫度等,應(yīng)由運(yùn)行值班人員隨時(shí)觀察,填寫運(yùn)行記錄;如果該部位設(shè)置了攝像頭,應(yīng)將攝像信息通過信息化平臺上傳到監(jiān)控室,實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程適時(shí)監(jiān)控;
----消防重點(diǎn)部位、庫房儲存部位等,應(yīng)實(shí)施分級監(jiān)控;由現(xiàn)場人員、保管人員每日定時(shí)按巡查表的內(nèi)容對庫房門窗、電氣、明火、消防設(shè)施等進(jìn)行監(jiān)控并記錄;公司保安每日至少進(jìn)行二次巡查;
----發(fā)生人員、設(shè)備設(shè)施、工藝、場所用途、周邊施工等變更時(shí),如重點(diǎn)部位周邊大量動(dòng)火、重點(diǎn)部位有大量新員工進(jìn)入現(xiàn)場作業(yè)、使用新設(shè)備和新工藝、技術(shù)改造時(shí)吊裝設(shè)備等,應(yīng)增加臨時(shí)性的實(shí)時(shí)監(jiān)控,防止由于變更帶來的隱患。
4.5.3 日常安全檢查
4.5.3.1 各部門班組長的日常安全檢查:在每天班前、班中、班后進(jìn)行,檢查的內(nèi)容是人員安全行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的安全狀態(tài)、作業(yè)安全管理的狀況等;檢查結(jié)果記錄在交接班記錄本內(nèi);現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的隱患應(yīng)立即整改,無法整改的立即上報(bào)所在部門。
4.5.3.2 綜合安全檢查
----至少每半月一次,由部門負(fù)責(zé)人組織,班組長參加,對本部門生產(chǎn)安全、消防安全、通道安全等進(jìn)行全面檢查;
----檢查內(nèi)容包括部門相關(guān)的安全管理情況和現(xiàn)場安全;
---檢查后填寫并保存檢查記錄;檢查人員在表內(nèi)簽字;記錄表格式見附件5《各區(qū)域(含重點(diǎn)區(qū)域)隱患排查記錄、排查內(nèi)容、要求、不符合項(xiàng)描述》。
4.5.4 公司綜合安全檢查
----每月至少一次,總經(jīng)理每季度至少參加一次;
----檢查內(nèi)容包括相關(guān)部門安全管理狀態(tài)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)、場所環(huán)境等;
----檢查采取抽樣的方法,每次檢查前制定檢查方案,確定本次檢查的重點(diǎn)部位和內(nèi)容、檢查路線及時(shí)間安排、分組及人員分工等;
----按計(jì)劃實(shí)施檢查,;檢查后由HSE部門匯總檢查情況;
----現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的隱患應(yīng)要求責(zé)任部門立即整改,現(xiàn)場無法立即整改的,HSE部門負(fù)責(zé)填寫事故隱患整改通知和記錄單,下發(fā)隱患治理的責(zé)任部門。
4.5.5 專項(xiàng)安全檢查
4.5.5.1 HSE部門負(fù)責(zé)組織季節(jié)性檢查,包括雨季防雷電、夏季防高溫、防汛防臺、冬季防火等內(nèi)容,檢查對象是有關(guān)重點(diǎn)部門和部位;可以與綜合安全檢查合并進(jìn)行。
4.5.5.2 安保部門負(fù)責(zé)組織節(jié)假日安全檢查,在五一、十一、元旦、春節(jié)及其他長假前進(jìn)行集中檢查,在節(jié)中進(jìn)行相關(guān)場所、部位的巡查,在節(jié)后進(jìn)行工作前的檢查;檢查的重點(diǎn)是動(dòng)火、施工、消防、治安、值班、供電等安全內(nèi)容;節(jié)前的檢查可以與綜合安全檢查合并進(jìn)行。
4.5.5.3 安全管理部門負(fù)責(zé)組織,按本年度工作重點(diǎn),或安全月、消防日安排的相關(guān)領(lǐng)域的專項(xiàng)檢查,如生產(chǎn)設(shè)備安全專項(xiàng)檢查、消防設(shè)施專項(xiàng)檢查等;發(fā)現(xiàn)某些部位隱患發(fā)生頻繁、未遂事件或事故發(fā)生后,應(yīng)組織專項(xiàng)安全檢查;
4.5.5.4 專項(xiàng)安全檢查應(yīng)以公司事故隱患排查治理專業(yè)技術(shù)組為骨干進(jìn)行,制定檢查方案,保存檢查記錄,具體要求同綜合安全檢查。
4.5.6 專業(yè)安全評估
專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的設(shè)備、設(shè)施和系統(tǒng),以及安全檢查難以發(fā)現(xiàn)的隱蔽性隱患,應(yīng)由生產(chǎn)部門牽頭,組織專業(yè)管理部門,必要時(shí)聘請外部專業(yè)機(jī)構(gòu)指導(dǎo),進(jìn)行專業(yè)安全評估;采用專業(yè)技術(shù)手段,對照相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),通過資料、運(yùn)行數(shù)據(jù)分析、現(xiàn)場使用儀表抽樣檢測等技術(shù)手段進(jìn)行評估。
4.5.7 各類安全檢查時(shí),可采用的隱患排查方法應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)和隱患特性選擇。
4.6 事故隱患分類、分級和公示、上報(bào)
4.6.1 各部門發(fā)現(xiàn)事故隱患后,應(yīng)對隱患進(jìn)行分類,分類的方法包括:
----按專業(yè)特性分類,分為基礎(chǔ)管理類和現(xiàn)場管理類兩大類,每類內(nèi)在細(xì)分為各類別,在隱患臺賬內(nèi)登記,作為統(tǒng)計(jì)分析的類別。
----按發(fā)生部位所在部門、治理責(zé)任部門分類,在隱患臺賬內(nèi)登記,作為考核獎(jiǎng)懲的依據(jù)。
4.6.2 各部門發(fā)現(xiàn)的事故隱患,應(yīng)根據(jù)重大隱患、重點(diǎn)隱患、輕微隱患的定義,由發(fā)現(xiàn)部門進(jìn)行初步分級,有異議時(shí)報(bào)隱患排查治理專業(yè)技術(shù)小組確定,填入隱患臺賬。
4.6.3 輕微隱患,由所在部門在部門區(qū)域內(nèi)通過公示欄進(jìn)行公示,隱患發(fā)現(xiàn)后應(yīng)在 2 天之內(nèi)公示,隱患治理措施確定后應(yīng)及時(shí)公示治理措施內(nèi)容,治理完成后應(yīng)公示完成和驗(yàn)收情況及有效性;公示的內(nèi)容應(yīng)圖文并茂、加以說明,能對員工進(jìn)行教育。公司級重點(diǎn)隱患,由HSE部門在公司大門內(nèi)公示欄公示,要求同部門級隱患公示要求。
4.6.4 各部門發(fā)現(xiàn)重大隱患或重點(diǎn)隱患,應(yīng)立即報(bào)告HSE部門;符合下列情況的隱患,由HSE部門立即報(bào)大興區(qū)安監(jiān)局,并隨后上報(bào)隱患現(xiàn)狀評估報(bào)告和治理方案:
----按照行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)判定的;
----治理資金在 500 萬元以上的;
----需要停產(chǎn)停業(yè)、停止使用相關(guān)設(shè)備設(shè)施 7 日以上的;
----因外部因素或政策標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整,造成生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的;
----其他經(jīng)評估、檢測,存在嚴(yán)重事故風(fēng)險(xiǎn)的。
4.6.5 各部門每月25日前,向HSE部門上報(bào)前一個(gè)月發(fā)現(xiàn)的輕微隱患,HSE部門匯總后,每月通過北京市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理信息系統(tǒng),向區(qū)安監(jiān)局和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)送事故隱患排查治理情況。
4.7 事故隱患治理方案措施及其實(shí)施
4.7.1 輕微隱患的分析和治理措施
4.7.1.1 各部門負(fù)責(zé)對部門隱患進(jìn)行分析;分析的重點(diǎn)內(nèi)容是隱患的特性、等級,隱患發(fā)生的原因,包括技術(shù)原因、管理原因等,隱患是否采取了臨時(shí)性控制控制,是否能采取根治措施等。
4.7.1.2 事故隱患的治理責(zé)任部門負(fù)責(zé),隱患所在部門配合,根據(jù)隱患分析結(jié)果,制定治理措施,填寫在《事故隱患整改通知和記錄單》內(nèi),并報(bào)HSE部門備案。
4.7.2 重大隱患和重點(diǎn)隱患的分析、現(xiàn)狀評估和治理方案
4.7.2.1 HSE部門負(fù)責(zé)組織對重大隱患和公司重點(diǎn)隱患進(jìn)行分析和現(xiàn)狀評估,事故隱患所在部門和責(zé)任部門負(fù)責(zé)人參加,事故隱患排查治理專業(yè)技術(shù)組人員參加,形成分析評估報(bào)告,報(bào)告的格式具體見附件8《重點(diǎn)事故隱患分析和現(xiàn)狀評估報(bào)告》。
4.7.2.2 HSE部門負(fù)責(zé)組織,事故隱患治理責(zé)任部門參加,制定重大和重點(diǎn)事故隱患的治理方案,公司事故隱患專業(yè)技術(shù)組負(fù)責(zé)對治理方法、驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)證方法等進(jìn)行專業(yè)技術(shù)審查后,由公司HSE部門審核,總經(jīng)理批準(zhǔn)后實(shí)施。
4.8 事故隱患治理的實(shí)施、驗(yàn)收和效果評價(jià)
4.8.1 輕微隱患治理和驗(yàn)收
4.8.1.1 輕微隱患治理,由治理責(zé)任部門按治理措施實(shí)施,并保存治理過程的相關(guān)記錄和資料,包括治理項(xiàng)目具體內(nèi)容和技術(shù)資料、實(shí)施起始日期等相關(guān)資料。
4.8.1.2 治理措施完成后,由治理責(zé)任部門負(fù)責(zé)組織,隱患所在部門參加,進(jìn)行治理驗(yàn)收。
4.8.2 重大隱患和重點(diǎn)隱患的治理和驗(yàn)收
4.8.2.1 重大隱患和公司重點(diǎn)隱患,由HSE部門負(fù)責(zé)組成驗(yàn)收組進(jìn)行,驗(yàn)收組由公司人事安全經(jīng)理擔(dān)任組長,事故隱患排查治理專業(yè)技術(shù)組成員、隱患治理責(zé)任部門和隱患所在部門的負(fù)責(zé)人和專業(yè)人員參加,必要時(shí)邀請外部專家參加。
4.8.2.2 驗(yàn)收組應(yīng)根據(jù)治理方案確定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方法,事先制定驗(yàn)收方案,驗(yàn)收方案應(yīng)包括對隱患治理效果的評價(jià)內(nèi)容和方法、驗(yàn)收結(jié)論等。
4.8.2.3 驗(yàn)收結(jié)果,由工程部門負(fù)責(zé),形成驗(yàn)收報(bào)告,格式具體見附件9《事故隱患驗(yàn)收報(bào)告》,由總經(jīng)理批準(zhǔn),其中重大隱患應(yīng)報(bào)政府主管部門。
4.9 事故隱患排查治理臺賬及統(tǒng)計(jì)分析
4.9.1 部門級隱患臺賬及統(tǒng)計(jì)分析
4.9.1.1 重點(diǎn)部門負(fù)責(zé),建立本部門的隱患臺賬,內(nèi)容應(yīng)包括通過各種方式在本部門發(fā)現(xiàn)的所有隱患,包括治理責(zé)任非本部門的隱患。
4.9.1.2 重點(diǎn)部門臺賬每月月底報(bào)HSE部門備案。
4.9.1.3 重點(diǎn)部門每季度對臺賬內(nèi)登記的事故隱患進(jìn)行一次統(tǒng)計(jì)分析,統(tǒng)計(jì)分析內(nèi)容應(yīng)包括按事故隱患特性分類數(shù)據(jù)、按重復(fù)發(fā)生數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。
4.9.2 重點(diǎn)隱患臺賬及統(tǒng)計(jì)分析
4.9.2.1 HSE部門負(fù)責(zé),建立重點(diǎn)隱患臺賬,臺賬的格式見附件6《公司12個(gè)月事故隱患排查治理臺賬、統(tǒng)計(jì)分析》。
4.9.2.2 HSE部門負(fù)責(zé),在重點(diǎn)部門季度統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上,每年年底對公司各類隱患的排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。統(tǒng)計(jì)表格式具體見附件附件6《公司12個(gè)月事故隱患排查治理臺賬、統(tǒng)計(jì)分析》。
4.10事故隱患排查治理的保障措施
4.10.1 公司事故隱患排查治理的費(fèi)用,由總經(jīng)理負(fù)責(zé)組織落實(shí),權(quán)限之上的,上級批準(zhǔn);具體執(zhí)行公司《安全投入管理規(guī)定》。
4.10.2 公司在《事故隱患排查治理獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰管理制度》內(nèi),具體規(guī)定事故隱患排查治理的考核獎(jiǎng)懲的項(xiàng)目、方法和要求,并體現(xiàn)以下原則:
----對于主動(dòng)排查事故隱患并主動(dòng)治理的部門、崗位人員,應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)和其他激勵(lì)措施;
----對于在隱患排查治理工作中做出突出貢獻(xiàn)的部門、人員,應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)和其他激勵(lì)措施;
----對于不能配合排查、瞞報(bào)或隱藏事故隱患的部門、崗位人員應(yīng)給予處罰,包括經(jīng)濟(jì)處罰;
----對于不能按要求進(jìn)行治理,或未完成事故隱患排查治理指標(biāo)的部門、崗位人員應(yīng)給予處罰,包括經(jīng)濟(jì)處罰。