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《山東省畜禽屠宰管理辦法》已經(jīng)2019年12月16日省政府第57次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2020年5月1日起施行。
省長 龔正
2019年12月25日
山東省畜禽屠宰管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強畜禽屠宰管理，保證畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障公眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《生豬屠宰管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事畜禽屠宰及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱畜禽，是指人工飼養(yǎng)的豬、牛、羊、驢、兔、雞、鴨、鵝。
本辦法所稱畜禽產(chǎn)品，是指畜禽屠宰產(chǎn)生的初級產(chǎn)品，包括未經(jīng)加工的胴體、肉、皮、臟器、脂、血液、頭、骨、蹄（爪）等。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對畜禽屠宰管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全畜禽屠宰督查考核和技術(shù)服務(wù)體系，及時協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，將畜禽屠宰管理所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
第五條 縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的畜禽屠宰管理工作。
發(fā)展改革、財政、公安、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、商務(wù)、應(yīng)急管理、民族宗教事務(wù)等部門，按照各自職責做好與畜禽屠宰活動相關(guān)的管理工作。
第六條 畜禽屠宰廠（場）是畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的責任主體。
畜禽屠宰廠（場）應(yīng)當依照法律、法規(guī)和畜禽屠宰標準從事畜禽屠宰活動，保證畜禽產(chǎn)品安全，誠信自律，對社會和公眾負責，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。
第七條 鼓勵畜禽養(yǎng)殖、屠宰、加工、配送、銷售一體化發(fā)展，推行標準化屠宰，支持建設(shè)冷鏈流通和配送體系。
第二章 規(guī)劃與布局
第八條 省人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，按照合理布局、保證安全、有利流通、方便群眾的原則，結(jié)合本省實際制定畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報省人民政府批準后實施。
屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當包括發(fā)展目標、政策措施、屠宰廠（場）設(shè)置等內(nèi)容。
第九條 設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、畜禽養(yǎng)殖數(shù)量、人口數(shù)量、消費習(xí)俗等情況，統(tǒng)籌規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)畜禽屠宰廠（場）的設(shè)置，并報省人民政府備案。
第十條 生豬屠宰廠（場）實行定點設(shè)置，并應(yīng)當具備《生豬屠宰管理條例》規(guī)定的條件。
第十一條 設(shè)置生豬之外的其他畜禽屠宰廠（場），應(yīng)當具備下列條件：
（一）依法取得動物防疫條件合格證；
（二）屠宰廠（場）的位置與居民生活區(qū)、生活飲用水源地、學(xué)校、醫(yī)院等公共場所的距離符合國家規(guī)定的標準；
（三）有符合國家規(guī)定要求的待宰間、屠宰間、急宰間、檢驗室；
（四）建立嚴格的獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗制度，配備獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗人員；
（五）有符合國家規(guī)定要求的檢驗設(shè)備、消毒設(shè)施；
（六）有與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的無害化處理設(shè)施設(shè)備，或者委托無害化處理運營單位集中處理；
（七）符合相關(guān)法律、法規(guī)和國家強制標準的其他要求。
第十二條 在有活禽交易的市場內(nèi)為消費者提供屠宰服務(wù)的，市場開辦者應(yīng)當劃定活禽交易區(qū)域，并符合動物防疫、衛(wèi)生、消毒等國家相關(guān)規(guī)定。
經(jīng)營業(yè)主應(yīng)當在指定的活禽交易區(qū)域內(nèi)進行屠宰。活禽交易區(qū)域應(yīng)當與市場其他區(qū)域相對隔離。
第三章 屠宰檢疫與畜禽產(chǎn)品檢驗
第十三條 畜禽屠宰廠（場）屠宰的畜禽應(yīng)當依法附有動物檢疫合格證明。
畜禽屠宰廠（場）應(yīng)當建立畜禽進廠（場）查驗登記制度，依法查驗動物檢疫合格證明，如實記錄屠宰畜禽的來源、數(shù)量、動物檢疫合格證明號和供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。發(fā)生動物疫情時，還應(yīng)當查驗、記錄運輸車輛的基本情況。記錄、憑證保存期限不得少于2年。
第十四條 畜禽屠宰廠（場）接受委托屠宰的，應(yīng)當與委托人簽訂委托屠宰協(xié)議，明確畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全責任。委托屠宰協(xié)議自協(xié)議期滿后保存期限不得少于2年。
第十五條 畜禽屠宰廠（場）屠宰畜禽，應(yīng)當遵守國家和省規(guī)定的操作規(guī)程、技術(shù)要求和畜禽屠宰質(zhì)量管理規(guī)范，保障動物福利。發(fā)生動物疫情時，應(yīng)當按照規(guī)定開展動物疫病檢測，做好動物疫情排查和報告。
畜禽屠宰廠（場）應(yīng)當在屠宰生產(chǎn)車間懸掛屠宰操作工藝流程圖和屠宰檢疫、檢驗工序位置圖。
第十六條 畜禽屠宰廠（場）應(yīng)當進行違禁藥物和非法添加物檢測并做好記錄。檢測記錄保存期限不得少于2年。
檢測不合格的，不得屠宰、轉(zhuǎn)移和出售，并立即報告畜牧獸醫(yī)主管部門，按照有關(guān)規(guī)定進行無害化處理。
第十七條 畜禽屠宰廠（場）應(yīng)當建立嚴格的肉品品質(zhì)檢驗管理制度。肉品品質(zhì)檢驗應(yīng)當遵守畜禽屠宰肉品品質(zhì)檢驗規(guī)程，與畜禽屠宰同步進行，并如實記錄檢驗結(jié)果。檢驗結(jié)果記錄保存期限不得少于2年。
肉品品質(zhì)檢驗包括宰前檢驗和宰后檢驗。檢驗內(nèi)容包括：
（一）是否健康；
（二）有無傳染性疾病和寄生蟲病以外的疾病；
（三）是否摘除有害腺體以及其他不可食用的部位；
（四）是否注水或者注入其他物質(zhì)；
（五）是否種畜以及晚閹畜；
（六）國家和省規(guī)定的其他檢驗內(nèi)容。
第十八條 經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗合格的畜禽產(chǎn)品，畜禽屠宰廠（場）應(yīng)當加蓋肉品品質(zhì)檢驗合格驗訖印章或者檢驗標識，附具肉品品質(zhì)檢驗合格證。
未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗不合格的畜禽產(chǎn)品，不得出廠（場）。
經(jīng)檢驗不合格的畜禽產(chǎn)品，應(yīng)當在獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗人員的監(jiān)督下，按照國家有關(guān)規(guī)定處理，并如實記錄處理情況。處理情況記錄保存期限不得少于2年。
第十九條 縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門或者承擔動物衛(wèi)生監(jiān)督職責的機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定向屠宰廠（場）派駐官方獸醫(yī)實施檢疫。
官方獸醫(yī)應(yīng)當按照屠宰檢疫規(guī)程對動物和動物產(chǎn)品實施檢疫，并對疑似染疫的動物和不合格的動物產(chǎn)品進行隔離處理，必要時可以進行實驗室檢測；發(fā)現(xiàn)動物疫病的，按照動物防疫法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門或者承擔動物衛(wèi)生監(jiān)督職責的機構(gòu)可以根據(jù)檢疫工作需要，指定獸醫(yī)專業(yè)人員協(xié)助官方獸醫(yī)實施動物檢疫。
第二十條 符合下列條件的，由官方獸醫(yī)出具動物檢疫合格證明，對胴體以及分割、包裝的動物產(chǎn)品加蓋檢疫驗訖印章或者加施檢疫標志：
（一）無規(guī)定的傳染病和寄生蟲病；
（二）符合國家規(guī)定的相關(guān)屠宰檢疫規(guī)程要求；
（三）需要進行實驗室疫病檢測的，檢測結(jié)果符合要求。
未經(jīng)檢疫或者經(jīng)檢疫不合格的畜禽產(chǎn)品，不得出廠（場）。
第二十一條 畜禽屠宰廠（場）應(yīng)當建立畜禽產(chǎn)品出廠（場）記錄制度，如實記錄出廠（場）畜禽產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、動物檢疫合格證明號、肉品品質(zhì)檢驗合格證號、屠宰日期、出廠（場）日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄、憑證保存期限不得少于2年。
第二十二條 禁止收購、屠宰下列畜禽：
（一）染疫或者疑似染疫的；
（二）已經(jīng)死亡的；
（三）注水或者注入其他物質(zhì)的；
（四）尚在休藥期內(nèi)或者含有違禁藥物和其他化合物的；
（五）國家和省規(guī)定禁止屠宰的其他情形。
第二十三條 任何單位和個人不得對畜禽、畜禽產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)，或者為畜禽、畜禽產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)提供工具和場所。
第二十四條 畜禽屠宰廠（場）發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的畜禽產(chǎn)品不符合食品安全標準、有證據(jù)證明可能危害人體健康或者染疫、疑似染疫的，應(yīng)當立即停止屠宰，報告畜牧獸醫(yī)主管部門，通知銷售者或者委托者，召回已經(jīng)銷售的畜禽產(chǎn)品，并如實記錄通知和召回情況。
第二十五條 對檢疫檢驗發(fā)現(xiàn)的病死畜禽、病害畜禽產(chǎn)品以及召回的畜禽產(chǎn)品，應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行無害化處理，并如實記錄處理情況。處理記錄資料保存期限不得少于2年。
生豬定點屠宰廠（場）對按照規(guī)定進行無害化處理產(chǎn)生的費用和造成的損失，各級人民政府應(yīng)當給予適當補助，具體標準由省人民政府財政部門會同省人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門制定。
第二十六條 畜禽屠宰廠（場）應(yīng)當按照國家和省的規(guī)定，及時報送畜禽收購、屠宰、銷售、無害化處理等相關(guān)信息。
鼓勵畜禽屠宰廠（場）采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息，建立全供應(yīng)鏈電子信息質(zhì)量安全追溯體系，與商務(wù)、市場監(jiān)督管理、畜牧獸醫(yī)等部門追溯平臺銜接。
第四章 監(jiān)督管理
第二十七條 省人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當制定并組織實施本省畜禽屠宰廠（場）風險監(jiān)測制度，對畜禽屠宰環(huán)節(jié)的風險因素進行監(jiān)測。
縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當根據(jù)風險監(jiān)測結(jié)果對畜禽屠宰安全管理狀況進行評估，確定屠宰監(jiān)督管理的重點時段、重點區(qū)域、重點廠（場）、重點品種和監(jiān)督檢查的方式、頻次，組織開展畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。
第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當組織畜牧獸醫(yī)、市場監(jiān)督管理、公安、交通運輸、商務(wù)等部門健全工作協(xié)調(diào)機制、建立信息通報制度、追溯協(xié)作制度、聯(lián)合執(zhí)法制度，打擊違法屠宰加工、銷售行為，整治規(guī)范畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
第二十九條 實行畜禽屠宰廠（場）分級管理制度。省人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當根據(jù)畜禽屠宰廠（場）的規(guī)模、生產(chǎn)和技術(shù)條件以及質(zhì)量安全管理狀況，確定分級管理的標準要求，引導(dǎo)、支持畜禽屠宰廠（場）改善生產(chǎn)和技術(shù)條件，加強質(zhì)量安全管理，提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
第三十條 畜禽產(chǎn)品集中交易市場的開辦企業(yè)、產(chǎn)品經(jīng)營柜臺出租企業(yè)、產(chǎn)品展銷會的舉辦企業(yè)和學(xué)校、養(yǎng)老機構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位，應(yīng)當查驗畜禽產(chǎn)品銷售者的經(jīng)營資格和畜禽產(chǎn)品檢疫、檢驗合格證明，發(fā)現(xiàn)銷售不符合規(guī)定畜禽產(chǎn)品的，應(yīng)當立即報告所在地市場監(jiān)督管理部門。
第三十一條 任何單位和個人不得編造、散布虛假畜禽產(chǎn)品安全信息。
縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門、市場監(jiān)督管理等部門發(fā)現(xiàn)可能誤導(dǎo)消費者和社會輿論的畜禽產(chǎn)品安全信息，應(yīng)當立即組織有關(guān)部門、專業(yè)機構(gòu)、相關(guān)畜禽生產(chǎn)經(jīng)營者等進行核實、分析，并及時公布結(jié)果。
第三十二條 畜禽屠宰廠（場）應(yīng)當建立畜禽屠宰安全生產(chǎn)和環(huán)境保護制度，定期對畜禽屠宰安全生產(chǎn)和環(huán)境保護狀況進行自查。生產(chǎn)條件發(fā)生變化，不再符合安全生產(chǎn)和環(huán)境保護要求，或者存在畜禽屠宰安全生產(chǎn)事故和環(huán)境污染潛在風險的，應(yīng)當立即采取相應(yīng)的整改措施。
第三十三條 縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當建立舉報制度，公布聯(lián)系方式，受理對違反本辦法規(guī)定行為的舉報，并依法及時處理；舉報屬實的，按照規(guī)定給予舉報人獎勵。
第五章 法律責任
第三十四條 違反本辦法規(guī)定的行為，食品安全、生豬屠宰等法律、法規(guī)已規(guī)定法律責任的，依照其規(guī)定執(zhí)行；未規(guī)定法律責任的，依照本辦法規(guī)定實施處罰。
第三十五條 違反本辦法規(guī)定，畜禽屠宰廠（場）有下列情形之一的，由縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門處1萬元以上5萬元以下罰款，對其法定代表人處5000元以上1萬元以下罰款：
（一）未按照規(guī)定建立畜禽進廠（場）查驗登記制度、畜禽產(chǎn)品出廠（場）記錄制度的；
（二）未按照國家規(guī)定的操作規(guī)程和技術(shù)要求屠宰畜禽的；
（三）未按照規(guī)定建立并遵守肉品品質(zhì)檢驗管理制度的；
（四）未按照規(guī)定進行違禁藥物和非法添加物檢測的。
第三十六條 違反本辦法規(guī)定，畜禽屠宰廠（場）有下列情形之一的，由縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處3000元以上1萬元以下罰款：
（一）未按照規(guī)定在屠宰生產(chǎn)車間懸掛屠宰操作工藝流程圖和檢疫、檢驗工序位置圖的；
（二）未按照規(guī)定簽訂、保存畜禽委托屠宰協(xié)議的；
（三）未按照規(guī)定進行違禁藥物和非法添加物檢測記錄的。
第三十七條 違反本辦法規(guī)定，畜禽屠宰廠（場）收購、屠宰本辦法第二十二條規(guī)定的畜禽的，由縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門處5萬元以上10萬元以下罰款。
個人收購、屠宰本辦法第二十二條規(guī)定的畜禽的，由縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門處3000元以上3萬元以下罰款。
第三十八條違反本辦法規(guī)定，單位或者個人對畜禽、畜禽產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的，由縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門處5萬元以上10萬元以下罰款。
單位或者個人為畜禽、畜禽產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)提供場所的，由縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門處2萬元以上5萬元以下罰款。
第三十九條 縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門和其他有關(guān)部門違反本辦法，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）未按照規(guī)定條件設(shè)置畜禽屠宰廠（場）的；
（二）未按照規(guī)定實施屠宰檢疫的；
（三）未依法履行監(jiān)督管理職責的；
（四）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。
第六章 附則
第四十條 農(nóng)村地區(qū)個人自宰自食的畜禽，不適用本辦法。
供應(yīng)少數(shù)民族食用畜禽的屠宰活動，應(yīng)當尊重少數(shù)民族風俗習(xí)慣。
第四十一條 本辦法自2020年5月1日起施行。2011年8月15日山東省人民政府公布的《山東省生豬屠宰管理辦法》（山東省人民政府令第240號）同時廢止。
分送：省委書記、副書記、常委，省長、副省長。各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校。省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。
山東省人民政府辦公廳2019年12月26日印發(fā)
