食品標(biāo)簽瑕疵的提法，出自于《食品安全法》（2015），該法第一百二十五條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處2000元以下罰款。”第一百四十八條規(guī)定：“生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價(jià)款10倍或者損失3倍的賠償金；增加賠償?shù)慕痤~不足1000元的，為1000元。但是，食品的標(biāo)簽、說明書存在不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的瑕疵除外”。

從上述規(guī)定可以看出，標(biāo)簽瑕疵是與“不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)”相聯(lián)系的，即標(biāo)簽“瑕疵”形成的前提是沒有造成對(duì)消費(fèi)者的誤導(dǎo)，也不影響食品安全。

2014年3月15日起施行的《最高人民法院關(guān)于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》第三條規(guī)定：“因食品、藥品質(zhì)量問題發(fā)生糾紛，購買者向生產(chǎn)者、銷售者主張權(quán)利，生產(chǎn)者、銷售者以購買者明知食品、藥品存在質(zhì)量問題而仍然購買為由進(jìn)行抗辯的，人民法院不予支持。”司法實(shí)踐中，很多地方的司法部門在審理食品標(biāo)簽相關(guān)案件時(shí)，多依據(jù)該規(guī)定，將職業(yè)打假人或消費(fèi)者提出的食品標(biāo)簽瑕疵問題視為影響食品安全的問題，作出有利于消費(fèi)者或職業(yè)打假者利益的判決。

相關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，90%以上的食品相關(guān)索賠糾紛都出在食品標(biāo)簽的標(biāo)注方面，而從問題的嚴(yán)重程度來看，大多數(shù)標(biāo)簽標(biāo)注問題不足以引發(fā)食品安全問題，而監(jiān)管部門卻需要傾注很大精力定紛止?fàn)帲�基層有限的監(jiān)管力量消耗在瑕疵的辨別、處理上，給基層監(jiān)管執(zhí)法帶來了很大困擾。為此，2015年新修訂《食品安全法》相較于2009年版《食品安全法》增加了“食品的標(biāo)簽、說明書存在不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的瑕疵的除外”的限定，對(duì)未造成實(shí)質(zhì)性食品安全問題的標(biāo)簽瑕疵不再首先給予處罰，而是責(zé)令改正，拒不改正的給予處罰，體現(xiàn)了新修訂《食品安全法》務(wù)求實(shí)效的立法原則，增強(qiáng)了基層監(jiān)管執(zhí)法中的可執(zhí)行性。

說明

在基層執(zhí)法實(shí)踐中，執(zhí)法人員通常對(duì)食品標(biāo)簽所適用的法律條文難以拿捏。筆者認(rèn)為，疑惑產(chǎn)生的原因是執(zhí)法者對(duì)標(biāo)簽“沒有影響食品安全或誤導(dǎo)消費(fèi)者”的主觀理解有偏差。

從《食品安全法》對(duì)食品標(biāo)簽瑕疵的規(guī)定，不難理解立法者意在借用“瑕疵”的原意表述一定限度之內(nèi)的缺憾之意。事實(shí)上，區(qū)別于《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條“產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識(shí)必須真實(shí)”之規(guī)定，以及《食品安全法》第六十七條、第七十一條中關(guān)于食品標(biāo)簽的標(biāo)注之規(guī)定，《食品安全法》單列食品標(biāo)簽瑕疵的處置規(guī)定，也是考慮到有些食品標(biāo)簽瑕疵本身并非主觀故意標(biāo)注不實(shí)；或因工藝調(diào)整對(duì)標(biāo)簽內(nèi)容更改不及時(shí)、取舍不恰當(dāng)，但標(biāo)簽本身并不足以引發(fā)食品安全問題，不會(huì)造成對(duì)消費(fèi)者的誤導(dǎo)。將食品標(biāo)簽瑕疵歸于影響食品安全的因素，是顛倒了問題的主次關(guān)系，也高估了食品標(biāo)簽的作用。

在具體的操作過程中，食品標(biāo)簽瑕疵一般表現(xiàn)為兩類：一是食品標(biāo)簽本身有物理意義上的瑕疵，比如標(biāo)簽缺失、污損等，這種情況下，單個(gè)產(chǎn)品的標(biāo)簽損毀一般不會(huì)形成意思誤導(dǎo)，因?yàn)橄�費(fèi)者自然會(huì)通過同類其他產(chǎn)品的完好標(biāo)簽進(jìn)行對(duì)照理解；二是食品標(biāo)簽人為標(biāo)注導(dǎo)致的瑕疵，此種瑕疵也應(yīng)以不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生誤導(dǎo)為限。對(duì)于標(biāo)簽瑕疵，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間責(zé)令企業(yè)迅速改正，拒不改正的處以2000元以下罰款。當(dāng)然，若要從源頭堵住食品標(biāo)簽瑕疵的漏洞，還必須由生產(chǎn)商所在地的監(jiān)管部門強(qiáng)化食品企業(yè)注冊(cè)和審批監(jiān)管，并在食品生產(chǎn)中加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格核查企業(yè)生產(chǎn)的食品是否符合食品標(biāo)簽上的標(biāo)注，是否存在食品標(biāo)簽瑕疵，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，將食品標(biāo)簽瑕疵的問題消滅在食品出產(chǎn)源頭，避免銷售商及其所在地監(jiān)管部門陷入疲于應(yīng)對(duì)的狀態(tài)。