一、蔬菜農(nóng)藥殘留的概念和危害

    農(nóng)藥殘留是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中施用農(nóng)藥后一部分農(nóng)藥直接或間接殘存于谷物、蔬菜、果品中以及土壤和水體中的現(xiàn)象。目前使用的農(nóng)藥，有些在較短時(shí)間內(nèi)可以通過生物降解成為無害物質(zhì)，而一些有機(jī)氯類農(nóng)藥卻難以降解，是殘留性強(qiáng)的農(nóng)藥。蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)，會(huì)直接危及人體的神經(jīng)系統(tǒng)和肝、腎等重要器官。由于農(nóng)藥殘留對(duì)人類和生物危害很大，各國(guó)對(duì)農(nóng)藥的施用都進(jìn)行嚴(yán)格的管理，并對(duì)食品中農(nóng)藥殘留容許量作了規(guī)定。目前我國(guó)農(nóng)藥年用量為80-100萬(wàn)噸，居世界首位。當(dāng)農(nóng)藥殘留在人體中達(dá)到一定的數(shù)量，會(huì)導(dǎo)致急性中毒、死亡等。亞 急性中毒：致癌、致畸、致基因突變，損害人體的重要臟器。慢性中毒，慢性中毒作用包括神經(jīng)、生理、生化、血液、免疫和病理等方面。危及青少年、兒童成長(zhǎng)發(fā) 育，影響胎兒正常發(fā)育。導(dǎo)致神經(jīng)系統(tǒng)失調(diào)，破壞人體器官生理功能，內(nèi)分泌紊亂，引起婦女經(jīng)血失調(diào)及面部生出各種斑痕。引發(fā)中老年人各種疾病。

    二、我國(guó)蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)管現(xiàn)狀和存在的問題

    存在問題

    對(duì)農(nóng)藥殘留認(rèn)識(shí)有誤區(qū)。很多人認(rèn)為凡的使用過農(nóng)藥的蔬菜，有一定量的殘留農(nóng)藥，不能食用。為 了可以食用，反反復(fù)復(fù)用水進(jìn)行沖洗，有的甚至都將可食用的皮搓洗掉了，還有的將蔬菜放在水中浸泡，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)半小時(shí)，更有甚者，達(dá)到一小時(shí)，認(rèn)為只有這樣才 能將蔬菜上殘留的農(nóng)藥洗干凈，才可食用；另外，有些人只購(gòu)買菜葉有蟲啃食過的蔬菜，認(rèn)為這樣的蔬菜是沒有使用過農(nóng)藥的，一定是安全的。

    缺乏完整的農(nóng)殘檢測(cè)體系。目 前我國(guó)并無完善的農(nóng)殘檢測(cè)和認(rèn)定體系。雖然市場(chǎng)上有很多檢測(cè)方法，如：酶抑制法、色譜檢測(cè)法等。但各方法之間的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，檢測(cè)的精確度也相差較 大，可檢測(cè)的農(nóng)藥種類也有差別，如酶抑制法只能檢測(cè)有機(jī)磷和氨基甲酸酯，不能檢測(cè)有機(jī)氯和和擬除蟲菊酯。部分檢測(cè)儀器只能做定性檢測(cè)而不能做定量檢測(cè)等， 致使質(zhì)量安全準(zhǔn)入的第一道關(guān)口把關(guān)不嚴(yán)。另外的問題是檢測(cè)機(jī)構(gòu)基本上都隸屬與各行政機(jī)構(gòu)真正的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)或者中間機(jī)構(gòu)從事蔬菜農(nóng)殘檢測(cè)的很少，而且受 限于資金與技術(shù)力量的因素，普遍發(fā)展的很慢，權(quán)威性較差。

    檢測(cè)機(jī)構(gòu)不完善。1、 目前我區(qū)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)是掛靠在農(nóng)業(yè)部門下的，并不是獨(dú)立機(jī)構(gòu)，也沒有第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)。在沒有完整農(nóng)殘檢測(cè)體系的情況下，也無法對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定。2、 從業(yè)人員也是從各農(nóng)業(yè)部門抽調(diào)來，對(duì)農(nóng)殘檢測(cè)工作相關(guān)知識(shí)并無系統(tǒng)性的了解和學(xué)習(xí)；3、檢測(cè)設(shè)備均為速測(cè)型，只能進(jìn)行定性檢測(cè)，無法進(jìn)行定量檢測(cè)。這也造 成有些品種的農(nóng)藥無法被檢測(cè)。農(nóng)藥殘留檢測(cè)，一般都涉及較為專業(yè)的技術(shù)知識(shí)，比如對(duì)于生酶聯(lián)免疫，PCR，熒光印記，DNA的提取制備等技術(shù)的了解。而目 前我國(guó)的農(nóng)藥殘留監(jiān)管檢測(cè)機(jī)構(gòu)的人員整體水平偏低，工作經(jīng)驗(yàn)較少，學(xué)習(xí)與交流的機(jī)會(huì)也有限，這直接影響了我國(guó)食品安全檢測(cè)隊(duì)伍的工作效率。

    蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)管管理混亂，職責(zé)不清。蔬 菜農(nóng)藥殘留監(jiān)管工作，屬于農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商等多個(gè)部門的聯(lián)合監(jiān)管之下，眾多管理部門卻并沒有發(fā)揮出多部門的聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，相反最大的癥結(jié)就出現(xiàn)在了多頭 監(jiān)管。另外一個(gè)問題是我國(guó)蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)管部門的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)存在“內(nèi)外有別”的尷尬標(biāo)準(zhǔn)，這主要體現(xiàn)在出口蔬菜品要求高，內(nèi)銷則要求低。

    政府重視程度不夠。在以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為主要考核目標(biāo)的情況下，有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度較低。首先，農(nóng)殘檢測(cè)是一個(gè)不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的工作；其次這項(xiàng)工作還需要資金和人員投入，尤其是做更為精確的定量檢測(cè)，更需要大量的資金投入。有的甚至擠占檢測(cè)經(jīng)費(fèi)。

    農(nóng)民的安全意識(shí)淡薄，綜合素質(zhì)偏低。我國(guó)蔬菜生產(chǎn)多較為分散，從事個(gè)體農(nóng)業(yè)的農(nóng)民在病蟲防治，科學(xué)用藥的方面又不能得到有效的指導(dǎo)和監(jiān)控。一些農(nóng)民為了追求經(jīng)濟(jì)利益，不能科學(xué)合理的使用農(nóng)藥，這樣勢(shì)必造成菜田生態(tài)系統(tǒng)失衡，病蟲抗藥性增強(qiáng)和產(chǎn)品農(nóng)藥高殘留污染的惡性循環(huán)。

    無執(zhí)法隊(duì)伍，不能對(duì)違法使用和銷售農(nóng)藥殘留超標(biāo)的蔬菜的個(gè)人和單位進(jìn)行相應(yīng)的處罰，不能形威懾。我 國(guó)目前還缺少專門的有關(guān)農(nóng)藥殘留管理的專業(yè)隊(duì)伍，還未建立一套合理的農(nóng)藥殘留管理標(biāo)準(zhǔn)體系，由于人員不足，殘留監(jiān)控體系不夠健全，進(jìn)而導(dǎo)致無人執(zhí)法，致使 無法對(duì)違法使用和銷售農(nóng)藥殘留超標(biāo)的蔬菜的個(gè)人和單位進(jìn)行相應(yīng)的處罰，他們?nèi)晕倚形宜兀�不按�?guī)定亂施藥的現(xiàn)象無法得到有效的控制。

    三、建議

    加強(qiáng)宣傳，解除群眾對(duì)農(nóng)藥殘留的誤解。農(nóng)

    藥殘留客觀上是存在的，但并不是不可解決的。首先，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的農(nóng)藥均為低毒必、可降解農(nóng)藥，且各種農(nóng)藥均有安全間隔期（安全間隔期：是指最后一

    次施藥至放牧、收獲（采收）、使用、消耗作物前的時(shí)期，自噴藥后到殘留量降到最大允許殘留量所需間隔時(shí)間）。在安全間隔期之后采摘、上市的蔬菜，已達(dá)到安

    全食用的標(biāo)準(zhǔn)，其對(duì)人體的傷害微乎其微；其次，在購(gòu)買選擇上，盡量選擇有“三品”認(rèn)證的蔬菜，這些蔬菜已經(jīng)經(jīng)過相關(guān)的部門檢測(cè)認(rèn)定，其在農(nóng)藥的選擇和使用

    和采摘、上市上均有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)；再次，在購(gòu)買蔬菜之后可用如下方法去除農(nóng)藥殘留：①浸泡。這也是很多人使用的方法。那么浸泡多長(zhǎng)時(shí)間為宜呢？一般來說，浸

    泡10分鐘即可，在浸泡之后再用水沖洗更好；②去皮。可去皮的蔬菜可采用此方法；③適當(dāng)延長(zhǎng)高溫蒸煮的時(shí)間。現(xiàn)在所使用的農(nóng)藥在高溫條件下會(huì)加速降解。因

    此，適當(dāng)延長(zhǎng)蒸煮時(shí)間會(huì)將大部分的殘留農(nóng)藥降解至無毒害作用的物質(zhì)，從而達(dá)到安全食用的標(biāo)準(zhǔn)。

    健全農(nóng)殘檢測(cè)體系，加強(qiáng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)。首 先建議國(guó)家有關(guān)部門制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系，抓緊研究制定建立符合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)體系的規(guī)劃；其次設(shè)立獨(dú)立的檢測(cè)機(jī)構(gòu)并配備專業(yè)、專職的檢測(cè)人員，或 允許設(shè)立第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立檢測(cè)。以蔬菜基地農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)為重點(diǎn)，積極開展蔬菜市場(chǎng)農(nóng)藥殘留量檢測(cè)工作；再次配備更高標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)設(shè)備和相關(guān)條件。只有在完 整體系的支撐下，將專業(yè)、專職的人員和高標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備結(jié)合起來，農(nóng)殘檢測(cè)工作才能系統(tǒng)有序、有效得開展。針對(duì)我國(guó)目前農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)體系不健全，對(duì)殘留量超標(biāo) 問題管理力度不夠的實(shí)際情況，應(yīng)抓緊研究制定建立符合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)體系的規(guī)劃，盡快建立健全蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)體系。同時(shí)，加快農(nóng)藥殘留 標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，研究制定與國(guó)際接軌的農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，為擴(kuò)大對(duì)外開放，增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易的健康發(fā)展服務(wù)。 要以蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)為重點(diǎn)，積極開展蔬菜市場(chǎng)農(nóng)藥殘留量檢測(cè)工作。增強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)者和銷售者的品牌意識(shí)，提高蔬菜生產(chǎn)基地和批發(fā)市場(chǎng)的聲譽(yù)， 營(yíng)造全社會(huì)都重視農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和安全的氛圍，促進(jìn)蔬菜質(zhì)量和安全性的提高。目前，我國(guó)不少大中城市如北京、上海、武漢、濟(jì)南、蘇州等都已成立了蔬菜農(nóng)藥檢 測(cè)中心，開始對(duì)批發(fā)市場(chǎng)上的蔬菜進(jìn)行殘留量檢測(cè)，以確保人民群眾吃上“放心菜”。

    加強(qiáng)培訓(xùn)，提高菜農(nóng)素質(zhì)。一 些發(fā)達(dá)國(guó)家非常重視對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)。法國(guó)農(nóng)業(yè)部和地方政府設(shè)有植物保護(hù)機(jī)構(gòu)，其任務(wù)是宣傳教育，傳授植保技術(shù)，長(zhǎng)期提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)、法制觀念及植保科技 素質(zhì)。也可以借鑒瑞士的經(jīng)驗(yàn)。瑞士1990年就建立了植保員培訓(xùn)制度，只有接受過3天授課，并通過專業(yè)考試，合格者才頒發(fā)植保員證書。植保員證書有效期5 年，到期重新考核。不持有植保員證書的農(nóng)民，不允許購(gòu)買農(nóng)藥和植保機(jī)械。我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)菜農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)和科普宣傳工作，采取有效措施，宣傳、指導(dǎo)和督促農(nóng)民 科學(xué)、合理地使用農(nóng)藥，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的安全、合理使用農(nóng)藥的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕在瓜、果、蔬菜上使用高毒農(nóng)藥。

    建立質(zhì)量可追溯體系。農(nóng) 產(chǎn)品質(zhì)量安全貫穿“從田間到餐桌”的整個(gè)供應(yīng)鏈，包括生產(chǎn)、加工、流通和消費(fèi)等多個(gè)環(huán)節(jié)。外部性、各環(huán)節(jié)之間信息不對(duì)稱和責(zé)任不可追溯造成的市場(chǎng)失靈是導(dǎo) 致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的重要原因。按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要從產(chǎn)品播種開始，對(duì)播種信息、施肥信息、打藥信息、灌溉信息、采收信息、農(nóng) 殘檢測(cè)信息、銷售信息等生產(chǎn)過程信息進(jìn)行全程記錄，這也就是給每一份蔬菜做了一個(gè)完整的檔案。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系貫穿農(nóng)產(chǎn)品的全鏈條，可有效破解各 環(huán)節(jié)之間信息不對(duì)稱問題，建立起各環(huán)節(jié)的質(zhì)量信息互通機(jī)制和質(zhì)量安全責(zé)任潛在懲罰機(jī)制。因此，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系有利于實(shí)現(xiàn)質(zhì)量問題農(nóng)產(chǎn)品召 回、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件追責(zé)，進(jìn)而保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，是構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的重要組成部分。

    加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品源頭管理，提高產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化水平要實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品整個(gè)生產(chǎn)過程每個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭的質(zhì)量控制是最難的環(huán)節(jié)。我 區(qū)應(yīng)該加強(qiáng)培育產(chǎn)業(yè)化組織，提高農(nóng)產(chǎn)品食品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的組織化程度，建立生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和約束機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng) 和規(guī)范化管理，為質(zhì)量追溯培育載體。若源頭環(huán)節(jié)無法提供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)準(zhǔn)確及時(shí)的信息，則會(huì)很大程度影響后續(xù)環(huán)節(jié)信息的可信度，因此，必須加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的源 頭管理，將松散的農(nóng)戶組織起來，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化。