各地綠辦(中心):
自2017年上半年起,中心建立了以問題為導向的全國綠色食品評審情況定期通報制度,進一步加強了中心與各級工作機構業務互通,強化了各級審查責任落實,取得了初步成效。為貫徹落實綠色食品高質量發展要求,進一步著力解決突出問題,加強層層從嚴審查把關責任落實,現將2017年7月- 2018年3月期間綠色食品評審情況通報如下。
一、基本情況
依據《綠色食品標志許可審查程序》、《綠色食品專家評審工作程序》和《綠色食品專家評審工作規范》相關規定,2017年7月- 2018年3月期間,中心共組織召開10期專家評審會,對經受理審查、現場檢查、省級初審、中心綜合審查等環節符合評審條件的2723家申報主體的5472個相關產品進行了專家評審,其中5236個產品,準予通過,評審通過率為95.69%;114家申報主體的236個產品,未予通過,評審不通過率為4.31%。
總體來看,2017年7月- 2018年3月期間各地綠色食品審查工作質量較2017年上半年明顯好轉,綠色食品質量水平穩步提升。其中上海、河南、吉林、陜西、河北、重慶等地初審質量和材料質量較好,一審合格率較高;天津、吉林、海南、河南、青海、青島、大連、西藏等地沒有不通過的企業和產品,評審通過率為100%。
二、存在問題
盡管各地綠色食品審查工作取得了積極進展,但在綜合審查和專家評審過程中,仍發現一些反復出現的問題,給綠色食品質量安全帶來巨大潛在風險。
(一)農藥違規使用問題突出。共有117個產品因在企業調查表、生產記錄、生產技術操作規程和現場檢查報告中發現存在綠色食品生產過程使用綠色食品禁用農藥、超量使用農藥、不遵守農藥安全間隔期等違規行為導致不通過,占不通過產品總數49.58%,雖然與2017年上半年相比開始好轉,但仍處于高位。
(二)材料造假現象仍然時有發生。經審查并核實,查出了23個產品涉及企業偽造資質證書、偽造生產記錄、代寫現場檢查報告、偽造現場檢查照片和檢查員簽名文件等弄虛作假行為,占不通過產品總數的9.75%。
(三)資質審查不嚴。共有20個產品因申請主體或產品資質條件不符合綠色食品要求導致不通過,占不通過產品總數8.47%,與2017年上半年相比,呈上升趨勢。
(四)一審合格率處于較低水平。一審合格率是衡量初審質量的關鍵指標。據統計,全國一審合格率為36.61%,處于較低水平,省級工作機構上報的材料中有近三分之二存在材料不完備、內容不科學或不規范、不符合綠色食品標準的問題,需要補充甚至反復補充材料,造成審查周期拖延,審查效率低。
請各地綠辦(中心)務必高度重視審查工作質量,對照查找以上突出問題,嚴格落實審查責任,不斷提升受理審查、初審和補充材料審查把關質量和效率,確保審查有效性和時效性。檢查員和分管領導要對出具的初審意見負責,對不認真審查和出具虛假意見的檢查員和工作機構,中心將予以通報批評。
特此通報。
中國綠色食品發展中心
2018年4月20日