根據1999年9月簽署的中華人民共和國農業部與伊朗伊斯蘭共和國農業部農業合作諒解備忘錄與2000年工作計劃安排，由農業部種植業管理司、全國農業技術推廣服務中心、中歐農業技術推廣中心、中國農科院油料作物研究所及華中農業大學等單位組成的5人考察團于2000年5月28日至6月11日對伊朗以油菜為主的農作物生產、科研、推廣進行了綜合考察。考察期間，考察團分別參觀了伊朗農業部農業研究教育與推廣組織（簡稱AREEO）的有關研究所、實驗室、試驗站、田間試驗場所、良種繁育基地、大田生產現場以及高產示范農戶等，圓滿地完成了考察任務。現將有關情況匯報如下：
    一、伊朗自然條件和農業概況
    伊朗全稱伊朗伊斯蘭共和國，位于亞洲西南部，北鄰亞美尼亞、阿塞拜疆、土庫曼斯坦，西與伊拉克、土耳其接壤，東與巴基斯坦和阿富漢交界，南瀕波斯灣和阿曼灣。伊朗國土面積164.5萬平方公里，其境內四周多山，平均海撥1200米，北部里海、南部波斯灣和阿曼灣沿岸一帶為沖積平原，東部為盆地和沙漠，西部為高山和丘陵。
    由于地勢比較復雜，伊朗氣候差異較大，主要為亞熱帶大陸性氣候，冬冷夏熱，大部分地區干燥少雨。大部分地區平均年降水量不足250mm，里海沿岸年降水量為1600mm，西部山地為500mm，北部和東部年降水量200-300mm，南部及波斯灣、阿曼灣沿岸年降水量僅為150mm左右。水資源的匱乏是伊朗農業發展的限制性因素。
    伊朗全國人口約6250萬人（1999年），農業人口約占全國人口的38.4%，可耕地面積5100萬公頃，水澆地面積700萬公頃。目前已耕地1817萬公頃，人均占有耕地4.4畝。
    伊朗農業比較落后，但政府對農業比較重視，政府對農業基本生產條件改善、農業科研、技術推廣和培訓的投入較大。糧食作物主要有小麥、大麥、水稻、玉米，油料作物主要有向日葵、大豆、油菜籽等,單產水平較低,主要農產品嚴重供不應求，糧食、食用油和食糖等農產品主要依靠進口。據了解，1999年度(1999年3月到2000年3月)，伊朗進口小麥600多萬噸，進口大米100多萬噸，菜籽油和食糖分別有40%和97%需要進口。小麥主要從澳大利亞、加拿大、阿根廷、法國等國進口，大麥主要從澳大利亞、哈薩克斯坦、俄羅斯等國進口，稻米主要從泰國、印度、越南等國進口，玉米主要從中國、阿根廷、加拿大等國進口，食用油從加拿大、澳大利亞、阿根遷、巴西等國進口。
    伊朗也有一些具有出口優勢的農產品，如開心果、石榴、獼猴桃、柑桔、棗、蘋果等干鮮果，另外，蔬菜、花卉也有出口，出口目的國主要是西亞各國。1998年出口農產品出口創匯達5億多美元。
    伊朗的土地是私有化所有，政府只規定小麥統供統銷，其它農產品依靠市場經濟調節。
    二、伊朗油菜生產現狀與發展趨勢
    伊朗油菜種植主要分為四個區域，分別是靠近里海的水稻、油菜輪作的冬油菜區、西部小麥、油菜輪作的抗旱抗寒冬油菜、波斯灣地區的春油菜區和伊朗中部半冬性油菜區。全國油菜種植面積為3萬公頃左右。
    考察團在伊朗種子植物改良研究所油料作物系研究人員陪同下先后參觀考察了伊朗政府計劃重點發展的水稻、油菜輪作區域和油菜、小麥輪作區域。
    油菜、水稻輪作區域主要包括里海的三個省（Mazadaran,Golestan和Gilan）。考察團參觀了其中兩個省的三個試驗站（或研究所），它們是Mazadaran省的水稻研究所、Baye-kola試驗站和Golestan省的ArakiMahale試驗站。Mazadaran省的氣候是冬季最低溫度為零下5度，夏季最高溫度為35度左右，年降雨量為800毫米。Golestan省的氣溫與Mazadaran省相近，但降雨量略少。該區域現有水稻面積40萬公頃，油菜面積1.2萬公頃，油菜品種主要是從德國引進的PF。三個試驗站分別從德國、澳大利亞、意大利等國家引進了約40份油菜品種進行試驗，試圖篩選出適合該區推廣種植的新品種。目前存在的問題是油菜很難在5月初成熟，推遲水稻種植將會使水稻在揚花灌漿期遇到高溫，嚴重影響產量，至今尚未找到很合適的品種。伊朗政府計劃在未來三年內使該區油菜種植面積發展到10萬公頃以上，需要與中國合作的研究的重點內容是培育雙低早熟品種，建立水稻、油菜輪作制度，組裝高產栽培技術等。
    油菜、小麥輪作區主要包括Hamadan省和Lorestan省等海拔比較高的省份，考察團參觀了Hamadan省的農業研究中心。該省平均海拔在1200米以上，最高氣溫32度，最低氣溫零下20度，年降雨量300毫米左右。一年只種一季作物，夏季干旱少雨，土地空閑。Hamadan省現種植油菜30公頃，主要品種是從德國引進的抗寒性較強的冬性雙低品種Talloye。伊朗政府計劃發展油菜、小麥輪作制度的主要目的是，長期種植小麥可能帶來土壤結構不良，病蟲害加重，小麥產量降低。此外，小麥的需水量大于油菜，長期種植小麥不利于節水。伊朗政府計劃在該地區發展油菜8萬公頃，需要與中國合作的內容是抗寒性品種選育和應用，如抗逆性較強的芥菜型種植資源的利用等。
    三、伊朗農業科研機構與油菜科研現狀
    伊朗農業科研、教育、推廣三位一體，統一歸農業部領導，單位全稱為農業科研與推廣組織（AgriculturalResearch,EducationExtensionOrganization,簡稱AREEO）。該組織下設11個研究所。考察團主要參觀了其中的四個研究所，即種子植物改良研究所、水土研究所、植物病蟲害研究所和農業工程研究所。重點是種子植物改良所，該所創建于1960年，主要從事大田作物和園藝作物新品種改良。研究所下設禾谷類作物系、統計系、玉米系、棉花系、飼料作物系、遺傳與種質資源系、園藝系、油料作物系、生理與植物生物技術系、品種審定與注冊系及蔬菜作物系等。
    油料作物系建于1969年，主要從事向日葵、大豆、紅花、芝麻和花生等新品種選育。目前在油菜研究方面的工作主要是從加拿大、德國、意大利、澳大利亞等國家引進各種油菜品種和種質資源，對這些資源進行產量潛力、抗病性、生育期、適應性等方面的鑒定和評價，努力篩選出適合于不同氣候條件的推廣品種。目前在生產中應用的外國品種主要來自德國。伊朗本國的品種選育工作起步較晚，與中國合作的重要目的之一就是提高自己的育種水平，盡快培育出適合本國氣候條件的雙低油菜新品種。
    四、問題與建議
    在農業部有關部門的支持和伊朗方面的積極配合下，考察團全體成員齊心協力，相互配合，克服困難，努力工作，圓滿地完成了考察任務。但由于多種原因，有以下事情考察團無法敲定落實，同時，伊朗方面也對此提出了具體的希望和要求：
    （一）盡快落實中伊合作項目聯絡員。伊方說已經將它們的聯絡員簡歷報到我國農業部，請中方于7月份以前將項目聯絡員簡歷傳真給伊方。
    （二）落實中方油菜專家赴伊方人選。伊方希望中方于7月底以前將育種、栽培及小孢子培養專家的簡歷（每名專家推薦兩位候選人）傳給伊方聯絡員，以供選擇。并提出切合實際的專家費用標準。
    （三）準備接待伊方培訓人員。伊方提出派7名研究人員來華，其中，9月份派5人學習水稻、油菜輪作類型的栽培技術，為期4周。2001年2月底至4月初派2名育種人員來華學習常規育種和雜交育種，為期4周。請中方提出接待地點，符合實際情況的收費標準。
    （四）交換種植資源。伊方提出希望從中國引進500份有用的油菜種植資源，希望中方能夠及早提出可以提供的資源名錄，同時也請提出中方希望引進的資源。
    通過9天的緊張的考察和交流，經考察團全體成員研究討論，一致認為：
    1、在中伊農業合作的第一項內容油菜合作上，伊朗農業部十分重視，對中方考察團的參觀、講座和討論內容安排也很認真、具體和豐富。相比之下我國方面的工作卻存在著比較明顯的差距。
    2、由于伊朗油菜研究和栽培起步較晚，水平不高，只是從加拿大、澳大利亞及歐洲國家引進了一些有限的品種資源，對我國油菜育種來說，有引進和交換價值的資源很少。據介紹，伊朗比較出名的作物由石榴、櫻桃、開心果以及牧草等，但到底哪些品種值得引進，只有相應專業的人員才能確定。
    3、鑒于中伊油菜合作項目很難給中方油菜科研單位帶來利益，中國農科院油料研究所和華中農業大學等單位缺乏必要的積極性。當中方提出比較高的費用標準時，伊朗方面明確表示他們希望中方提供優惠的條件，具有競爭力的標準，而不是達到甚至高于歐洲的價格。如果要考慮到雙方合作的成功，建議農業部撥出一定數量的專款，用于補貼中方項目承擔單位。