定量包裝商品凈含量問題，多年來一直存在不合格因素，已經成為全國各地質量技術監督局一項重點工作。今年一季度，國家質量技術監督局又對定量包裝商品進行了一次專項抽查，從抽查的結果來看，比前幾年有所進步，但還是不能令人滿意。

下面我們先來看看這次抽查的具體情況：

一、抽查的基本情況

1、抽查地區：山西、浙江、安徽、福建、江西、河南、湖南、廣西、海南、貴州、云南、陜西、青海、新疆、甘肅等15個省、自治區的省會城市。

2、抽查商品：15個城市內定量包裝商品生產企業的包裝現場或成品倉庫的米、面粉、食用油、牛奶、味精、白酒、純凈水、洗衣粉、洗發液等10種定量包裝商品。每個城市每種商品至少抽查3家生產企業，5個批次。

3、抽查結果：共抽查企業541家，抽查產品1319批次，合格1080批次，平均抽樣合格率為81.9%。其中：抽查米201批次，合格119批次，抽樣合格率為59.2 %；抽查面粉137批次，合格124批次，抽樣合格率為90.5 %；抽查食用油111批次，合格97批次，抽樣合格率為87.4 %；抽查牛奶223批次，合格207批次，抽樣合格率為92.8 %；抽查純凈水252批次，合格203批次，抽樣合格率為80.6 %；抽查啤酒83批次，合格79批次，抽樣合格率為95.2 %；抽查味精61批次，合格50批次，抽樣合格率為82.0 %；抽查白酒119批次，合格96批次，抽樣合格率為80.7 %；抽查洗衣粉75批次，合格57批次，抽樣合格率為76.0 %；抽查洗發液57批次，合格48批次，抽樣合格率為84.2 %；

二、開展定量包裝商品凈含量監督抽查的意義

1、促進開展定量包裝商品凈含量監督抽查

    每進行一次定量包裝凈含量國家監督專項抽查后，國家質檢總局計量司都會對抽查情況進行一次通報，并對全國的情況分析，提出存在的問題，要求各級質量技術監督部門認真研究抽查結果通報，分析所轄區域內存在的問題，制定相關的措施，通過抽查發現問題，解決問題，切實提高定量包裝商品的凈含量合格率。不少省局按照國家質檢總局的要求，組織了本省定量包裝商品的凈含量監督抽查，并形成了制度，從而擴大了監督抽查的影響范圍，提高了本省定量包裝商品的凈含量合格率。

2、促進定量包裝商品相關法律法規和技術規范的制定

    有法可依、有章可循是開展此項工作的前提。《計量法》、《定量包裝商品計量監督規定》、《定量包裝商品凈含量計量檢驗規則》以及《商品量計量違法行為處罰規定》等有關法律法規和技術規范，保障了定量包裝商品凈含量國家監督專項抽查工作地順利實施。與此同時，隨著此項工作的進行，也發現相關抽查法規亟待完善，如《定量包裝商品凈含量計量檢驗規則》需要修改，《定量包裝商品凈含量計量監督抽查管理辦法》亟待制定。

3、促進定量包裝商品生產企業提高計量法律意識

    在每年的監督抽查中，都會發現部分生產企業的定量包裝商品凈含量不合格，依據《計量法》和《商品量計量違法行為處罰規定》，對定量包裝商品凈含量不合格的生產企業給予了相應的處罰，限期整改，并到期進行復查驗收。部分企業經過整改已經合格，但仍有部分企業拒絕整改，有關單位對拒絕整改的企業進行了嚴肅處理。2001~2003年共抽查企業2705家，其中1962家合格，占企業總數的72.5%；743家不合格，經過整改后640合格家，占不合格企業的86.1%。

4、促進企業計量管理水平的全面提高

    通過各級質量技術監督局對定量包裝商品凈含量進行監督抽查，并把此項抽查工作與企業日常計量工作結合起來。對計量基礎較好的企業，指導企業建立并完善計量保證體系，在企業自愿的基礎上，推行定量包裝商品計量保證能力合格標志制度。對計量基礎較薄弱的企業，幫助企業加強計量基礎工作，建立計量管理制度，配備計量檢測人員。向企業宣傳計量法律法規和規范性文件，全面提高企業計量管理水平，促進企業產品質量的提高，

三、對抽查結果的分析

（一）此次平均抽樣合格率較上年度有所提高

    2003年第一季的平均抽樣合格率為76.2 %；2004年第一季度的平均抽樣合格率為81.9%，與上年同期相比，提高了5.7個百分點。合格率上升的主要原因一是上述15個省、自治區的省級質量技術監督局對2003年監督抽查中發現的問題，及時采取了措施，對管轄區內的定量包裝企業進行了調查摸底，建立計量管理檔案，有針對性地對部分企業進行跟蹤服務。同時加大講師法律法規的宣傳力度，提高生產企業的計量法制意識和計量管理水平；二是近年來隨著定量包裝商品凈含量國家監督專項抽查工作的深入開展，被抽查的大多數企業強化了計量法制意識，加強了定量包裝商品的計量管理，改善了定量包裝商品凈含量檢測手段，從而提高了抽樣合格率。

（二）部分定量包裝商品之間抽樣合格率仍存在較大地差異

    此次抽查的10類定量包裝商品，其中部分定量包裝商品凈含量抽樣合格率差距較大，如啤酒抽樣合格率最高，達到95.2 %，米抽樣合格率最低，為59.2 %，抽樣合格率最高與最低之間相差36個百分點。此外，抽樣合格率在85%以下的商品有6種，在80%以下的有2種。究其原因：一是凈含量抽樣合格率偏低的企業，特別是米類生產企業計量管理意識薄弱，對國家有關定量包裝商品法律法規及相關技術規范知之甚少；二是這些企業配備的計量器具準確度較低，灌裝設備準確度達不到要求，生產出的定量商品凈含量波動較大，有的甚至就沒有計量手段。啤酒、牛奶、面粉等生產企業凈含量抽樣合格率之所以高，是因為連續幾年開展的跟蹤監督抽查發揮了重要的作用，企業的計量法制意識和計量管理水平等都有了較大提高，從此次的抽查結果來看，抓與不抓確實不一樣。

（三）抽查基本上反映了各類定量包裝企業的計量管理水平

    此次抽查的大型企業51家，占抽查總數的9.4%，平均抽樣合格率為96.4%；中型企業191家，占抽查總數的35.3%，平均抽樣合格率為87.6%；小型企業299家，占抽查總數的55.3%，平均抽樣合格率為72.1 %。

    從抽查結果可以看出，大、中型企業抽查合格率略有下降，小型企業抽本合格率有所上升，其主要原因是通過這幾年連續開展的定量包裝商品凈含量的國家監督抽查，小型企業逐漸成為抽查的重點對象，通過對企業進行計量法律法規的宣傳，對不合格的企業進行跟蹤服務，企業開始重視定量包裝商品凈含量的計量工作。但是，大、中型企業抽查合格率仍明顯好于小型企業抽查合格率，小型企業存在的問題仍較多，因此，小型企業仍將作為今后檢查的重點。