1. 關(guān)于食品產(chǎn)品抽檢不合格委托方處罰的問題

問：您好，我們有食品被抽檢不合格，但是包裝袋信息上印刷有委托方和受委托方，但是我們在簽訂合同時有說明生產(chǎn)方可以銷售使用印刷有我們委托方袋子信息的包裝。該食品抽檢不合格時是生產(chǎn)方直接生產(chǎn)并銷售了該產(chǎn)品，并未經(jīng)過委托方進(jìn)行銷售。請問這種情況下委托方還有責(zé)任需要被進(jìn)行調(diào)查和處罰嗎？

總局回復(fù)：

您好!留言收悉，針對您的問題，現(xiàn)答復(fù)如下：根據(jù)食品安全法實(shí)施條例第二十一條，食品生產(chǎn)經(jīng)營者委托生產(chǎn)食品的，應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)者的生產(chǎn)行為進(jìn)行監(jiān)督，對委托生產(chǎn)食品的安全負(fù)責(zé)。生產(chǎn)方直接生產(chǎn)并銷售了該產(chǎn)品，并未經(jīng)過委托方進(jìn)行銷售，這種情況下委托方也有責(zé)接受調(diào)查。具體調(diào)查和處罰情況，請結(jié)合具體案情咨詢屬地市場監(jiān)管部門。感謝您對市場監(jiān)管抽檢監(jiān)測工作的關(guān)心和支持!

（食品安全抽檢監(jiān)測司   2023-01-11）

2. 餐飲店能否在制作食品過程中加入或使用蝶豆花（蝶豆花粉）

問：請問在天貓網(wǎng)店很多售賣的蝶豆花（蝶豆花粉）產(chǎn)品能否在飲品店等餐飲店（經(jīng)營性質(zhì)）制作食品過程中加入或使用，未發(fā)現(xiàn)蝶豆花禁止使用的規(guī)定或公告，也未查詢到蝶豆花屬于新食品原料等公告，這樣未有禁止性規(guī)定，又允許售賣蝶豆花，餐飲店制作食品過程中使用或加入（作為食品原料或調(diào)色）是否違法？市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)此類經(jīng)營行為是否需要依法查處？如違法違反了具體什么法律法規(guī)，請明示相關(guān)依據(jù)或文件公告等！

總局回復(fù)：

一、“蝶豆花”不是國家衛(wèi)生健康委員會批準(zhǔn)的新食品原料，也不在法律法規(guī)禁止食品中添加、使用的名單以及有毒有害的非食品原料目錄中； 

二、蝶豆花在我國多地都有廣泛種植和食用的習(xí)慣。國家衛(wèi)生健康委員會雖未批復(fù)“蝶豆花”作為新食品原料，但并非所有有食用習(xí)慣和傳統(tǒng)的食品均需經(jīng)該委許可； 

三、在韓國和我國臺灣地區(qū)，都曾經(jīng)發(fā)出過關(guān)于蝶豆花的食用風(fēng)險預(yù)警。 鑒于以上情形，建議消費(fèi)者盡量少食用此類植物。

（執(zhí)法稽查局 2022-12-02）

3. 舉報人是否有權(quán)監(jiān)督執(zhí)法

問：舉報人向市場監(jiān)督管理局舉報主體涉嫌違反食品安全法，舉報人作為被侵害人和當(dāng)事人是否有權(quán)監(jiān)督執(zhí)法或一同與市場監(jiān)管人員指證現(xiàn)場？

總局回復(fù)：

一、根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，“舉報”是市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)違法行為線索途徑之一，收到舉報后市場監(jiān)管部門將予以核查，對符合立案條件的予以立案查處。

二、市場監(jiān)管部門在法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)行使行政執(zhí)法權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉，舉報人無權(quán)對實(shí)施行政處罰的市場監(jiān)督管理部門進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。

三、如果行政處罰的相對人對行政處罰結(jié)果有異議，可以提起行政復(fù)議或者訴訟。

（執(zhí)法稽查局  2022-11-29）

4. 外省地標(biāo)能否在安徽省使用問題

問：您好！外省制定食品標(biāo)準(zhǔn)，安徽省企業(yè)能否按照該標(biāo)準(zhǔn)要求采購、加工后作為食品原料使用？因?yàn)椋�目前很多食品原料像黨參、黃芪、靈芝、三七花等外省都有了地方標(biāo)準(zhǔn)，可以作為食品原料使用。如果我省生產(chǎn)企業(yè)無法利用這些有價值的，群眾接受度比較廣的原料，那么將大大限制我省食品生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展，降低競爭力。同一個國家，一個品種在外省可以作為食品原料，其他省份企業(yè)卻不能按照其標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加工、生產(chǎn)、銷售，也是難以理解的。請領(lǐng)導(dǎo)給予明確答復(fù)，眾食品生產(chǎn)企業(yè)翹首以盼！謝謝！

總局回復(fù)：

您好，《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，其生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)公開標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求。生產(chǎn)、銷售進(jìn)口產(chǎn)品或提供服務(wù)不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，或者企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)不符合其公開標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》規(guī)定，地方標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求不得低于強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求，并做到與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)配套。禁止通過制定產(chǎn)品質(zhì)量及其檢驗(yàn)方法地方標(biāo)準(zhǔn)等方式，利用地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場競爭的行為。

（標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新管理司  2022-11-25）

5. 食品經(jīng)營者經(jīng)查驗(yàn)無法得知采購的食品已超期，能否免于處罰

問：食品經(jīng)營者履行了食品法規(guī)定的進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù)，提供檢驗(yàn)報告，能如實(shí)說明其進(jìn)貨來源的，無法得知所采購的食品為超期食品，能否依據(jù)《食品安全法》第一百三十六條，免予處罰。

總局回復(fù)：

《食品安全法》第一百三十六條規(guī)定“食品經(jīng)營者履行了本法規(guī)定的進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并能如實(shí)說明其進(jìn)貨來源的，可以免予處罰，但應(yīng)當(dāng)依法沒收其不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品；造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。”銷售超過保質(zhì)期食品，不屬于第一百三十六條描述的情形，不能免于處罰。

（執(zhí)法稽查局  2022-11-23）

6.《食品安全法》第136條是免于行政處罰還是民事懲罰性賠償

問：《食品安全法》136條是免于行政處罰還是民事懲罰性賠償

總局回復(fù)：

《食品安全法》第一百三十六條規(guī)定“食品經(jīng)營者履行了本法規(guī)定的進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并能如實(shí)說明其進(jìn)貨來源的，可以免予處罰，但應(yīng)當(dāng)依法沒收其不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品；造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。”依據(jù)法律原文“可以免于處罰”，指免于行政處罰。

（執(zhí)法稽查局  2022-11-23）

7. 食品中添加去甲基卡巴地那非的相關(guān)問題

問：食品中添加去甲基卡巴地那非是否屬于有毒有害成分或是PDE5抑制劑？現(xiàn)有法律中沒有對此成分的的規(guī)定或是說明。

總局回復(fù)：

去甲基卡巴地那非是與西地那非結(jié)構(gòu)類似的化合物。按照《食品安全法》規(guī)定，禁止生產(chǎn)經(jīng)營用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品。

（食品安全抽檢監(jiān)測司 2022-11-18）

8. 食品違法舉報獎勵應(yīng)遵循什么？

問：市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法于2021年12月1日起施行，《食品藥品監(jiān)管總局 財政部關(guān)于印發(fā)〈食品藥品違法行為舉報獎勵辦法〉的通知》（食藥監(jiān)稽〔2017〕67號）同時廢止，那么發(fā)生在市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法的案件，獎勵規(guī)則是否遵循《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》的通知（食藥監(jiān)稽〔2017〕67號）呢？

總局回復(fù)：

1、《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》已經(jīng)廢止。2、《市場監(jiān)督領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》已經(jīng)發(fā)布，全系統(tǒng)統(tǒng)一執(zhí)行新的獎勵辦法。

（國家市場監(jiān)督管理總局  2022-11-14）  

9.職業(yè)打假人知假買假怎么辦

問：總局領(lǐng)導(dǎo)，您好！基層執(zhí)法人員在稽查辦案時發(fā)現(xiàn)，一些所謂的“打假人”在農(nóng)村小店明知是過期食品仍然購買并拍照拍視頻留存證據(jù)，并以此撥打12315或12345投訴，要求調(diào)解，按照《食品安全法》第148條之規(guī)定退一賠十、不足一千賠一千。遇到這種情況，執(zhí)法人員應(yīng)該如何處置。

總局回復(fù)：

你這個問題，好多基層監(jiān)管人員都關(guān)注。近日有新聞《6人敲詐3000多家門店！一犯罪團(tuán)伙被淄博警方抓獲》請關(guān)注一下。

一、關(guān)于“在稽查辦案時發(fā)現(xiàn)”。這是案件來源的途徑之一，屬于《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條規(guī)定的“依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)”發(fā)現(xiàn)，案件來源的途徑還有投訴舉報、其他部門移送、上級交辦等。所有這些途徑來源的線索，都要依照辦案程序處理。

二、關(guān)于“打假人”。現(xiàn)行法律并無“打假人”的規(guī)定，“打假人”與“消費(fèi)者”也并無明確的界限，是否“為生活需要”也很難區(qū)分。所以，只要是購買了問題產(chǎn)品的索賠請求，都要按照處理投訴的程序處理。

三、關(guān)于“農(nóng)村小店”。《食品安全法》并無農(nóng)村小店的概念，只是規(guī)定了食品經(jīng)營者的法律責(zé)任。所以，無論是農(nóng)村小店還是城市商超，食品違法行為均應(yīng)依據(jù)《食品安全法》等法律法規(guī)處理。

四、關(guān)于“過期食品”。“過期食品”與《食品安全法》第148條規(guī)定的“不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品”并非同一概念。但食品超過保質(zhì)期存在安全隱患，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理。

五、關(guān)于“要求調(diào)解，按照《食品安全法》第148條的規(guī)定提出十倍賠償請求”如何處理 （一）關(guān)于調(diào)解職責(zé) 《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》沒有規(guī)定市場監(jiān)管部門對消費(fèi)爭議具有調(diào)解的職責(zé)，其第三十九條只是規(guī)定向有關(guān)行政部門投訴。至于如何受理投訴、受理后如何處理，其第三十二條規(guī)定為“依照法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)”處理。（二）關(guān)于市場監(jiān)管部門對食品安全方面投訴的調(diào)解職責(zé)。具體到市場監(jiān)管部門對食品安全方面的投訴是否有調(diào)解職責(zé)，需要依照《食品安全法》的規(guī)定。《食品安全法》沒有規(guī)定市場監(jiān)管部門對食品安全方面的投訴有調(diào)解職責(zé)。（三）《食品安全法》第148條的規(guī)定不是市場監(jiān)管部門的執(zhí)法范圍。需要賠償?shù)膽?yīng)當(dāng)由提出賠償者向食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)提出，食品生產(chǎn)經(jīng)營者不履行的，提出賠償者可以提起訴訟，是否賠償應(yīng)該由司法機(jī)關(guān)裁決。

六、關(guān)于購買“過期食品”后向市場監(jiān)管部門投訴如何處理。市場監(jiān)管部門接到“過期食品”的投訴，應(yīng)當(dāng)按照處理舉報的程序處理即可。針對你的問題精簡的說：食品安全問題不調(diào)解，對索賠請求無權(quán)受理，對投訴按案件辦理程序處理。

（執(zhí)法稽查局  2022-11-10）

10. 1個產(chǎn)品是否可標(biāo)注執(zhí)行2個產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號

問：1個產(chǎn)品是否可以標(biāo)注2個標(biāo)準(zhǔn)號？

有一款名為“雞湯鮮肉百葉包”的產(chǎn)品，標(biāo)簽上標(biāo)注產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號：SB/T 10648 Q/HWT 0004S，請問這個標(biāo)簽是否符合法規(guī)要求？

總局回復(fù)：

您好，根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》第二十七條規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開其執(zhí)行的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號和名稱，企業(yè)執(zhí)行執(zhí)行制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，還應(yīng)公開產(chǎn)品功能和性能指標(biāo)。該規(guī)定并未限制產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量。

（標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新管理司  2022-10-28）