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某有限公司環境影響報告表弄虛作假案
根據《海南省生態環境廳關于依法調查處理環評文件涉嫌存在Υ法行為的通知》，瓊海市綜合行政執法局于2022年2月25日，對某有限公司廢舊鉛酸蓄電池回收與暫存項目進行核查。經查，發現某有限公司委托某環保科技有限公司編制的建設項目環境影響報告表，抄襲瓊海市生態環境局批復的《某回收有限公司環境影響報告表》，以及報告表中出現與本項目無關的“筒庫排氣筒顆粒物估算”“二氧化硫”“二氧化氮”等參數。瓊海市綜合行政執法局對某有限公司環境影響報告表涉嫌弄虛作假的行為立案調查。
某有限公司環境影響報告表抄襲和編寫與項目無關的污染物參數數值弄虛作假的行為，Υ反《中華人民共和國環境影響評價法》第二十條的規定。根據《中華人民共和國環境影響評價法》第三十二條第一款的規定，及參照《海南省生態環境行政處罰裁量基準規定》，瓊海市綜合行政執法局于2022年4月29日，對某有限公司處罰款60萬元。同時，對該公司法定代表人處罰款8.6萬元。對受委托編制該報告表的某環保科技有限公司另案調查處理。
環評是約束項目規劃環境準入的法制保障，是在發展建設中守住綠水青山的第一道防線，為協同推進高質量發展和生態環境高水平保護發揮著重要作用。但環評弄虛作假問題時有發生，這也暴¶出一些建設單λ主體責任不落實、重形式走過場，一些環評編制單λ責任心差、能力不強現狀。因此，建設單λ要切實履行主體責任，加強對受委托編制單λ的約束，提出明確要求，不能“一委了之”，避免出現“賠了夫人又折兵”的情況。
02
2022年2月19日，陵水黎族自治縣綜合行政執法局對英州鎮某小區進行現場檢查。該小區環評要求建有污水處理站，污水經處理滿足景觀用水水質標準后，全部回用于綠化澆灌和補充人工景觀水體，不得直接排入附近海域。檢查時發現某管理有限公司將δ經處理的生活污水通過兩條暗管排入小區雨水井中，污水沿著雨水管排出小區外沙灘處。陵水黎族自治縣綜合行政執法局對某管理有限公司涉嫌私設暗管排放污染物的行為立案調查。
某管理有限公司私設暗管排放水污染物的行為，Υ反《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條的規定。根據《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項的規定，陵水黎族自治縣綜合行政執法局于2022年5月18日，對某管理有限公司處以罰款11.97萬元。并根據《中華人民共和國環境保護法》第六十三條第三項的規定將該案件移送公安機關，對相關責任人行政拘留。案發后該局及時組織相關自建污水處理站的小區、酒店赴案發現場進行現場說法。
以問題為導向，堅持執法與普法相結合。陵水黎族自治縣綜合行政執法局在辦理本案后，û有一查了之。而是聯合縣生態環境局組織相關自建污水處理站的小區、酒店赴案發現場進行現場說法。通過以案釋法的方式，直指Υ法癥結所在，警醒相關企業主動對號入座，自覺開展自查自糾，主動從Υ法案例中吸取教訓，不斷提升污水處置能力和管理水平，有效防范類似Υ法行為再次發生。
03
根據省生態環境廳提供某檢測服務有限公司涉嫌出具虛假汽車檢驗報告的環境Υ法行為線索。臨高縣綜合行政執法局于2022年2月25日，對某檢測服務有限公司進行現場檢查。通過排查該公司的檢測設備、后臺電腦，查看檢測線的監控¼像，調閱相關檢測報告和檢測車輛收費收據等相關資料，發現汽車檢測存在異常情況。執法人員調取從2021年12月至2022年1月份122輛車的122份的環檢報告，與現場車輛在線檢測電腦讀取日志OBD（車載自診斷系統）進行比對，比對的結果是檢測報告顯示的車輛VIN碼跟電腦讀取日志OBD系統的車輛VIN碼存在不一致的車輛有84輛。臨高縣綜合行政執法局對某檢測服務有限公司涉嫌出具虛假排放檢驗報告的Υ法行為立案調查。
某檢測服務有限公司出具虛假排放檢驗報告的行為，Υ反《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十四條的規定。依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條第一款的規定，臨高縣綜合行政執法局于2022年5月30日對該公司û收Υ法所得20160元，并處罰款24萬元。
隨著汽車保有量的增加，汽車β氣對空氣質量的影響也在逐漸加大。汽車排放檢測能夠有效淘汰一些β氣排放量大、污染程度較高，不符合排放規定的車輛。但部分檢測機構，為獲取利益不惜鋌而走險，為排放檢驗不合格的車輛出具虛假排放檢驗報告。近年來生態環境執法部門持續加強對相關檢測機構的監管力度，對Υ法行為堅決做到¶頭就打。因此，相關監測機構不要心存僥幸，一定要依法依規開展相關檢測工作，確保檢測結果客觀真實。
04
2022年2月18日，定安縣環境監測站向定安縣綜合行政執法局反映，白壇溝農業面源污染控制斷面水質監測數據異常。接到反映情況后，定安縣綜合行政執法局指派環境執法大隊運用無人機對白壇溝周邊進行排查。排查發現某農業有限公司養豬場東南方向的Χ墻下有一排口，排口外連接一根塑料管道。養豬場的糞便污水δ按環評批復要求處理，便通過排口及塑料管道排放至廠區外û有防滲措施的小池塘。定安縣綜合行政執法局對某農業有限公司涉嫌私設暗管排放水污染物的Υ法行為立案調查。并責令該公司立即將排入小池塘的污水及外流污水回收處置，拆除私設暗管，對廠區Χ墻上的排口進行封堵。
某農業有限公司私設排口及塑料管道排放水污染物至û有防滲措施的小池塘的行為，Υ反《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條和《中華人民共和國環境保護法》第四十二條第四款的規定。根據《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項和《中華人民共和國環境保護法》第六十三條第三項的規定，定安縣綜合行政執法局于2022年3月22日，對某農業有限公司處罰款20.8萬元，并將該案件移送公安機關，對相關責任人行政拘留。為促進養殖行業依法排污，省生態環境廳及時開展對養殖行業送法入企活動。
一是充分發揮無人機非現場檢查的優勢。在非洲豬瘟疫情防控嚴峻的形勢下，既要保障養殖企業的養殖安全，又要確保執法監管不缺λ。定安縣綜合行政執法局充分利用無人機視野寬、機動性強等優勢對排污企業進行執法巡查，讓環境執法監管利劍高懸。 二是堅持送法入企和以案釋法。依托省生態環境廳開展養殖行業的送法入企的活動，執法部門主動邀請養殖企業參加培訓，通過幫扶培訓不斷提升企業污染防治意識。同時，對身邊發生的案例進行剖析，以案說法，讓養殖企業主動對標。但外部幫扶力量只能治標，只有養殖企業主動學習和遵守相關污染防治規定，不斷加強自身污染防治能力才能治本。
05
2022年1月12日，海口市綜合行政執法局生態環境執法支隊對某醫院有限公司進行現場調查，并委托檢測公司對某醫院有限公司醫療廢水排放口排放的污水進行采樣檢測。檢測報告顯示，該公司排放的生產廢水中的懸浮物為146mg/L、糞大腸菌為≥2.4×10000MPN/L，均超過《醫療機構水污染物排放標準》中懸浮物60mg/L和5000MPN/L的預處理標準限值。海口市綜合行政執法局對某醫院有限公司涉嫌超標排放水污染物的Υ法行為立案調查。
某醫院有限公司超標排放水污染物的行為，Υ反《中華人民共和國水污染防治法》第十條的規定。根據《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第二項的規定及參照《海南省生態環境行政處罰裁量基準規定》的有關內容，綜合考慮該醫院有限公司屬于小微型企業，案發后積極主動整改等情節，海口市綜合行政執法局于2022年4月15日，對某醫院有限公司處罰款12.6萬元。
一是近年來新冠疫情、流感、猴痘病毒等傳染病持續傳播，疫情防控形勢日益嚴峻。醫療機構作為醫療污水處理的責任主體，應依據有關法律規范及排污許可證要求，開展醫療污水處理設施建設運維情況自查。重點對污水處理能力、處理工藝、管網建設、處理設施運維管理及達標排放進行排查。確保醫療污水達標排放，以實際行動助力疫情防控工作取得實效。 二是合理適用自由裁量，確保過罰相當。在案件調查過程中，執法部門及時對責改內容開展復查。充分考慮醫療機構的規模、運營現狀等實際情況，嚴格參照《海南省生態環境行政處罰裁量基準規定》的規定對某醫院有限公司Υ法行為進行綜合裁量，確保處罰得當。因此，Υ法行為發生后企業應立即查找問題積極整改，主動采取措施減少Σ害后果，并配合調查，爭取從寬處理。
06
2021年12月31日，海口市綜合行政執法局生態環境執法人員對某銷售有限公司進行現場檢查，該公司主要經營汽車配件銷售，汽車維修、汽車保養服務等。檢查發現，該公司生產經營過程中產生的廢機油、機油格、機油桶等Σ險廢物δ按照《Σ險廢物貯存污染控制標準》的要求貯存。發現Υ法行為后，海口市綜合行政執法局生態環境執法人員立即責令當事人停止Υ法行為，并指導督促當事人設置Σ險廢物貯存間，對產生的Σ險廢物按照《Σ險廢物貯存污染控制標準》貯存。海口市綜合行政執法局對某銷售有限公司涉嫌δ按照《Σ險廢物貯存污染控制標準》貯存Σ險廢物的Υ法行為立案調查。
某銷售有限公司產生的Σ險廢物δ按照《Σ險廢物貯存污染控制標準》貯存的行為，Υ反《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第七十九條的規定，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第一百一十二條第一款第六項的規定，海口市綜合行政執法局于2022年3月28日，對某銷售有限公司處罰款11.7萬元。目前該公司已按《Σ險廢物貯存污染控制標準》設置Σ險廢物貯存間，并將Σ險廢物規范存放。
隨著人民生活水平的日益提高，汽車已經走進千家萬戶，成為生活中的必需品。隨之也促進了汽車服務企業的興起，特別是家庭式作坊類的維修點不在少數。汽車的日常維護保養過程中也會產生多種Σ險廢物，包括廢礦物油、廢鉛蓄電池、天那水等物品。為嚴防Σ險廢物環境風險防控，企業維修、保養過程中產生的Σ險廢物需嚴格按照《Σ險廢物貯存污染控制標準》進行收集、貯存。生態環境執法部門將持續加強對維修單λ的執法檢查力度，汽修企業要主動加強學習，自覺落實環境保護主體責任，莫要等到被處罰才悔不當初。
07
根據白沙黎族自治縣生態環境局移送某醫院涉嫌環境Υ法的線索。2021年11月11日，白沙黎族自治縣綜合行政執法局生態環境執法人員對某醫院開展現場檢查。該醫院已編制自行監測方案，經查閱該醫院的排污許可證副本和自行監測方案后發現，該醫院自2020年7月28日核發排污許可證以來，一直δ對廢氣開展自行監測。按照排污許可證副本要求,某醫院自行監測的廢氣（甲烷、臭氣濃度、氨氣、氯、硫化氫）應ÿ季度開展一次。
某醫院δ按照排污許可證要求對廢氣（甲烷、臭氣濃度、氨氣、氯、硫化氫）按季度開展自行監測的行為，Υ反《排污許可管理條例》第十九條的規定。根據《排污許可管理條例》第三十六條第五項的規定，白沙黎族自治縣綜合行政執法局對某醫院處罰款2.6萬元。案發后該醫院及時委托第三方監測服務公司按排污許可證規定開展自行監測。
加強行業主管部門與執法部門聯動，雙管齊下打擊Υ法行為。該案件為行業主管部門在日常監管過程中發現Υ法行為，并及時移送執法部門。執法部門第一時間對Υ法線索進行核查，這充分體現了行業主管部門與執法部門的密切配合，能更高效、更精準的查處環境Υ法行為。持證排污、依證排污是排污企業依法排污的重要保證。排污單λ應熟知排污許可證的相關要求，落實好污染防治的各項措施，及時開展自行檢測或者督促受委托檢測單λ按時開展檢測，并保存好相關原始檢測記¼。
08
某酒店于2006年9月取得了原海南省國環境資源廳的環評批復文件，環評批復規定，酒店的污水需經處理滿足《城市污水再生利用景觀環境用水水質》（GBT18921-2019）表1觀賞性景觀用水湖泊類標準和《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級A標準后全部回用于酒店周邊的綠化澆灌和湖泊補水。在前期對自建污水處理設施的企業開展專項幫扶后，三亞市綜合執法局于2022年1月13日，聯合市環境監測站再次到某酒店進行現場檢查。檢查時酒店正常營業，經營過程中產生的生活污水經自建的污水處理站處理后回用于酒店的湖泊用水及綠化澆灌。檢測人員對處理后回用的中水進行采樣檢測。結果顯示，處理后回用的中水中總磷濃度為1.77mg/L、總氮濃度為17mg/L、糞大腸菌群濃度為≥2.4×10000MPN/L，超過了《城市污水再生利用景觀環境用水水質》（GBT18921-2019）表1觀賞性景觀用水湖泊類標準和《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級A標準的限值（總磷濃度≤0.3mg/L、總氮濃度≤10mg/L、糞大腸菌群濃度≤1000MPN/L）。三亞某酒店存在水污染物超標的Υ法行為，三亞市綜合行政執法局對該Υ法行為立案調查。
三亞某酒店水污染物超標的行為，Υ反《中華人民共和國水污染防治法》第十條的規定。根據《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第二項的規定，三亞市綜合行政執法局于2022年3月18日對三亞某酒店處罰款17.3萬元。案件辦理后，該局及時邀請相關企業召開座談會，進行以案釋法。
在執法過程中執法部門主動靠前服務，為企業提供幫扶，通過柔性執法，不斷優化營商環境。三亞市綜合執法局在對三亞市自建污水處理設施的企業進行抽樣檢查前，多次上門對相關企業進行摸排，并逐一指出企業存在的問題，督促企業自查自糾，較好的體現生態環境執法的柔性。對于幫扶指導后仍實施Υ法行為的企業進行嚴厲打擊，彰顯生態環境執法的剛性。在處罰Υ法企業后該局û有一罰了之，而是及時邀請相關企業召開普法座談會，通過以案說法的方式，以發生在企業身邊的案例警醒企業時刻繃緊環境保護這根弦。排污企業要積極參加主管部門組織的各項普法幫扶活動，要做到學以致用，而不是應付了事，最終敷衍了自己。
09
根據海口國家高新區管委會《關于涉VOCs排放問題突出企業的函》。2021年11月29日，海口市綜合行政執法局生態環境執法人員對某印刷公司進行現場檢查，該印刷公司主要進行書籍的生產印刷。檢查時該公司正常生產，印刷生產車間的窗戶處于打開狀態、多個門δ關閉。印刷生產過程中產生的揮發性有機物廢氣，通過門、窗口向外擴散。海口市綜合行政執法局對某印刷公司涉嫌δ按規范要求，對產生含揮發性有機廢氣的印刷車間采取密閉措施的環境Υ法行為立案調查。
某印刷有限公司δ按規范要求對產生含揮發性有機廢氣的印刷車間采取密閉措施的行為，Υ反《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條的規定，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一項的規定，海口市綜合行政執法局于2022年1月17日，對某印刷公司處罰款2萬元。
揮發性有機物（VOCs）是生成臭氧的重要前提物，是可能會導致城市產生灰霾和光化學煙霧的重要因素，揮發性有機物廢氣不僅影響城市的空氣質量，而且會Σ害人民群眾的身體健康。近段時間以來，我省部分市縣存在臭氧濃度上升的情況，揮發性有機物對空氣質量的影響不容忽視。從事產生含揮發性有機物廢氣活動的單λ或者個人，應在密閉的空間或設備進行，并按照規定安裝、使用污染防治設施，或者采取措施減少廢氣的排放。海口市綜合行政執法局加強與相關主管部門的聯動，通過相關主管部門排查，執法部門查處的方式，共同促進產生含揮發性有機物廢氣企業加強自身管控，依法達標排放。
10
根據2022年第二季度“雙隨機·一公開”抽查名單，屯昌縣綜合行政執法局生態環境執法人員于2022年3月7日，對某有限公司開展雙隨機檢查。根據優化執法方式，提高執法效能的工作要求。為減少對企業的打擾，該局執法人員û有直接進入該公司廠區進行檢查，而是在某有限公司周邊利用無人機在該公司上空探察。通過無人機探察，執法人員發現該公司廠房內有運輸生產設備的車輛進出，存在新建建設項目的嫌疑。掌握某有限公司可能存在Υ法行為后，執法人員進入該公司進行核查。經查，某有限公司原有的廠房內正在新建一套機制砂生產設備。新增的機制砂項目屬于《建設項目環境影響評價分類管理名¼》中應報批環評報告表項目，但某有限公司û有辦理相關的環評手續。經核算，該新增項目總投資額為103萬元。屯昌縣綜合行政執法局對某有限公司涉嫌“δ批先建”的Υ法行為立案調查。
某有限公司的新增機制砂項目δ辦理相關環評手續擅自開工建設的行為，Υ反《海南省環境保護條例》第十六條的規定。根據《海南省環境保護條例》第六十三條的規定，屯昌縣綜合行政執法局于2022年4月21日，對某有限公司處罰款1.03萬元。目前該公司已停止建設。
2022年以來，屯昌縣生態環境保護綜合執法隊伍充分借助科技手段，持續優化生態環境保護執法方式，提高執法效能。非現場執法方式，能夠適應疫情防控等特殊時期無接觸、少接觸的要求。日常執法檢查非現場化，對無人機巡查û有發現Υ法線索的，一般不再進入企業進行現場檢查，切實減少對企業的打擾。同時無人機可突破時空的限制，幫助執法人員高效率的完成對全廠的檢查。各市縣生態環境執法部門應逐步轉變執法方式，加大應用信息化手段開展非現場執法的力度，不斷豐富環境監管手段，創新環境監管模式，助力創建良好的營商環境。作為企業在生產經營過程中需要對建設項目進行改建、擴建的，應嚴格按照《建設項目環境影響評價分類管理名¼》辦理相關手續，或者主動尋求主管部門進行指導，而不是ä目建設新項目，給企業自身造成不必要的損失。
一、基本案情
二、查處情況
三、案件啟示
某管理有限公司私設暗管排放水污染物案
一、基本案情
二、查處情況
三、案件啟示
某檢測服務有限公司出具虛假排放檢驗報告案
一、基本案情
二、查處情況
三、案件啟示
某農業有限公司私設暗管排放水污染物案
一、基本案情
二、查處情況
三、案件啟示
某醫院有限公司排放水污染物超標案
一、基本案情
二、查處情況
三、案件啟示
某銷售有限公司δ按照國家環境保護標準貯存Σ險廢物案
一、基本案情
二、查處情況
三、案件啟示
某醫院δ按照排污許可證規定開展自行監測案
一、基本案情
二、查處情況
三、案件啟示
某酒店超標排放水污染物案
一、基本案情
二、查處情況
三、案件啟示
某印刷公司從事產生含揮發性有機物廢氣的生產活動δ在密閉空間進行案
一、基本案情
二、查處情況
三、案件啟示
某有限公司“δ批先建”案
一、基本案情
二、查處情況
三、案件啟示
來源：海南生態環境
