即運用所掌握的知識與實現(xiàn)預期審核目的具有高度相關(guān)性。認證認可行業(yè)一致認同,提高審核活動的有效性首要關(guān)注的是審核員的知識結(jié)構(gòu)。因此,國際標準化組織(ISO)于2011年發(fā)布了新版ISO19011《管理體系審核指南》標準,隨后又陸續(xù)發(fā)布了ISO/IECTS17021-2、-3兩個技術(shù)規(guī)范。中國認證認可協(xié)會(CCAA)也發(fā)布了新版的《國家注冊審核員筆試大綱》,這些都從不同的層面對審核員的知識技能提出新要求。
然而,這些標準規(guī)范、大綱都是審核員最通用、最基本的要求,多側(cè)重認證標準理解和審核知識兩方面,對一些相關(guān)知識要求并不高,如CCAA的新版筆試大綱中對認證標準理解約占所要求基礎(chǔ)知識的80%,審核知識約占所要求審核及認證知識的70%。優(yōu)秀審核員的知識結(jié)構(gòu)應當是專業(yè)復合型,以質(zhì)量管理體系審核員為例,除了要全面準確理解ISO9000族標準,尤其是ISO9001標準的內(nèi)涵,審核原則、實踐和技巧以及認證審核過程等基礎(chǔ)通用知識外,還必須有組織經(jīng)營管理、質(zhì)量管理、市場營銷、文化建設(shè)、特定技術(shù)領(lǐng)域法律法規(guī)及產(chǎn)品實現(xiàn)過程質(zhì)量控制等方面的知識。
質(zhì)量管理體系是建立在組織管理體系框架內(nèi),作為組織管理的重要組成,必須服從一個組織總的管理原則。所以,審核員要完成一個組織的質(zhì)量管理體系審核工作,首先必須了解管理學方面的基本知識,對管理學的發(fā)展趨勢有所認識,具備運用計劃、組織、領(lǐng)導、控制四大管理基本職能,通過合理的組織和配置人、財、物等因素,包括設(shè)備、研發(fā)、人力資源、戰(zhàn)略、風險、財務等管理和領(lǐng)導力方面知識。
對具體管理行為在提高生產(chǎn)力水平方面也要有一定的理解,才能充分認知組織整體經(jīng)營管理對質(zhì)量管理體系方針、目標及其結(jié)果之間的相互關(guān)系,可以從整體的角度把握質(zhì)量管理體系運行及其適宜性。否則,在審核中只能是“只見樹木不見森林”,不能把握質(zhì)量管理體系與組織整體管理與運行的關(guān)系和作用。
質(zhì)量管理學是建立質(zhì)量管理體系的理論基礎(chǔ),作為質(zhì)量管理體系審核員,必須較為全面掌握質(zhì)量管理的基本理論、方法和技術(shù),包括質(zhì)量管理原則、質(zhì)量管理統(tǒng)計和可靠性、設(shè)計和過程質(zhì)量控制、抽樣檢驗、供應商和顧客關(guān)系管理、質(zhì)量信息和改進以及計量管理等知識,才能對ISO9001標準中的相應條款有較為全面的理解,對具體的條款做出準確的評價和判斷。
同時,對質(zhì)量管理體系理論基礎(chǔ)的PDCA和過程方法要有充分理解,掌握一些質(zhì)量管理工具、方法、技術(shù)(如“五圖一表一法”的七大手法、新七項工具、6σ、5S、統(tǒng)計技術(shù)、抽樣方案、精益生產(chǎn)等)及其在實踐中的運用。
特定技術(shù)領(lǐng)域知識主要包括行業(yè)及其技術(shù)特性、產(chǎn)品特性和實現(xiàn)過程及其質(zhì)量影響要素、適用的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范等,認證機構(gòu)根據(jù)審核員具備的特定技術(shù)領(lǐng)域的知識水平來確認其專業(yè)類別。
ISO9001標準明確指出,通過質(zhì)量管理體系有效運用,“證實其具有穩(wěn)定提供......適用的法律法規(guī)要求的產(chǎn)品的能力”,隨著我國政府職能轉(zhuǎn)變的深入,行政管理從“事前審批”模式要逐步轉(zhuǎn)向“事中事后監(jiān)督”方式,進一步強化法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的執(zhí)行力度,這就要求在認證活動中更要關(guān)注行業(yè)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范識別。
作為質(zhì)量管理體系審核員要全面了解與質(zhì)量有關(guān)的主要法律,如《產(chǎn)品質(zhì)量法》《消費者權(quán)益保護法》《經(jīng)濟合同法》《標準化法》等,以及特定的行業(yè)涉及的法律,如《食品安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《藥品管理法》《建筑法》等。
在特定的行業(yè)法規(guī)、技術(shù)規(guī)范與認證審核關(guān)系更為密切,審核員更要充分掌握,如對列入國家產(chǎn)業(yè)政策中淘汰工藝和淘汰產(chǎn)品就不能給予認證;對國家行政許可的產(chǎn)品在現(xiàn)場審核時,要關(guān)注行政許可資格取得及有關(guān)具體行政許可要求,如人員和設(shè)備、檢驗項目、產(chǎn)品標識等。
當然,現(xiàn)實中的審核員都是在滿足一定基本管理、專業(yè)知識前提下,各有所長,認證機構(gòu)要識別審核員知識短板,制訂有效的培訓計劃和培訓效果評價系統(tǒng),全面提高審核員知識技能水平。同時,在審核策劃時,注意考慮組織類型規(guī)模、治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營方式等對質(zhì)量管理體系實施及認證活動的影響,合理調(diào)配審核組成員,取長補短,優(yōu)化審核組知識結(jié)構(gòu),使審核資源與受審核方經(jīng)營相匹配。如大型、集團性組織,要注意安排管理學知識豐富并有類似組織工作經(jīng)歷的成員;對國家嚴格管控的行業(yè)客戶,安排熟悉相關(guān)法律法規(guī)的成員等,確保審核結(jié)果得到準確評價并給受審核組織帶來增值,同時也提升認證機構(gòu)聲譽,達到提升審核質(zhì)量的最終目的。