摘要：目的  通過對浦東國際機場飲用水系統進行危害分析，提出針對性控制措施，進一步提高國境口岸飲用水衛生監督工作水平。方法采用HACCP原理，對整個供水系統進行全面的危害分析并識別出關鍵控制點，提出針對性的控制措施建議。 結果  浦東國際機場飲用水系統的關鍵控制點的主要分為：蓄水設施、清洗消毒、管網設施、人員管理四類。 結論  制定具有針對性的飲用水衛生安全HACCP計劃，可以提高國境口岸飲用水衛生監督水平，同時也可以提高供水企業識別、控制潛在風險的能力。

關鍵詞： 飲用水；衛生監督；危害分析和關鍵控制點

中圖分類號：R123.1   文獻標識碼： B

Application of HACCP on drinking water hygiene supervision in PVG

ZHANG Wei, LU Wen-Jing, HUAN Cheng-Rong, JIN Xiao-Bo, SUN Ming-Qin

Shanghai Airport Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau,  Shanghai  201207, China

Abstract: Objective  According to hazard analysis of PVG drinking water system, put forward the targeted control measures to improve the hygiene supervision level of drinking water in frontier port. Method  Refer to the principle of HACCP, make a comprehensive hazard analysis of the entire water system, then identify the CCPs, propose some targeted control measures and suggestions. Result  The CCPs of PVG drinking water system are divided into four categories : storage facilities; cleaning and disinfection; network facilities; personal management. Conclusion  HACCP plan can improve the hygiene supervision level of drinking water in frontier port, but also can help water supply enterprise to improve the ability of recognize and control the potential risk.

Key words: Drinking water; Hygiene supervision; HACCP

上海浦東國際機場作為我國三大國際機場之一，2014年的總客流量達到5166萬人次，隨著航空業的發展，未來將會有更多的人乘坐飛機出行，這將對保證口岸飲用水衛生安全提出了更高的要求。《國際衛生條例》（International Health Regulations, IHR）中提到“機場口岸核心能力建設要求”的重要一環就是強化對口岸飲用水衛生的監督^[1]。所以如何有效掌握和分析飲用水衛生安全狀況成為口岸公共衛生的一項重要任務。

危害分析與關鍵控制點（Hazard Analysis Critical Control Point, HACCP）是保證產品質量的預防性管理體系，現已廣泛運用于食品生產行業。通過對食品加工全過程進行危害分析，確定關鍵控制點，并針對性地進行預防控制，防止危害的發生^[2,3]。本文以HACCP原理為指導，對浦東國際機場的供水系統進行危害分析，識別出關鍵控制點，并提出相應的控制措施，為進一步制定科學合理的國境口岸飲用水衛生監督模式提供參考依據。

1 對象與方法

1.1 對象

1.1.1供水系統概況 浦東國際機場的生活飲用水由浦東新區威立雅自來水有限公司提供，屬于上海市市政供水系統，供水經過市政管網到達機場后首先輸入南、北區供水泵站，經加壓加氯后輸入機場供水管網，供水流程見圖1：

圖1  浦東國際機場供水系統示意圖

1.1.2 供水泵站 浦東國際機場紅線范圍內有南、北區兩家供水泵站，由上海機場集團能源保障部負責日常管理。

1.1.2.1 蓄水池  采用半地下室全封閉蓄水池，總蓄水能力達到20000m³。其中南、北區供水泵站各有2個蓄水池，每個蓄水池5000m³。

1.1.2.2 加壓設備  采用半地下式、供水加壓泵，最大供水能力40000m³/d。南區泵站有6臺加壓泵，其中4臺高壓啟動泵，2臺低壓啟動泵，運行時采用5用1備輪流工作。北區泵站有5臺加壓泵，其中3臺高壓啟動泵，2臺低壓啟動泵，運行時采用4用1備輪流工作。

1.1.2.3 消毒設備  南、北區泵站各有次氯酸鈉加注系統一套，設有加注泵2臺，一用一備，加注量為210L/h，出站余氯不低于1.0mg/L。同時設有余氯/二氧化氯在線動態監測儀，自動控制二氧化氯投放量。

1.1.3 航空器供水

1.1.3.1 二次供水點  共有3個二次供水點，供水點對來自供水泵站的水進行多重過濾（包括沙濾、碳濾、軟化濾、精密過濾、保安過濾）、紫外線消毒等處理。

1.1.3.2 加水車 航空器供水采用容量為3000L的專用供水車，現共有加水車25輛。

1.1.4 航站樓供水

1.1.4.1 航站樓供水房  共有4個航站樓供水房，對來自供水泵站的水經過余氯監測和適當加氯后供應至航站樓供水管網。其中T1、T2航站樓各兩個供水房，分別負責主樓和長廊供水。

1.1.4.2 直飲水點  航站樓內共有152個直飲水點，采用上海賀眾飲水設備有限公司的加熱飲水機，將水經加熱殺菌后提供給旅客飲用。

1.2 方法

由飲用水衛生監管單位人員及供水單位工作人員組成HACCP工作小組，通過參考HACCP體系的原理，對浦東國際機場的供水系統進行危害分析，識別出關鍵控制點，并提出相應的控制措施，制定HACCP計劃。

2 結果與分析

2.1危害分析

危害分析是指收集和評估有關危害以及可能危及飲水安全的潛在危害，以確定哪些危害對于飲用水安全具有顯著性意義。危害分析可分為危害識別和危害評價兩個階段。

在危害識別階段，HACCP工作小組對整個浦東國際機場范圍內的供水現狀進行調查，繪制供水系統圖；然后結合日常衛生監督工作和水質抽檢工作，識別出各供水環節中所存在的潛在危害。

在危害評價階段，由HACCP工作小組召開專題會議對各種潛在危害因素進行評分。評分標準參考《飲用水水質準則》（第三版）中的舉例，按照表1進行評價^[4]。

表1 危害因素評分標準表*

*說明：表1中對供水安全影響的程度共分為5級：1級（不嚴重） 對水質無明顯的影響，不影響用戶的正常用水。2級（略微嚴重） 以下情況之一，①引起該環節的水質微生物或化學指標（包括細菌總數、大腸菌群、游離性氯、pH值）中的一項或多項不合格；②局部地區供水不足。3級（中等嚴重） 以下情況之一，①末梢水明顯變渾濁；②引起局部地區停水。4級（很嚴重） 以下情況之一，①末梢水未變渾濁，但水質嚴重惡化，飲用后引起局部人群發病；②局部地區的長時間（≥1周）停水，或大部分供水區域的短期（≤1周）停水。5級（災難性的） 以下情況之一，①水質嚴重惡化，引起大量人口發病或死亡；②破壞整個供水系統。

2.2 關鍵控制點確定

根據危害因素分析評價結果，最后評分大于6分的危害因素要進一步通過HACCP體系推薦的“關鍵控制點決定樹”（見圖2）判定是否為關鍵控制點。危害分析、評分及關鍵控制點判定表結果見表2，關鍵控制點主要可以分為蓄水設施、清洗消毒、管網設施、人員管理四類。

圖2 關鍵控制點決定樹
表2 危害分析、評分及關鍵控制點判定表

2.3 關鍵控制點措施

2.3.1 蓄水設施  蓄水池外圍30m以內不得有滲水坑和堆放的垃圾等污染源，水箱周圍2m內不應有污水管線及污染物。飲用水箱或蓄水池應專用，不得滲漏，設置在建筑物內的水箱其頂部與屋頂的距離應大于80cm，水箱應有相應的透氣管和罩，入孔位置和大小要滿足水箱內部清洗消毒工作的需要，入孔或水箱入口應有蓋（或門），并高出水箱面5cm，并有上鎖裝置，水箱內外應設有爬梯。

2.3.2 清洗消毒  供水企業在購買消毒劑時，應索取產品的衛生許可批準文件并驗收。經驗收合格后方可入庫待用，并按品種、批次分類貯存于原料庫，避免混雜，防止污染。各供水環節應定期進行清洗消毒，以保證出廠水余氯達到0.3mg/L，末梢管網水余氯達到0.05mg/L。各環節清洗消毒頻次見表3。

表3 浦東國際機場涉水企業清洗消毒及水質自檢情況表

*注：常規8項包括總大腸菌群、菌落總數、色度、渾濁度、肉眼可見物、pH值、臭和味。

2.3.3管網設施  飲用水供水系統中使用的過濾、軟化、凈化、消毒設備、防腐涂料、必須有省級以上（含省級）衛生部門頒發的“產品衛生安全性評價報告”。飲用水管道不得與非飲用水管道連接，如必須連接時，應采取防污染的措施。設施管道不得與大便口（槽），小便斗直接連接，須用沖洗水箱或空氣隔斷沖洗閥。

2.3.4 人員管理  直接從事供水的人員必須每年進行一次健康檢查，取得預防性健康體檢合格證后方可上崗工作。上崗前須進行衛生知識培訓，上崗后每年進行一次衛生知識培訓，未經衛生知識培訓或培訓不合格者不得上崗工作。

2.4 HACCP計劃

HACCP工作小組根據關鍵控制點及控制措施，制定出浦東國際機場飲用水衛生安全管理的HACCP計劃，見表4。

表4 HACCP計劃

*注：常規8項包括總大腸菌群、菌落總數、色度、渾濁度、肉眼可見物、pH值、臭和味。

3 討論

目前，我國國境口岸飲用水衛生監督執法依據有《國境衛生檢疫法》及其實施細則、《傳染病防治法》以及質檢總局88號令《出入境口岸食品衛生監督管理規定》。根據《行政許可法》和質檢總局88號令，對在出入境口岸從事飲用水服務的單位應當依法辦理國境口岸衛生許可證，對于已經發放衛生許可證的單位，檢驗檢疫部門將進行每月不少于一次的衛生監督檢查。但是上述法律法規中的相關規定較為原則和寬泛，操作性不強^[5]，質檢總局88號令中將飲用水衛生監督的具體規定與食品生產經營單位合并在一起，其監督評分表中只分為食品生產、餐飲服務及食品經營三種形式，沒有單獨針對飲用水企業的衛生監督評分表，這導致在飲用水衛生監督的評分工作遇到一定的困難。

HACCP作為一種衛生監督技術和方法，目前已廣泛應用于衛生部門食品衛生監督執法領域，尤其是出口食品衛生監督和航空食品衛生監督^[6-8]。在供水行業中，李洪興等人綜述了國外應用HACCP的研究現狀，重點說明了供水系統應用HACCP的理論依據以及供水行業區別于食品行業的自身特點^[9]。王玉蓮等人探討了HACCP體系在小型供水系統和水質檢測中的應用可行性^[10]。但國內目前并沒有運用HACCP理論對國境口岸飲用水衛生監督的相關研究。

本文采用HACCP的基本原理，通過對浦東國際機場的供水系統進行了全面危害分析，能夠有效識別影響飲用水衛生安全的潛在危害，然后通過“關鍵控制點決定樹”判斷其是否為關鍵控制點。所有關鍵控制點可以大致分為四類：蓄水設施、清洗消毒、管網設施、人員管理。其中清洗消毒在整個供水系統的各環節均屬于關鍵控制點，結合日常衛生監督情況和供水企業自身工藝，HACCP工作小組經討論后提出具有針對性的控制措施。在實施過程中，監督部門一方面通過HACCP工作小組機制，加強對供水企業管理人員和從業人員的培訓，通過加強溝通交流，進一步了解企業的衛生狀況；另一方面，通過在日常監督工作中的現場檢查和查證記錄，對供水企業的HACCP計劃的實施情況進行驗證，并抽樣進行水質檢驗。

本研究通過實施HACCP對口岸內供水進行全過程控制，對存在潛在危害的關鍵控制點加強管理，能夠實現對飲用水衛生安全的預防性危害控制，而且在出現問題后能夠快速反應，追溯危害來源。供水企業通過建立HACCP工作小組，即建立其衛生管理架構，有助于工作的順利開展。通過確定危害的關鍵控制點、監控程序、糾偏和驗證程序，使企業建立了較為完善的管理體系。從而達到提高國境口岸飲用水衛生監督水平，另一方面也可以提高供水企業識別、控制潛在風險的能力，將有限的資源應用在影響飲用水衛生安全的關鍵控制點上。

參考文獻

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