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對比分析實施HACCP與ISO22000認證異同
[摘 要] 本文從標準結構、內容及兩個體系的適用范圍、重點關注等方面闡述了HACCP與ISO22000的關系與區別，為認證客戶提供指導。
[關鍵詞] HACCP ISO22000 標準 體系 異同
食品安全管理體系（ISO22000）與危害分析和關鍵控制點體系（HACCP）都是針對食品安全的管理體系。兩個體系的認證標準ISO22000、GB/T27341均以HACCP七個基本原理為核心內容，參照了國際食品法典委員會頒布的《食品衛生總則》的附件《危害分析與關鍵控制點（HACCP）體系及其應用準則》而制定。
根據國家認監委官方網站 2007年發布的《關于食品安全管理體系認證審批政策的說明》的界定：依據GB/T22000（ISO22000）開展的認證定義為“食品安全管理體系認證”（簡稱FSMS認證）；依據 HACCP 相關技術規范開展的認證為“HACCP 認證”。且由于“HACCP 認證已經在國內外貿易中得到了普遍的承認，因此在一段時間內允許 GB/T22000（ISO22000）認證與 HACCP 認證并存。 但從認監委發布的認證實施規則、機構認證資質的審批、認可委的認可準則、認證認可協會的審核人員注冊準則來看，食品安全管理體系認證（ISO22000）與HACCP認證在我國是兩種認證制度,可能會長期并存。本文介紹兩者異同。
一、內容之區別
ISO22000:2005是國標準化組織（ISO）于2005年發布的國際標準，我國于2006年等同采用并轉化為國家標準GB/T22000－2006；GB/T27341-2009是國家質檢總局于2009年參照GB/T22000-2006、國際食品法典委員會(CAC)《危害分析與關鍵控制點（HACCP）體系及其應用準則》而制定的國家標準。
首先，二個標準的適用范圍不同，ISO22000比GB/T27341的適用范圍更廣。ISO22000《食品安全管理體系— 食品鏈中各類組織的要求》，適合于食品鏈中的各類組織，包括直接介入食品鏈中的組織，包括但不限于飼料加工者，收獲者，農作物種植者，輔料生產者，食品生產者，零售商，食品服務商，配餐服務組織，提供清潔和消毒服務、運輸、貯存和分銷服務的組織；也包括其他間接介入食品鏈的組織，包括但不限于設備、清潔劑、包裝材料以及其他與食品接觸材料的供應商。GB/T27341《危害分析與關鍵控制點體系 食品生產企業通用要求》，適合于食品生產（包括配餐）企業。
盡管二個標準均以HACCP七個基本原理為核心，以CAC《危害分析與關鍵控制點（HACCP）體系及其應用準則》12個步驟為主線制定的標準，但兩個標準在結構與內容上存在一定的差別。ISO22000標準完成參照ISO9001：2008標準結構；GB/T27341標準前面部分參照了ISO9001:2008標準結構，第7部分完全引用了CAC《危害分析與關鍵控制點（HACCP）體系及其應用準則》12個步驟。在內容上各具特色，ISO22000標準特別強調了在食品鏈中相關方之間溝通的重要性，為了確保食品鏈每個環節中所有相關的食品危害均得到識別和充分控制，沿食品鏈進行的溝通必不可少。組織在食品鏈中的上下游的組織間均需要進行溝通。與顧客和供方關于確定的危害和控制措施的溝通將有助于澄清顧客和供方的要求。同時強調了“確認”和“驗證”的重要性，在標準多處提到了確認和驗證的要求。GB/T27341標準特別強調了“食品防護計劃”的重要性，食品防護計劃是為了保護食品供應，免于遭受生物的、化學的、物理的蓄意污染或人為破壞而制定并實施的措施，是HACCP計劃的必要補充。
二、認證范圍之區別
上面提到ISO22000標準適用于食品鏈中的各類組織，包括直接介入食品鏈中的組織，也包括間接介入食品鏈中的組織；GB/T27341標準適合于食品生產（包括配餐）企業。但在我國目前二個體系的認證范圍都有嚴格的限制。
食品安全管理體系(FSMS)認證所依據的標準為ISO22000:2005,以及各類產品的專項技術規范，目前專項技術規范共有29個，如附表1。沒有專項技術規范的產品不能開展IS022000食品安全管理體系(FSMS)認證。
HACCP體系的認證標準是GB/T27341-2009（&GB14881）。對申請出口食品生產企業備案采信HACCP認證的企業，審核依據還應包括《出口食品生產企業安全衛生要求》（國家認監委2011年第23號公告）和相關注冊衛生規范、進口國（地區）相關食品安全衛生法規要求。第一批可開展HACCP認證的產品目錄附表2，未列入附表2的暫時不能開展HACCP認證。
三、認證結果采信情況
根據國家質檢總局2011年第142號令《出口食品生產企業備案管理規定》，出口食品生產企業備案的現場檢查可采信第三認證結果。
2013年４月10日，國家認監委發布了“關于下發出口食品生產企業備案采信危害分析與關鍵控制點（HACCP）體系認證指導意見的通知（草案）”。通知規定，出口食品生產企業備案采信范圍為“危害分析與關鍵控制點（HACCP）體系認證。”ISO22000體系認證結果暫不被采信。
附表1 食品安全管理體系認證專項技術規范目錄
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1. |
GB/T27301 食品安全管理體系 肉及肉制品生產企業要求 |
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2. |
GB/T27302 食品安全管理體系 速凍方便食品生產企業要求 |
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3. |
GB/T27303 食品安全管理體系 罐頭食品生產企業要求 |
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4. |
GB/T27304 食品安全管理體系 水產品加工企業要求 |
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5. |
GB/T27305 食品安全管理體系 果汁和蔬菜汁類生產企業要求 |
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6. |
GB/T27306 食品安全管理體系 餐飲業要求 |
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7. |
GB/T27307 食品安全管理體系 速凍果蔬生產企業要求 |
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8. |
CNCA/CTS 0006— |
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9. |
CNCA/CTS 0007— |
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10. |
CNCA/CTS 0008— |
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11. |
CNCA/CTS 0009— |
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12. |
CNCA/CTS 0010— |
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13. |
CNCA/CTS 0011— |
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14. |
CNCA/CTS 0012— |
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15. |
CNCA/CTS 0013— |
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16. |
CNCA/CTS 0014— |
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17. |
CNCA/CTS 0016— |
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18. |
CNCA/CTS 0017— |
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19. |
CNCA/CTS 0018— |
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20. |
CNCA/CTS 0019— |
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21. |
CNCA/CTS 0020— |
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22. |
CNCA/CTS 0021— |
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23. |
CNCA/CTS 0026— |
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24. |
CNCA/CTS 0027— |
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25. |
CNCA/CTS 0010—2014（CCAA 0018-2014）食品安全管理體系 堅果加工企業要求 |
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26. |
CNCA/CTS 0011—2014（CCAA 0019-2014）食品安全管理體系 方便食品生產企業要求 |
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27. |
CNCA/CTS 0012—2014（CCAA 0020-2014）食品安全管理體系 果蔬制品生產企業要求 |
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28. |
CNCA/CTS 0013—2014（CCAA 0021-2014）食品安全管理體系 運輸和貯藏企業要求 |
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29 |
CNCA/CTS 0014—2014（CCAA 0022-2014）食品安全管理體系 食品包裝容器及材料生產企業要求 |
附表2 第一批可開展HACCP認證的產品目錄
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代碼 |
行 業 類 別 |
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C |
加工1（易腐爛的動物產品）包括農業生產后的各種加工，如：屠宰 |
C1 畜禽屠宰及肉制品加工 C2 蛋及蛋制品加工 C3 乳及乳制品加工 C4 水產品的加工 C5 蜂產品的加工 C6 速凍食品制造 |
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D |
加工2（易腐爛的植物產品） |
D1 果蔬類產品加工 D2 豆制品加工 D3涼粉加工 |
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E |
加工3（常溫下保存期長的產品）
加工3（常溫下保存期長的產品）
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E1 谷物加工 E2 堅果加工 E3 罐頭加工 E4 飲用水、飲料的制造 E5 酒精、酒的制造 E6 焙烤類食品的制造 E7 糖果類食品的制造 E8 食用油脂的制造 E9 方便食品(含休閑食品)的加工 E10 制糖 E11 鹽加工 E12 制茶 E13 調味品、發酵制品的制造 E14 營養、保健品制造 |
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G |
餐飲業 |
G1 餐飲及服務 |
[參考文獻]
[１] 國家認監委2010年第5號公告《食品安全管理體系認證實施規則》
[２]國家認監委2014年第20號公告《國家認監委關于更新食品安全管理體系認證專項技術規范目錄的公告》
[３] 國家認監委2011年第35號公告《關于發布危害分析與關鍵控制點（HACCP）體系認證相關文件的公告》