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馬長路1，羅紅霞1*，張軼2，黃彥芳1
（1.北京農業職業學院，北京 102442；2.蘭州理工大學，甘肅 蘭州 730050）
摘要：通過對食品生產加工企業踐行《食品安全法》的研究，提出了一種《食品安全法》在食品生產加工企業有效落實的途徑。
關鍵詞：食品安全法；食品生產加工企業；途徑
Study of Practical Ways of "Food Safety Law" in Food Production and Processing Enterprise
Ma Changlu1, Luo Hongxia1*, Zhang Yi 2, Huang Yanfang1
（1. Beijing Vocational College of Agriculture, Beijing 102442；2. Lanzhou University of Technology, Lanzhou 730050）
Abstract：Through the study of the practice ways of “Food Safety Law” implemented by the food production and processing enterprise, this paper puts forward a kind of the methods to implement effectively” Food Safety Law “in food production and processing enterprise.
Key words：Food Safety Law；Food Production and Processing Enterprise；Way
引言
從起草、制定到審議通過歷時五年，跨越兩屆全國人大常委會，歷經四次審議，足以體現《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）的重要性。然而發揮《食品安全法》價值不是依賴于監管部門的監管力度，不是依賴于媒體的曝光力度，更不是依賴于公眾的投訴力度，相反，則應該是有賴于食品生產經營者踐行《食品安全法》的力度。
1第一責任人的法律地位
《食品安全法》第三條規定：“食品生產經營者應當依照法律、法規和食品安全標準從事生產經營活動，對社會和公眾負責，保證食品安全，接受社會監督，承擔社會責任。”
該條款明確了食品生產經營者是食品安全的第一責任人的法律地位[1]。而食品生產加工企業又是食品生產經營者中影響食品安全的主體，因此食品生產加工企業踐行《食品安全法》方法和能力履行食品安全第一責任人的職責，保證食品安全至關重要。
2《食品安全法》實踐途徑
2.1認清監管部門，及時準確溝通
《食品安全法》第四條規定：“國務院質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理部門依照本法和國務院規定的職責，分別對食品生產、食品流通、餐飲服務活動實施監督管理[2]。”
實踐途徑：食品生產加工企業必須明確其國家監管部門為質量監督部門。一是要及時登陸國家質檢總局和當地質量技術監督局的網站，及時獲取國家監管政策；二是積極參加當地質量技術監督局召開的食品質量安全會議和培訓課程，提升企業的管理水平。
2.2獲取生產許可，進行合法經營
《食品安全法》第二十九條規定：“國家對食品生產經營實行許可制度。從事食品生產、食品流通、餐飲服務，應當依法取得食品生產許可、食品流通許可、餐飲服務許可。
實踐途徑：由于取得食品生產許可證是企業從事生產加工的必要條件，因此食品生產加工企業必須認真研讀：《食品生產許可管理辦法》(總局令第129號)；《食品生產許可審查通則》（2010版）（總局公告2010年第88號）；《食品生產加工企業質量安全監督管理實施細則（試行）》（總局令79號）等相關文件，并按照相關文件要求提供硬件和軟件獲取生產許可證后，方可從事食品生產加工活動。
食品生產加工企業必須關注食品生產許可證有效期為三年。企業按時提交年審材料和迎接年審。
2.3借助食品行業協會，提升管理水平
《食品安全法》第七條規定“食品行業協會應當加強行業自律，引導食品生產經營者依法生產經營，推動行業誠信建設，宣傳、普及食品安全知識。”
實踐途徑：食品生產加工企業必須積極參與食品行業協會，主動接收食品行業協會監督，同時積極參加食品行業協會組織的各種食品安全知識的培訓，不斷提升自身的食品安全管理水平。
2.4踐行食品安全標準，保證食品安全
《食品安全法》第十九條、第二十二條、第二十四條、第二十五條和第二十六條規定國務院衛統一公布為食品安全國家標準；食品安全標準是強制執行的標準；沒有食品安全國家標準的，可以制定食品安全地方標準；企業生產的食品沒有食品安全國家標準或者地方標準的，應當制定企業標準，作為組織生產的依據。食品安全標準應當供公眾免費查閱。
實踐途徑：由于食品標準是食品生產加工企業組織生產加工活動的依據。因此食品標準是食品生產加工企業的頭等大事。食品生產加工企業選擇食品標準時首先考慮食品安全國家標準，若尚未頒布食品安全國家標準，則由具備專業知識的技術人員選擇現行有效的包含食用農產品質量安全標準、食品衛生標準、食品質量標準和行業標準等。若不存在以上標準企業可以制定本企業的企業標準。為了保證食品標準的嚴肅性，食品生產加工企業必須建立食品標準定期檢查制度。確保食品生產加工活動順利進行。
2.5健全食品安全管理制度，培訓食品安全從業人員
《食品安全法》第三十二條規定：“食品生產經營企業應當建立健全本單位的食品安全管理制度，加強對職工食品安全知識的培訓，配備專職或者兼職食品安全管理人員，做好對所生產經營食品的檢驗工作，依法從事食品生產經營活動。”
實踐途徑：食品生產加工工序復雜，食品原料極具營養價值生產加工過程極易受到微生物的污染，因此必須針對食品原料采購、生產、加工、包裝、貯存、運輸等環節建立一整套嚴格的食品安全管理制度，如建立《食品生產規程》等。同時必須建立不同職能和層次的食品安全培訓體系，確保食品安全。
2.6強化食品添加劑管理，還公眾一個安心
《食品安全法》第四十五條和四十六條規定：食品添加劑應當在技術上確有必要且經過風險評估證明安全可靠，食品生產者應當依照食品安全標準關于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規定使用食品添加劑。
實踐途徑：食品生產加工企業加強食品添加劑管理：一是堅持“技術上確有必要”的原則；二是采購有資質企業的食品添加劑并索要食品添加劑檢驗合格證明。三是嚴格執行《食品添加劑使用衛生標準》GB2760-2011，不超范圍超量使用添加劑。培訓和考核添加劑添加人員的食品安全意識和添加劑添加專業知識，確保添加劑計量設備準確性的真實準確記錄添加劑使用量。
2.7抓好食品安全檢驗工作，把好食品安全出廠關
《食品安全法》第六十一條規定：“食品生產經營企業可以自行對所生產的食品進行檢驗，也可以委托符合本法規定的食品檢驗機構進行檢驗。”
實踐途徑：一是加強檢驗設備的配置；二是配備有資格證書高水平檢驗員；三是配備適用的檢驗指導文件；四是確保食品檢驗相關設備計量準確性。
2.8建立記錄制度，規避食品安全風險
《食品安全法》第三十六條和第三十七條規定：食品生產企業應當建立食品原料、食品添加劑、食品相關產品進貨查驗記錄制度和食品生產企業應當建立食品出廠檢驗記錄制度[3]。
實踐途徑：食品生產加工企業必須查驗供方的許可證和產品合格證明文件，若供方無法提供合格證明文件企業必須自行檢驗和委托檢驗。查驗并準確記錄食品原料、食品添加劑、食品相關產品的名稱、規格、數量、供貨者名稱及聯系方式、進貨日期等內容。必須真實準確做好食品的名稱、規格、數量、生產日期、生產批號、檢驗合格證號、購貨者名稱及聯系方式、銷售日期等內容。進貨查驗記錄和食品出廠檢驗記錄保存期限不得少于二年。
2.9嚴格健康管理制度，減少食品污染
《食品安全法》第三十四條規定：“食品生產經營者應當建立并執行從業人員健康管理制度[3]。”
實踐途徑：食品生產加工企業必須將每位員工每年的健康體檢情況記入檔案，員工取得健康證明后方可工作，每天派專人檢查員工的健康狀況，發現患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員，調離接觸直接入口食品的工作。
2.10演練食品召回預案，降低食品風險
《食品安全法》第五十三條規定：食品生產者有義務停止生產和召回已經上市銷售的不符合食品安全標準的食品，對召回的食品采取補救、無害化處理、銷毀等措施，并將食品召回和處理情況向縣級以上質量監督部門報告。
實踐途徑：食品生產加工企業必須結合《食品召回管理規定》建立針本企業的不符合食品安全標準食品的召回預案，并采用適用的方法驗證召回預案的適用性。
3展望
隨著我國人民生活水平的不斷提高，老百姓的消費已經由過去的吃飽轉變為今天的吃好[4]，因此公眾對于食品安全的關注度將有增無減，但是，筆者深信隨著一大批食品生產加工企業不斷的踐行《食品安全法》，我國的食品安全狀況將大為改觀。
參考文獻
[1] 鈴蘭,《食品安全法》實施企業如何“應考”[J],企業科技與發展，2009.13
[2] 李響，《食品安全法》為食品企業的發展指明了方向[J],中國檢驗檢疫，2010年第7期
[3] 石永英，食品安全法對食品企業的影響[J]，山西管理干部學院學報，2010年3月第18卷第1期
[4] 馬長路等，解析《食品安全法》亮點[J]，現代科學儀器，2010年3月第18卷第1期