推進認證  持續改進  保障食品安全—光明食品集團實施具有食品防護功能HACCP的實踐

 

余從田  （光明食品（集團）有限公司）

 

光明食品（集團）有限公司（以下簡稱“集團”）是一家以食品產業鏈為核心的現代都市產業集團，擁有上海益民食品一廠（集團）有限公司、上海市糖業煙酒（集團）有限公司、光明乳業股份有限公司、農工商超市（集團）有限公司等近20家子公司和上海梅林（600073）、光明乳業（600597）、金楓酒業（600616）、海博股份（600708）4家上市公司，形成了乳業、酒業、糖業、肉業、糖果、品牌代理、連鎖零售、現代農業等主要業務，擁有光明、冠生園、梅林、大白兔、石庫門、和、一只鼎、愛森、海豐等中國馳名商標或上海著名商標，2009年以營業收入755億元排名2010年中國企業500強第79位。多年來，集團堅持“民以食為天，食以安為先”發展理念，以打造“安全、放心、健康”食品產業鏈為宗旨，以推進質量安全認證和標準化工作為抓手，以構筑“從田頭到餐桌”全過程控制與追溯管理為重點，不斷推進食品質量安全管體系和能力建設，有力地促進了企業的持續健康發展。

一、集團推進質量安全認證的過程

食品生產經營企業承擔食品安全第一責任，而承擔食品安全責任的必要充分條件是建立實施以HACCP為基礎保證食品安全的完備體系。集團在促進企業經營集約化、管理標準化過程中，堅持以HACCP為中心推進質量安全認證，并通過持續改進，有力地促進了產品質量和食品安全保障。集團企業開展各種質量安全管理標準應用和認證的過程，可歸納為五個階段：

第一階段：出口食品企業根據產品進口國和進口商的要求，優先開展質量安全可追溯管理。上世紀70年代起，梅林罐頭等出口食品企業在拓展北美、歐洲、澳洲以及日本、新加坡、菲律賓、香港等市場過程中，按照我國出入境檢驗檢疫部門、進口國標準規范開展質量安全管理，包括接受進口國監管部門的現場檢查、保存生產紀錄供進口國審核等等。這些企業由于較早接觸了發達國家政府機構的標準與規范，運用了自動監控記錄等手段，導入了HACCP 、GMP等先進管理方法，從而成為國內質量安全管理的領先企業。

第二階段：農產品企業導入工業管理理念，逐步建立農產品標準化管理體系。上世紀90年代中期開始，集團內的奶牛、生豬、大米、蔬菜、水產等農產品種養加工企業，借鑒集團內工業企業標準化管理經驗，以規范產品標準為重點實施標準化體系建設，并積極參與國家、行業標準的制訂過程。通過生產加工標準的制定、推行和實施，逐步形成了標準化的生產及監控體系。

第三階段：大力推進質量安全管理體系和產品認證，實施名牌優質產品戰略。2000年前后，集團開始大力推進質量管理、食品安全管理等體系認證。有關食品、農產品生產經營企業積極導入或通過ISO9000、HACCP、GMP、GAP、ISO14000、GB/T28001等質量安全管理標準和體系認證。同時，積極組織產品生產經營企業開展“三品”、名牌產品（服務）認證認定，組織流通商貿企業開展綠色安全配送、食品安全示范店或綠色市場的創建和認證。在國家HACCP應用研究中心的指導支持下，2007年還在光明乳業、梅林罐頭、石庫門黃酒、和酒、第一食品等6家單位同步推行中國自主制定的SN/T1443.1《食品安全管理體系 要求》標準及其認證，建立實施以HACCP為基礎保證食品安全的完備體系——中國HACCP食品安全管理體系。

第四階段：與集約化經營管理相適應，推進產業鏈全過程可追溯管理。2006年以來，集團以“發展、整合、轉型、提升”為工作主基調，通過外部開展收購兼并、內部開展整合轉型，持續打造全產業鏈經營，為開展“從田頭到餐桌”全過程質量安全控制創造了條件。與此同時，在農業部農墾局、中國農墾經濟發展中心以及上海市農委、上海市經信委、市科委等主管部門專項支持下，以HACCP為原理，逐步在海豐、長江、躍進、上農、川東等農場大米企業以及愛森豬肉、星輝蔬菜等企業建設實施“質量可追溯、信息可查詢、流向可追蹤、責任可追溯”全過程質量追溯系統。

第五階段：建立實施食品防護計劃，強化非傳統食品安全管理。2008年以來，梅林牌罐頭、大白兔奶糖等出口產品企業，在國家認監委、出入境檢驗檢疫部門的推進、指導下，樹立食品防護意識，接受食品防護計劃培訓，落實食品防護措施，先期實施了食品防護計劃。2010年起，為強化上海世博食品安全保障，結合《食品安全法》的貫徹實施，集團組織開展了為期22個月的“迎世博”食品安全管理年活動，在加強傳統食品安全管理的同時，加強了非傳統食品安全的管理。2010年4月上旬，在國家認監委、上海出入境檢驗檢疫局領導和專家支持下，成功舉辦了“光明食品集團食品防護計劃培訓班”，集團系統從事食用農產品、食品生產、加工、配送、銷售的90家企業的食品安全、安保部門人員共計170人參加了培訓。會后，集團系統各級企業結合世博安保維穩需要，加快了食品防護計劃管理標準的導入和食品防護軟硬件建設，特別是，石庫門黃酒、大白兔糖果、愛森冷卻肉、海豐大米、上海茶葉、農工商配送等上海世博會“項目贊助商、農產品供應商、餐飲服務供應商、世博局后勤服務供應商”，嚴格按照監管部門要求，加強食品防護管理，為完成世博食品安全目標奠定保障基礎。

 

二、集團推進質量安全認證的成效

打造“從農田到餐桌”全過程食品安全保障體系、促進食品全產業鏈持續健康經營，是一個長期、艱苦的過程。多年來，集團以HACCP為中心加強各種質量安全管理標準應用和認證，在構筑“從農田到餐桌”全過程質量安全保障體系和追溯管理能力上，持續改進并取得積極成效，有力地促進了集團品牌戰略的順利實施和企業的持續健康發展。

（一）質量安全管理認證量多面廣。集團系統食品生產經營企業目前幾乎全部通過質量管理體系認證，絕大部分食品生產企業、少數流通商貿企業通過食品安全管理體系認證，部分企業通過環境管理體系和職業健康安全管理體系認證。石庫門、和酒2家企業還通過基于質量管理體系、食品安全管理體系、環境管理體系和職業健康安全管理體系的“四位一體”認證，并通過國家AAAA級企業標準化良好行為規范體系審核。此外，集團系統部分食品企業、養殖企業還通過GMP、GAP認證，所有出口食品企業以及光明乳業、光明冷飲等部分內銷產品企業實施了食品防護計劃。

（二）形成了一大批名牌優質產品。目前，集團系統內的生鮮乳、豬肉、大米、水產品、果蔬等基本通過無公害農產品、綠色食品或有機產品認證；少數企業還通過美國NOP認證、國際OCIA等認證。光明乳品、光明冷飲、梅林罐頭、大白兔糖果、冠生園蜂制品、石庫門黃酒、和酒、玉棠白砂糖、正廣和飲用水、海豐大米、愛森冷卻肉等系列產品先后被評為中國名牌產品、上海名牌產品。光明、大白兔、冠生園、石庫門以及梅林、正廣和、金楓、玉棠、和牌、佛手、華佗、一只鼎、大瀛鴨鴨、海豐、愛森、瀛豐五斗、自然之子、星輝等商標被認定為中國馳名商標和上海著名商標。由于在質量安全方面的卓越貢獻，光明乳業股份有限公司、上海冠生園食品有限公司兩家企業還連續被上海市政府評為“上海質量金獎企業”。

（三）初步建成食品安全監管查詢平臺。集團在持續推進質量安全認證和標準化體系的同時，重視加強食品安全技術支撐體系與管理平臺的建設。目前，集團擁有3家研究所（上海市工業微生物研究所、上海市食品工業研究所和上海市奶牛研究所）和4家CNAS認可實驗室，依托龍頭食品企業建立了一家國家級企業技術中心、4家上海市級企業技術中心，初步建成并運行“光明食品集團食品安全監管查詢平臺”和“光明食品質量安全網”（www.safetyfood.sh.cn），提高了食品安全管理信息化水平。通過該平臺，初步實現集團對海豐大米、愛森豬肉、瀛豐五斗有機米、星輝蔬菜等產品的食品安全信息監管查詢，并與農業部農墾農產品追溯監管查詢系統實現監管信息共享。此外，全國廣大消費者只要將產品外包裝上的追溯號碼，通過發送追溯號碼至1066958872可實現短信查詢，通過撥打4008190315輸入追溯號碼實現語音查詢，通過www.safetyfood.gov.cn、 www.safetyfood.sh.cn實現網站查詢，可以查詢到所購產品何時生產、產自哪里、由誰生產以及檢測合格信息等。

 

三、集團推進質量安全認證的體會和建議

（一）HACCP是食品生產經營企業保障食品安全的基礎解決方案。我國政府在推進食品生產經營企業開展HACCP應用提高食品安全保障水平上做了大量工作，特別是，國家質檢總局制訂并發布實施了中國自主創新并與國際接軌的SN/T1443.1《食品安全管理體系 要求》標準，推進食品企業以HACCP為基礎建立食品安全保證的完備體系方面做出了不懈努力。我們在實踐應用中認識到，該標準與國際食品法典委員會公布的《HACCP體系及其應用準則》以及美國、加拿大、歐盟等國發布的HACCP法規、標準、指令完全保持一致，具有廣泛的通用性，其意義有三：一是提出了包含HACCP原理的食品安全管理十項原則，包含了食品企業保證食品安全的全部十項要素，并根據企業保證食品安全的客觀規律在標準中對全部要素實現了系統運用，構成了以HACCP為基礎保證食品安全的完備體系，其主體是規定了覆蓋食品鏈全過程的食品危害預防、控制、防范和可追溯體系；二是實現了國際食品安全理論的六項創新，認識了企業保證食品安全的客觀規律，為在食品鏈全過程中建立完整精確的食品危害預防、控制、防范和可追溯體系提供了理論基礎，對創立以HACCP為基礎保證食品安全的完備體系具有決定意義；三是完整包括了以HACCP為基礎保證食品安全的完備體系的九個實施步驟，覆蓋了標準對體系過程的全部要求，是體系建立和運行的基本方式，為食品企業建立實施以HACCP為基礎保證食品安全的完備體系提供了系統的操作程序，具有很強的針對性和可操作性，適用于食品鏈中任何規模、任何類型的食品企業。

（二）建立食品防護計劃是企業保障食品安全的補充解決方案。HACCP、GMP等作為可以有效防止食品在生產加工過程中受到生物、化學和物理危害等偶然污染的傳統食品安全（Safety）基礎控制工具，已為大家共識。但現實生活中還存在因不正當商業利益、惡性競爭、反社會和恐怖主義等“人為、故意”原因造成生物、化學、物理等方面的故意污染、蓄意破壞等非傳統食品安全（Security）危害行為。為防止或降低食品鏈遭到人為蓄意破壞的危險，我國2009年12月審定通過了《食品防護計劃及其應用指南 食品生產企業》。實踐表明，食品企業建立實施食品防護計劃，能夠幫助企業將遭受故意污染或蓄意破壞的風險降到最低，能夠促進企業在發生故意污染或蓄意破壞時作出及時反應和應急應對。

企業建立實施食品防護計劃中有三點值得關注：一是食品防護不必“另起爐灶”，可以將非傳統食品安全危害納入HACCP、GMP等企業現有的食品安全管理體系的預防和控制范圍，通過體系文件整合、打上食品防護“補丁”后的HACCP、GMP同樣可以防控非傳統食品安全危害。二是食品防護尤其要“以人為本”：企業負責人要重視、自覺遵守食品從業的道德和操守；創造和諧企業文化，重視加強和改善勞資關系，調動和發揮企業員工的主人翁精神；完善措施、程序，及時發現控制情緒不穩定員工并進行心理疏導；加強員工食品防護計劃培訓。三是要高度自律，建立預防機制，不僅要防止傳統食品安全，防止蓄意破壞，還要防止避免因利益驅動而卷入潛規則或被潛規則；對內要建立合格供應商的評價機制，降低原輔料被故意污染的風險，采取措施預防在加工環節出現故意污染食品的行為；對外應當收集和識別本行業故意污染信息，發現故意污染且具有行業普遍性，應當及時向政府主管部門報告等。

（三）建設質量追溯管理系統是企業保障食品安全的有效措施。建設開放式、動態化、全過程管理的產品質量追溯系統，是現代信息技術和全程質量管理理念在食品和食用農產品生產經營管理中的具體應用，更是提高食品質量安全綜合保障能力的有效措施。食品、農產品追溯體系，本質上是一個信息記錄、查詢和不安全食品召回系統，即把食品、農產品在生產、加工、儲藏、運輸、銷售等環節的有關信息記錄儲存，為消費者購買食品和政府監管提供信息支撐，尤其是當出現食品安全問題時，能夠快速地查找到出問題的環節，并召回問題產品，減少不安全食品的危害，增強消費信心。如何將與HACCP、GMP等有關的傳統食品安全信息和與食品防護計劃有關的非傳統食品安全信息進行整合、記錄，建成“質量可追溯、信息可查詢、流向可追蹤、責任可追溯”的全過程質量追溯系統，應成為食品生產經營企業加強食品安全信息化管理的重要手段，成為地方政府整合食品安全資源、完善區域質量安全追溯、建立統一的區域預警、監控和糾正體系的重要內容。

（四）建議強化HACCP認證標準國際互認機制的建立和標準交流。多年來，在我國出入境檢驗檢疫部門的指導幫助下，集團嚴格按照中國出口食品標準和進口國食品法規標準組織出口食品的生產和發展出口貿易，產品先后出口到100多個國家和地區。但是，由于一些國家食品標準內容公開性不夠，或其限量標準、檢測內容、檢測方法與我國存在差異，致使符合中國出口食品標準的食品在國外被爆有超標現象發生，帶來較大的負面影響和經濟損失。另一方面，為保證食品安全，HACCP認證在國際食品貿易中得到越來越廣泛的應用，同時也存在與HACCP認證相關的技術性貿易壁壘。為此，我們希望國家加強與各國政府在食品安全法規、進出口食品標準規定、抽樣與檢測方法等方面的交流溝通，達成共識，為國際食品貿易的順利進行創造更加公開、透明的法規標準環境；同時，積極推進HACCP認證標準及其認證結果的國際互認機制的建立，以利于在保證食品安全的基礎上實現更加暢通的貿易。

 

 

 

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