黃蕓

（深圳出入境檢驗檢疫局文錦渡分局）

 

     摘要：食品安全管理體系是確保食品安全的基石，HACCP是食品安全管理體系的重要組成部分，但HACCP只是針對“環節”進行控制的，無法將整個食品供應鏈全過程連接起來。GS1系統與HACCP有機結合，是控制食品安全的有效辦法。

 

   民以食為天 食以安為先。食品安全關系人類健康和國計民生，深受國內外高度關注。近年來，一些國家和地區頻繁發生食物中毒惡性事件，我國的食品安全也形勢嚴峻，地溝油風波、海南毒豇豆、三聚氰胺毒奶粉、瘦肉精中毒等有關事件都表明我國食品安全任重而道遠。隨著全球經濟日益一體化，食品安全已成為世界各國共同承擔的責任，食品安全問題已成為全球性的重大戰略問題。更好地實施和推廣以HACCP（Hazard Analysis Critical Control Point，危害分析和關鍵控制點）為代表的食品安全質量保證體系已成為目前最迫切的要求。2009年6月1日起實施的《中華人民共和國食品安全法》明確提出，國家鼓勵食品生產企業實施HACCP體系，提高食品安全管理水平。

1．HACCP認證對我國食品安全和對外貿易意義重大

世界各國都在積極采取相應措施對食品安全進行控制，對出入食品的要求也變得日漸嚴格，形成各種貿易壁壘，從而影響著我國的對外貿易。實現“從農田到餐桌”全過程的食品安全控制和管理是當今食品安全的重要任務和發展方向。如今的食品安全問題不再是傳統食品安全管理模式所能解決的，必須進行全程質量分析與監控。HACCP就是一種科學、經濟、有效的預防控制技術，是目前國際上認可的最有效和可靠的控制體系，是食品安全管理體系的重要組成部分。

近年來HACCP在世界范圍內得到普遍的認同和推廣，應用于世界各國食品安全監管中，并獲得長期的發展。我國從1990年開始開展食品加工業應用HACCP的研究，最早引進HACCP體系的是水產業，隨后熟肉制品、 乳制品等其他食品相關行業也相繼建立了HACCP體系。2002年3月20日國家認證認可監督管理委員會發布了第3號公告《食品生產企業危害分析與關鍵控制點（HACCP）管理體系認證管理規定》，自2002年5月1日執行。我國HACCP的應用經過了一系列的發展，目前已經形成了一套較完善的HACCP認證認可制度，并得到了食品生產企業和相關組織的廣泛響應。HACCP認證對我國食品安全和對外貿易意義重大

2．采用GS1（ Globe standard 1）系統實施食品安全追溯是確保食品安全并參與國際貿易競爭的需要

HACCP體系涉及到“從農田到餐桌”的全過程，對供應鏈全過程中影響食品安全的關鍵環節進行控制，從而根本上確保食品的安全與衛生。但HACCP也存在有缺陷，它只針對“環節”進行控制，卻無法將整個食品供應鏈的全過程連接起來。為了更有效地提高食品安全性，避免通過食品傳播疾病，有必要建立一套行之有效地食品供應鏈全過程追溯體系和快速預警系統，一旦發生食品安全問題，可以快速、有效地追溯到食品的源頭，及時召回不合格產品，將損失降到最低。

自從英國發現全球首例瘋牛病以來，世界各國政府相繼采取了不同的措施，出臺了相應的法律、法規和政策以保證食品安全。歐盟要求在歐盟國家上市銷售的食品必須具備可追溯性，否則不允許上市銷售，不具備可追溯性的食品禁止進口。美國食品和藥品管理局（FDA）與2004年5月6日公布了《食品安全跟蹤條例》，要求所有涉及食品運輸、配送和進出口的企業都要建立并相關食品流通全過程的記錄。日本建立了優良農產品認證制度，對進入日本市場的農產品進行“身份”認證。發達國家重視食品安全追溯，不僅可以有效確保食品的安全性，而且其貿易壁壘的作用也日益凸顯。我國實施食品安全追溯不僅能確保食品安全，同時也是參與全球競爭、應對國外技術壁壘的重要工具。

聯合國歐洲經濟委員會（UN/ECE)已正式推薦采用GS1系統，用于食品追溯，并將此方法稱為UN/ECE追溯標準。GS1系統是由國際物品編碼協會制定并統一管理。目前全球有100多個國家和地區的編碼組織加入了GS1。該系統擁有一套完整的編碼體系，采用該系統對供應鏈各參與方進行編碼，可以解決供應鏈信息編碼不統一的難題。而且由于GS1系統已被廣泛應用于全球供應鏈中的零售、物流業，因此將它用于食品的跟蹤與追溯，可避免諸多互不兼容系統所帶來的時間和資源的浪費，降低系統的運行成本，實現信息流和實物流快速、準確的無縫鏈接，提高食品質量信息透明度，快速預警和控制食品安全風險。食品企業大都是GS1系統的注冊用戶，可以將注冊使用的廠商識別代碼、商品條碼等應用于其產品的追溯，能有效降低追溯成本，實現快捷、可靠的產品追溯。目前，至少有40多個國家和地區采用GS1系統對農產品食品的生產過程進行跟蹤與追溯，取得了良好的效果。如法國，100%上市銷售的牛肉產品均采用這套追溯系統，此外，澳大利亞和日本也是如此。

我國將食品條碼用于食品安全追溯的研究始于2003年。中國物品編碼中心參照國際物品編碼協會出版的相關應用指南，并結合我國的實際情況相繼出版了《牛肉產品跟蹤與追溯指南》、《水果、蔬菜跟蹤與追溯指南》和《食品安全追溯應用案例集》，并在國內建立了多個應用示范系統。不論是水產、農產品還是其他食品行業都陸續開展GS1與HACCP相結合的食品安全控制模式，在食品安全全程監控與追溯方面取得了可喜的成績，但是我國的食品安全追溯工作方興未艾，仍存在著一些問題，其中最突出的問題之一就是目前許多企業，行業和部門都制定和采用各自領域的食品安全追溯編碼，而沒有采用統一的標識系統，形成了一個個相互封閉的信息個體更談不上與國際接軌。長期發展下去，勢必給我國食品安全追溯工作造成障礙，同時也會造成巨大的經濟損失和資源浪費。更多的部門和企業應認識與了解全球統一的物品編碼標準，積極采用GS1系統規范編碼，消除信息個體即大家采用一個共同的數據語言，實現信息流和實物流的快速、準確地無縫對接，避免重復建設造成的時間和資源的浪費，并避免國際貿易中的技術壁壘，使我國食品安全追溯工作順利開展。

3．以HACCP認證為基礎，導入GS1系統建立食品安全追溯體系是確保食品安全的有效辦法

GS1系統是在商品條碼的基礎上發展來的，由編碼系統、應用標識符合相應的條碼符號組成。采用GS1系統實施食品安全追溯，即對實施追溯的產品，在實行HACCP后，導入GS1系統對整個供應鏈各環節的產品信息進行有效地標識并保存相關的信息，從而對食品供應鏈全過程進行跟蹤與追溯。GS1與HACCP有效結合是建立食品安全追溯體系科學而有效的方式；同時，食品安全追溯體系的建立可以對發現問題的產品進行系統的原因分析，實行過程的改進，從而實現HACCP體系持續有效的發展與改進。

HACCP與CS1系統各自獨立應用均有不足，兩者必須有機結合，方能相輔相成，相互促進。CS1系統與HACCP有機結合，是控制食品安全的有效辦法，以HACCP認證為基礎，導入GS1系統建立食品安全追溯體系是確保食品安全的有力手段。

作為一個高效、安全的食品安全控制工具，HACCP標準在全部食品行業中進行實施已成為社會各界的共識。如何在HACCP體系的建立、實施、驗證與認證過程中發現并解決新問題，更好的完善該體系，更好地推動該體系的應用和不斷地提高食品安全水平，將是政府相關部門和企業在今后的一段時間里要共同面對的問題。隨著科技的發展，食品生產企業在未來會不斷從高度發達的各項技術和全新的管理模式中獲益，如引入企業資源計劃系統(ERP)管理思想、現代物流中 GPRS 定位系統、可追溯性技術的運用等，同時也在享受HACCP 體系保障食品安全生產，它們之間不是獨立的，而是一個不斷協調融合的過程。可以設想未來一個HACCP 體系智能化軟件平臺的研發與應用， 將賦予HACCP 體系更加強大生命力，隨著技術和方法的不斷創新與成熟，規避HACCP體系現有的各種缺陷，誕生一個高度智能化的HACCP系統，從問題發現，到問題解決，再到信息發布更清晰，更便捷，更高效，從而更加強而有力地為全球食品安全保駕護航！