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HACCP論文征文作者簡歷
姓名：周春鈺
性別：男
工作單位：天津市和平區質量技術監督局
職務：副主任科員
職稱：副高級工程師
學位：工程學士
天津市和平區質量技術監督局 周春鈺
天津亞億國際控股有限公司 霍艷杰
關鍵詞：HACCP認證、有效性、食品安全、行政監管
摘 要：天津亞億實業有限公司成立于1994年，是國內第一家開發品牌羊奶制品并率先投放市場的專業羊乳制品生產企業。該企業在2005年時進行HACCP的認證工作，獲得相關的資格證書。目前，體系有效運行，促進企業產品質量提升。我們從體系的建立、驗證到實施運行中體會到對食品生產企業監管、對企業認證的監管的必要性，以及技術監督在監管中的作用發揮。
一、HACCP體系，促進企業經濟地保障產品質量安全
在社會的經濟運行中，企業的角色是通過自己的經營向社會提供合格的社會需求的產品，同時，企業獲得利潤以供自身生存和發展。因此，企業生產經營的目的就是獲取利益，追求利潤最大化。對每一項具體生產經營活動，企業都會核算投入產出，包括組織生產的方式和采取管理的方法。向企業推行先進的管理體系和公正的第三方評定（認證），企業同樣存在接受過程。
天津亞億實業有限公司成立于1994年，是國內第一家開發品牌羊奶制品并率先投放市場的專業羊乳制品生產企業，企業的主營業務為開發﹑生產和銷售含有高科技營養配方的羊奶粉﹑羊奶片﹑液態羊奶及奶飲料等羊乳系列制品。2001年，企業主打品牌為“美可高特”系列產品。美可高特專業羊奶采用了國際上先進的除膻工藝，其核心技術是獨一無二的。
在企業經營中，董事長劉麗女士全身心呵護著一個全新的“中國羊奶第一品牌”。企業先后通過了ISO9001、ISO14001管理體系認證，獲得了QS生產許可證。企業品牌意識的不斷加強，為了提高消費者的購買信心，提升企業形象，2005年開展HACCP體系工作。
HACCP即是危害分析與關鍵控制點（Hazard Analysis Critical Control Point）的英文縮寫。是一種食品安全保證體系，由食品的危害分析（Hazard Analysis ，HA）和關鍵控制點（Critical Control Point，CCP）兩部分組成。
HACCP原理是20世紀60年代由美國在生產宇航食品過程中提出的。 由于食品在生產過程中易受環境和操作的污染，而且容易變質，多種食品危害可能在生產過程的許多環節多次出現。為了確保宇航食品的安全，每生產一批食品的很大部分都必須用于檢驗，僅留下小部分提供給宇航員在飛行中食用，不僅成本大，而且仍不能確保未檢食品的安全。這些早期的認識導致了HACCP原理和HACCP體系的產生。
自愿性認證（包括體系認證和自愿性產品認證等）是市場價值為導向的企業、認證機構相互自愿的一種認證行為。企業采取每一項措施，都要投入相應的人力、物力、財力。因此，必然選擇產生效益的和對產品質量提升有效的方法。
傳統的食品安全控制流程一般建立在“集中”視察、最終產品的測試等方面，通過“望、聞、切”的方法去尋找潛在的危害，因此存在一定的局限性。在規定的時間內完成食品加工工作、靠直覺去預測潛在的食品安全問題、在最終產品的檢驗方面代價高昂。因而，為獲得有意義的、有代表性的信息，在搜集和分析足夠的樣品方面存在較大難度。
在HACCP管理體系原則指導下，食品安全被融入到設計的過程中，而不是傳統意義上的最終產品檢測。因而，HACCP體系能提供一種能起到預防作用的體系，并且更能經濟地保障食品的安全。
能夠經濟地保障企業的產品質量安全的管理體系即是企業尋求的管理方法。
在HACCP中，以七條原則作為體系的實施基礎：
①實施危害分析；
②測定關鍵控制點[CCPs]，一項CCP就是一個在關鍵點上控制得到實施的步驟。在預防或消除食品安全風險或將其降至一個可接受的水平方面，具有重要意義；
③確定關鍵限制因素[一個關鍵因素可以滿足一個CCP準則]；
④建立監控CCPs的體系；
⑤當監測表明某項CCP失控，采取可操作的糾正措施；
⑥建立確保HACCP體系有效運作的確認程序；
⑦建立涉及所有程序和針對這些原則的實施記錄，并文件化；
實施HACCP體系具有：強調識別并預防食品污染的風險，克服食品安全控制方面傳統方法（通過檢測，而不是預防食物安全問題）的限制；有完整的科學依據；由于保存了公司符合食品安全法的長時間記錄，而不是在某一天的符合程度，使政府部門的調查員效率更高，結果更有效，有助于法規方面的權威人士開展調查工作；使可能的、合理的潛在危害得到識別，即使以前未經歷過類似的失效問題。因而，對新操作工有特殊的用處；有更充分的允許變化的彈性。例如，在設備設計方面的改進，在與產品相關的加工程序和技術開發方面的提高等；有助于提高食品企業在國內外市場上的競爭力，提高食品安全的信譽度，促進貿易發展等優越性。同時，HACCP體系與質量管理體系更能協調一致。
亞億公司在董事長劉麗女士倡導的企業口號：“健康每個人，健康每一天”指引下，將創建中國羊奶第一品牌為己任，在進行HACCP的認證工作的同時，文件下發開始嚴格執行。根據HACCP管理體系中有各項明確的要求，公司通過制定可操作性前提方案、風險評估、設定關鍵現實、制定SSOP文件，將生產過程中的細節管理要求落到實處，讓工人在日常工作中工作有據可依，檢查人員有據可查。
按照HACCP體系設置了關鍵控制點和非關鍵控制點，對于所有的過程進行嚴格的記錄控制模式。生產過程中生產人員進行自檢、崗位之間互檢、品控部門巡檢、管理人員監督檢查。公司成立有標準化辦公室，設專人專門負責公司各體系運行情況的定期及不定期檢查，以確保文件執行情況的有效性。
亞億公司在執行HACCP體系通過磨合，確定對關鍵控制點的控制，避免了很多不必要的損失。通過對于各可能會產生的危害進行分析后，進一步的對各環節進行控制，真正保證產品不只是到了變成成品后才能判斷其是否合格。在所有原材料進廠時均嚴格把控，將所有對于產成品的要求均嚴于標準的進行原輔材料技術要求，并且對于不符合原材料技術規格要求的原料不予以接收，以確保生產使用的原材料的基礎；公司定期組織安全小組進行檢查，召開小組會議，對風險評估有效性進行確認。通過對危害進行分析，將問題均進行前瞻分析，預防問題發生，避免因異常情況發生而帶來的不必要的損失。
亞億公司在確定了原輔材料檢測為關鍵控制點后，斥資100萬元引進先進的檢測儀器設備，于2006年開展產品的阪崎腸桿菌檢測，除可以進行常規的標準方法外，更可以進行儀器分析(在行業內部少數能做到)。雖然檢測阪崎腸桿菌的費用較高，人力、物力成本投入較大，通過對阪崎腸桿菌的及時分析和控制，積極消除阪崎腸桿菌對產品質量的危害。在2008年購置了液相色譜、酶標儀，使用中設定了嚴格的規定限值，確保關鍵控制點滿足要求，對危害的控制起到更好的作用。
該公司于生產過程中將關鍵控制點細化到最細節處，如洗手消毒時間，規定員工每30分鐘對工作時佩戴的專用手套進行消毒，同時建立管控機制，用微生物檢測法進行驗證此過程是否有效；凈化車間入口處設有風淋設施，公司規定在生產過程中進出凈化車間的頻次，必須在明確的次數內，通過這樣控制使生產凈化車間的微生物增長數量在8小時內得到有效地控制，達到有效地為產品質量安全貢獻；在產品添加輔料進行混料的過程，生產人員嚴格按照關鍵控制點的關鍵限值進行作業，對于混料時間、轉數及混料總量等參數有明確的數據排布，并且該數據均經過有效性的實驗驗證。公司體會到良好的過程控制、有效地關鍵控制點控制是保障產品符合要求的不二法門。
亞億公司生產始終堅持全程嚴格管理，全程規范管理以及全程高標準管理。主要生產技術人員，質量控制人員接受了專門的學習培訓，全部生產線工人全程嚴格培訓。為嬰兒，幼兒，學生，孕婦，中年人，老年人，創造出口感濃郁，品質優良的營養型羊乳制品。
二、對生產企業產品安全監管的一點認識
食品安全事關人民健康和構建和諧社會，同時也是令全球關注的焦點。隨著我國經濟的不斷增強，人民生活水平由溫飽轉向小康，食品消費的數量和種類日益豐富，人們對食品的要求由“吃得飽”向“吃安全”轉變，對食品安全的意識也不斷加強。而我國“數以千萬農民都在生產食品”的現狀，特別是新技術、新工藝、新資源食品的生產，以及集約化和工業化生產進程的加快，導致了食品安全和產品質量越來越突出。
食品安全和產品質量，在某種程度上體現了社會的公共利益、公共價值。公共價值是政府部門處理一切問題所應當樹立的基本理念：公平、正義；公共利益是政府部門處理一切問題所應當追求的基本目標。因此，公共價值與公共利益應是監管的基本的出發點。同時，要求行政監管部門變革履行職責方式，把監督與服務有機統一的理念貫穿其中。
監督與服務的目的就是促進企業質量責任意識提高，企業主體作用進一步發揮。以有效的政府監管體系促進企業自身質量保證體系進一步健全，力爭杜絕重大產品質量安全事故發生，使社會產品質量總體水平進一步提升。作為國家質量監督檢驗檢疫部門，構筑食品安全保證體系是我們義不容辭的責任。監管過程中，必須堅持依法行政，不能隨意替代或強加意識于企業：首先，必須認清企業經營的主體資格，政府監管的目的促進企業自身質量保證體系建立完善。因此，我們不應該做我們不應該承擔責任事情；其次，就產品生產而言，由于產品品種數以萬計，涉及技術包羅萬象。社會上生產企業數量與監管部門數量比，人員數量比，都是無限比有限，監管部門不可能承擔所有產品質量責任。不能以不當和錯誤的監管行為使政府的責任無限化。所以，在發揮質檢系統的職能作用，全面加強產品質量安全監管工作中必須要充分發揮企業提升質量的主體作用，促進其履行質量安全的主體責任。
在亞億公司企業自身質量保證體系建立完善的過程中，行政監管人員根據企業的需求，為企業提供相關法律法規、技術規范，推薦咨詢專家，對企業老總和相關企業骨干宣傳國家管理政策，倡導先進的管理方式。在企業實施改進中，向企業提出建議，幫助企業改進軟硬件條件。HACCP體系在亞億公司能良好運行，還得益于董事長劉麗女士對先進管理理念、方法的接受。近年來，一是加強基礎設施建設，進行生產線改造；二是不斷加大設備投入。實驗室陸續投資設備、上項目，增強檢測能力；三是加強質量管理體系建設。對全員進行愛企業、重質量和企業社會責任教育，使HACCP體系在亞億公司得到員工的充分協作和執行，涉及食品安全的重要因素在生產加工過程中可防可控。
企業社會責任的真正履行，根本上依賴于市場機制的規范、完善和政府對市場的有效監督與調控。監督企業，是為促進企業提高質量與效率、激勵技術創新、強化良性競爭、增強中國企業在全球市場的競爭力。有效監管是最好的服務之一，服務企業，應以企業的需求和利益為中心，而不是以政府的需求和利益為中心。
三、對相關認證的監管的認識
在認證活動中的另一主角是認證機構，作為市場競爭主體，認證機構有無限追求經濟利益的趨向，獲得最大利潤是其工作的主要目標和動力。一些認證機構基于生存和競爭，甚至會不擇手段。
認證（certificate）的英文原意：一種出具證明文件的行動。認證活動是一種保證活動，保證第一方（供方）的產品、服務、管理體系符合相關的規范、要求、標準，第二方（受方）基于認證機構的保證，從而決定是否購買接受供方相應產品。認證從本質上講是一種約束，是通過具有獨立性、專業性、公正性的第三方機構所進行的符合性評定和公示性證明活動。認證機構是認證活動的主體，必須獨立與第一、第二方之外；必須與第一、第二方無經濟上利害關系，這樣一來才能公正、權威，受雙方充分信任。可見公正和權威對于認證活動和認證結果非常重要。
在社會的經濟活動中，第一方、第二方具有廣泛性，而隨著人類經濟活動的頻繁，對“第三方”的需求不斷加劇。因此，認證活動的公正和權威具有社會的公共利益、公共價值。維護社會的公共利益、公共價值是政府的職責。行政部門，在市場機制不健全、企業誠信體系不完善的情況下，由于認證機構在認證活動有追求經濟利益目的，對認證活動的監管十分必要，應該創新監管機制、提升監管能力、提高監管成效。
維護認證市場的公正性、權威性，同時還應注重有效性。包括認證有效性和監管有效性，以監管有效性促進認證有效性。
ISO 9000標準定義有效性：完成策劃的活動和達到策劃結果的程度。可見有效性應有兩層含義：一是符合性，即是否按照策劃的程序把規定的事情做完；二是效用性，即將規定的事情做得怎么樣，達到策劃結果的程度如何。
行政監管認證機構的認證活動，可以對認證機構管理體系、認證程序、現場檢查、審核記錄進行符合性檢查，還可采用見證監管的形式，即在認證機構現場檢查、評審時由監管人員見證其檢查評審過程中的符合性和效用性。
采取認證過程監督、市場標志監管和產品抽樣檢測是目前對食品認證監管主要的方式：認證過程監督是指對認證機構的認證過程和認證結果有效性的驗證；市場標志監管主要針對有機產品、綠色食品、無公害農產品認證等產品認證，在流通領域對獲認證產品標志使用符合法規規范情況進行檢查；產品檢測主要是對獲認證產品按標準進行檢測，以驗證產品在安全、質量方面符合認證標準情況。
目前，在食品認證發展過程中，還不同程度地存在“重認證、輕管理”現象。少數產品存在質量、安全隱患，某些企業放松質量管理，認證標志使用混亂，市場秩序有待規范。
參考書：1．《中華人民共和國食品安全法》
2．《中華人民共和國認證認可條例》
3．《中華人民共和國產品質量法》
4．《乳品質量安全監督管理條例》
5．《中國質量認證》期刊 2007年度
6．《食品安全管理體系 要求》
7．《ISO 9000管理體系》
8．《HACCP食品安全管理體系》
原文下載：
《從食品企業運行HACCP中，對食品企業及相關認證監管的幾點認識》