周華偉 吳曉勤

（衢州出入境檢驗檢疫局 324002）

 

摘 要 HACCP是目前廣泛認可的食品安全的預防性管理體系。本文簡要介紹了衢州地區柑桔出口及出境果園建設的現狀，結合國外對柑桔的檢驗檢疫要求，分析了目前出境柑桔果園建設過程中存在的問題。在此基礎上，依據HACCP的危害分析等基本原理，對加強衢州出境柑桔果園的檢驗檢疫監管有效性提出了建議。

關鍵詞 HACCP 柑桔 果園 檢驗檢疫 監管

 

HACCP（Hazard Analysis Critical Control Point，即危害分析和關鍵控制點）是以預防食品安全問題為基礎的防止食品中危害的食品安全管理體系。它是運用質量控制和危險性評價等方面的原理與方法，對整個食品鏈中實際存在和潛在的危害進行危險性評價，在危害發生之前采取控制措施，從而實現對食品安全、衛生質量的有效控制。HACCP體系自從上世紀60年代創建以來，作為一種有效的食品安全與衛生預防性管理體系，目前已在食品加工行業得到廣泛運用。近幾年來，HACCP體系及其基本原理在更多的領域得到了更加廣泛的運用，如種植、養殖等行業。本文利用HACCP體系的基本原理，就加強出境柑桔果園檢驗檢疫監管的有效性進行相關的探討。

1 現狀

1.1 衢州柑桔出口基本情況

柑桔是衢州地區的特色農產品，也是衢州地區出口的大宗農產品之一。2008年，衢州全市柑桔種植面積達到66.3萬畝，全市種植柑桔農戶30多萬戶，桔農人數達105萬人，占全市農村人口數的52%，產量達到96萬噸，刷新了衢州柑桔發展歷史紀錄，位居浙江省首位。

衢州柑桔出口的傳統由來已久，據《衢州市志》（1994年版）記載，解放以來，1954年衢州就有14.85噸衢桔首次出口試銷蘇聯。近幾年來，衢州柑桔出口保持了快速增長的勢頭，出口國家和出口品種呈現了多元化的發展態勢，出口到加拿大、俄羅斯、東南亞、歐盟等國家和地區，出口品種有橙、桔、柚、柑等多個品種。經衢州檢驗檢疫局檢驗檢疫出口的柑桔：2006年為102批/4674噸，貨值為307萬美元；2007年為210批/10181噸，貨值為629萬美元；2008年為239批/9895噸，貨值為601萬美元。

1.2 衢州出境柑桔果園建設情況

隨著我國種植技術和管理水平的不斷提高，出口柑桔等水果質量安全總體水平逐年提高，但也經常因發現檢驗檢疫問題而被退回或銷毀，致使企業利益受損，并影響我國出口產品整體形象。為此，國家質檢總局出臺規定，要求2007年11月1日起，所有的出境水果必須來自注冊登記的水果果園、包裝廠。該規定出臺后，在檢驗檢疫部門的幫助下，2007年底，衢州共有37個柑桔果園取得注冊登記資格，面積累計達30232畝。2008年，檢驗檢疫部門對新申請注冊登記的柑桔果園進行了考核，對已注冊登記的柑桔果園開展了年審工作，取消了部分不規范果園的注冊登記資格，最終取得注冊登記資格的柑桔果園為31個，面積為20203畝。

1.3 國外對柑桔檢驗檢疫要求

1.3.1 植物檢疫要求 植物檢疫是各國為防止危險性有害生物的傳播所采取的綜合措施。現以歐盟和泰國為例，簡要進行介紹。

① 歐盟 歐盟對進口的柑桔有非常嚴格的植物檢疫要求：無柑桔干枯病菌、柑桔球座菌、南非桔薊馬、桔實薊馬等歐盟關注的病蟲害；來自歐盟承認的無柑桔地毯草黃單胞菌病原體、柑桔莖點霉的國家，或（自上個產季）直接臨近處無上述病害發生，或是經過檢疫處理，并在植物檢疫證書上注明；產自出現了實蠅科（非歐洲種）的非歐盟國家柑桔，還應來自實蠅科（非歐洲種）的非疫區，或經過了熱、冷藏、速凍等歐盟認可的檢疫處理。

② 泰國 對我國的蘋果、梨、柑桔等水果輸往泰國的檢驗檢疫條件，我國與泰國已達成了協定，規定輸往泰國的柑桔等水果必須來自我們檢驗檢疫部門注冊的果園和包裝廠，并確保不攜帶桔大實蠅等有害生物。

1.3.2 安全衛生方面的要求 安全衛生方面的要求主要指農藥殘留、重金屬含量等方面的要求，世界上各個國家都對進口水果設置了嚴格的農藥、重金屬殘留限量標準。日本于2006年5月29日實施“肯定列表制度”以后，對進口柑桔設定的農藥殘留標準共有310項，其中，異狄氏劑、艾氏劑與狄氏劑等農藥不得檢出，另有115種農藥的限量標準在0.05ppm（1ppm為百萬分之一）以下。在重金屬殘留方面，日本對進口蔬菜、水果中鉛、砷的限量標準是1ppm。而歐盟在柑桔類水果上的農藥殘留限量標準就達435種之多，而且還不斷通過增加或修改指令，提出新的農藥殘留限量標準。

2 出境柑桔果園建設中存在的問題

衢州出境柑桔果園實施注冊登記以來，果園的規范建設取得了一定的成效，有力促進了衢州柑桔的出口。但由于多方面因素的制約，還存在著問題，限制了衢州柑桔出口的進一步發展。

2.1 柑桔果園標準化、規模化、規范化程度不夠高

衢州柑桔雖然連片發展，但絕大多數是一家一戶的分散經營，平均每戶桔園面積2畝左右，且還分散在好幾處。出口企業往往要從千家萬戶收購原料用于出口，農藥殘留等品質也很難得到有效控制，對銷售和出口造成較大的消極影響。而且由于分散經營，農戶的管理成本也較高，影響了柑桔種植農戶的收入。

2.2 檢疫意識、有害生物監測及控制水平有待提高

目前多數出境柑桔果園對于出口柑桔檢疫的認識還不是很到位，缺乏專業人員把關，對疫情疫病知識了解甚少。一旦有害生物監測、控制不到位，被國外官方檢出攜帶有害生物，后果非常嚴重，這將會影響衢州地區乃至全國的柑桔出口。

2.3 果園農藥使用控制有待加強

目前，衢州出境柑桔農藥使用管理還未規范，主要表現在：果農的安全衛生意識較差，片面追求短期經濟效益的情況普遍存在；混配農藥多，其真實成分未能如實申報，導致農藥殘留檢測無從下手；農藥殘留的限量標準和殘留檢測方法標準不健全，給檢驗檢疫把關帶來困難；出境果園多為分散模式，農藥使用情況復雜，無法有效追溯和驗證。 

3 基于HACCP原理的出境柑桔果園檢驗檢疫監管體系

針對目前出境柑桔果園中存在的問題，有必要加強檢驗檢疫監管，提高檢驗檢疫監管的針對性和有效性，從源頭上確保出境柑桔符合輸入國的檢驗檢疫要求。

3.1 出境柑桔果園種植過程中的危害分析

3.1.1 環境污染 工業“三廢”、城市生活垃圾、土壤、灌溉水中的重金屬如汞、砷、鉛及農藥殘留超標等污染，通過柑桔果樹吸收進入果實，導致果實中的有毒有害物質超標限量值。

3.1.2 有害生物 柑桔果實生產過程中的有害生物一方面使柑桔的產量、品質受影響，另一方面通過果實傳播的病蟲害有可能隨柑桔出口傳播到國外，造成檢疫上的問題，影響柑桔的正常出口。

3.1.3 肥料使用 使用劣質的肥料有可能使重金屬超標，施肥不當也會造成危害，如氮肥施用過多，會導致亞硝酸鹽含量積累。

3.1.4 農藥使用 使用國內外禁止使用的農藥，使用農藥為劣質農藥，含有禁止使用的成分，農藥使用（使用種類、使用濃度、使用方法）不當，有可能導致柑桔果實的農藥殘留超過限量標準。

3.1.5 采摘和采后管理 采摘環節的主要危害為農藥安全間隔期不夠，有可能導致果實的農藥殘留超過限量標準；采后管理中使用保鮮劑控制儲存期病害，如使用保鮮劑的配方、使用方法不當有可能使其超過國外的限量標準，而不同國家的保鮮劑限量標準差別較大，控制不當很容易引起超標。

3.2 危害監控措施的監管

3.2.1 環境危害監控措施的監管 在實施注冊登記考核的過程中，要重點考核驗證：果園對環境影響因子的控制，是否對土壤、灌溉水等進行檢測并達到相關國家標準；果園是否遠離化工廠、醫院等污染源，果園中有無生活垃圾等污染。

3.2.2 有害生物監控措施的監管 在實施注冊登記考核的過程中，要重點考核驗證：出境柑桔果園是否建立有害生物的監測控制體系；出境柑桔果園是否針對監測到的有害生物進行有效的控制措施，確保果實品質的同時防止有害生物傳播。此外，檢驗檢疫部門也要設立實蠅等有害生物的監測點，幫促果園做好有害生物的監控。

3.2.3 農藥、肥料使用監控措施的監管 在實施注冊登記考核的過程中，要重點考核驗證：出境果園是否建立農藥、肥料使用的控制措施；是否對照柑桔輸往國家的要求制定農藥、肥料使用方案；農藥、肥料應該采購自經農業部門評定的供應商，并收集相關的合格證明；農藥是否有專門的倉庫存放，專人保管。

在檢驗檢疫日常監管的過程中，應重點監管：農藥的使用是否經具備資質的植保員確認，按規定的濃度、方法等進行使用；農藥使用后的空瓶是否按規定進行回收，以便出現問題時能進行有效追溯。

3.2.4 采摘和采后管理監控措施的監管 在采摘和采后管理的過程中，應重點監管：是否嚴格按農藥間隔期的規定使用農藥，禁止在安全間隔期內采摘；采后管理的監管過程中，是否根據柑桔輸往國家的要求制定保鮮劑的配方，按規定方法使用。

3.3 檢驗檢疫監管效果的驗證

為防止各危害因素的影響，確保出境柑桔果園提供的柑桔符合輸入國的檢驗檢疫要求，在檢驗檢疫監管的過程中，應建立有針對性的監管計劃，對出境果園各危害因素的控制情況進行定期不定期的監管。此外，建立驗證程序，如對生產過程中和采摘后的柑桔進行農藥殘留、重金屬等有毒有害物質的建立監控計劃，檢出超標的停止其注冊登記資格。

3.4 記錄系統的監管 

出境柑桔果園應建立完整的記錄系統，對種植的全過程建立完善的種植記錄。檢驗檢疫的監管過程中，應加強對記錄的監管，對記錄的及時性、完整性和真實性做出客觀評價，以使記錄能全面、真實地反映種植過程，并能有效地追溯。

4 討論

柑桔等水果是國際農產品貿易中的重要敏感產品，國外對柑桔等水果的檢驗檢疫要求越來越嚴苛。著我國對外貿易的發展，近幾年來，我出口柑桔的水果屢被國外檢出有害生物和農藥殘留超標。而有害生物的控制和農藥殘留控制都不可能在加工環節完成。因此，檢驗檢疫部門要加強源頭監管，加強對出境果園的檢驗檢疫監管力度。

HACCP體系作為一種有效的食品安全與衛生預防性管理體系，目前已在食品加工行業得到廣泛運用，其作用越來越得到重視。利用HACCP體系的基本原理，開展對出境果園的危害分析，并建立行之有效的檢驗檢疫監管體系，具有積極的意義。它能從源頭上預防限制危害因素的形成，降低控制和預防的成本，提高出境柑桔果園的檢驗檢疫監管有效性，從而最終確保出境柑桔的質量衛生安全，最大限度地符合輸入國的檢驗檢疫要求。因此，應當充分認識和發揮HACCP原理在出境柑桔果園檢驗檢疫監管體系中的作用。

 

 

 

第一作者簡介

姓名：周華偉

性別：男

工作單位：衢州出入境檢驗檢疫局

職務/職稱：副主任科員

學位：農學學士

研究方向：出境柑橘等植物產品的檢驗檢疫、源頭管理