宋英俊

供港澳活牛的貿易工作，不僅是一個經濟問題，更是一個政治性很強的問題。供港澳活牛的安全衛生直接關系到特區市民的身心健康，是特區政治穩定，經濟繁榮的重要保障之一，也是中國政府心系特區人民的重要表現。中國質檢系統由上而下對這項工作高度重視，確保供港澳活牛的安全衛生是廣大檢疫人員的共同心聲。經過近兩年在檢疫一線的工作摸索和對檢驗檢疫相關知識的學習，筆者認為，將HACCP管理模式應用到供港澳活牛的監管工作中，將能取得很好的效果。

HACCP即危害因素分析與關鍵控制點（Hazard Analysis (and) Critical Control Points,HACCP）是1959年美國Pillsbury公司與國家航空航天局及其相關實驗室為生產安全的宇航食品所制定的質量管理體系。其目的是控制化學物質、毒素和微生物對食品的污染，現已被美國食品生產、動植物生產和飼料生產所普遍采納，并為世界大多數國家所接受，作為建立質量保證體系的依據。HACCP的基本原理有七點：1，對生產整個過程的每一環節進行危害性分析；2，確定關鍵控制點；3，建立符合每個關鍵控制點的臨界限；4，建立臨界限的控制程序；5，建立糾正方案；6，建立有效的記錄保存體系；7，建立校驗HACCP是否正確運作的程序。

在供港澳活牛的生產過程中建立HACCP體系，首先要做好基礎性工作，要在活牛引進、飼養育肥、成品出欄整個過程中對架子牛、飼料、添加劑、疫苗、獸藥等各個環節進行危害分析，找出可能的潛在危險，提出控制這一危害的預防措施，這樣才能保障HACCP體系的正確運作。

一、基礎性工作

以《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》、《供港澳活牛檢驗檢疫管理辦法》、《中華人民共和國動物防疫法》等等一系列國家質量監督檢疫總局和農業部關于動物、獸醫、獸藥和飼料添加劑的條例、法規、辦法為基礎，切實加強對供港澳活牛育肥場的日常管理，重點做好如下工作：

1、育肥場場址及圈舍。育肥場的選址、布局要符合動物防疫要求，采光、通風和污物、污水排放設施齊全，生產區清潔道和污染道分設；有患病動物隔離圈舍和病死動物、污水、污物無害化處理設施、設備；飼養區內不應飼養其他經濟用途的動物；在過去6個月內場內及其周圍10公里內未發生過口蹄疫，場內未發生過炭疽、結核病和布氏桿菌病；周圍1000米范圍內無動物飼養場、醫院、牲畜交易市場、屠宰場。

2、具有清潔、無污染的水源。用水要符合國家規定的畜禽飲用水衛生標準，定期清洗消毒飲水設備。

3、疫苗、獸藥貯存、使用的規范化管理制度。注冊場不得飼喂和存放國家禁止使用的藥物和動物促生長劑。對國家允許使用的藥物和動物促生長劑，要遵守國家有關藥物使用規定，特別是停藥期的規定，并須將所使用藥物和動物促生長劑的名稱、種類、使用時間、劑量、給藥方式等填入管理手冊。

4、建立良好的消毒操作程序。要定期對飼養場的環境、場地和飼養用具消毒；定期殺蟲、滅鼠、滅蚊蠅；工作人員進入生產區凈道和牛舍要更換工作服和工作鞋；外來人員不得進入生產區，當必須進入生產區時，應更換場區工作服和工作鞋，并遵守場內防疫制度，按指定路線行走；進出注冊場的人員、車輛和籠具必須嚴格消毒。

5、加強工作人員的管理。牛場工作人員應定期進行健康檢查，有傳染病者不得從事飼養工作；場內獸醫人員應具有獸醫專業資格及從業證明，不應對外出診；場內工作人員不應攜帶非本場的動物食品入場。

6、建立防止交叉污染的措施。肉牛飼養場應設管理和生活區、生產和飼養區、生產輔助區、畜糞堆貯區、病牛隔離區和無害化處理區，各區應相互隔離。凈道與污道分設，并盡可能減少交叉點。

7、建立準確、可靠、完整的資料記錄。

二、生產過程中的危害分析

1、劣質飼料。劣質飼料是指制成飼料的原材料不良，或飼料配方不合理，濫加添加劑或飼料貯存不當而變質等。用有不良原材料制成的飼料或因貯存不當而變質的飼料喂牛，毒素在牛的體內可蓄積引起中毒；飼料的配方不合理是指飼料中的某些成分缺乏或過多，可引起牛的某些重金屬元素過多和各種疾病，使牛肉的品質下降，營養價值降低。

2、不良品種。不良品種是指生長發育遲緩，產品質量差，抗病力低的品種。育肥牛的品種不良會使牛的生長發育遲緩，飼料報酬降低，抗病力不強，產品質量差，經濟效益不好。這樣的品種不符合當代畜牧業特別是供港澳活牛的發展方向，應盡早引進適應當地養殖的優良品種。

3、動物疫病。許多動物疫病已經成為直接影響動物產品安全的主要因素,危害產品的安全，使產品成為可感染的細菌、病毒和寄生蟲的攜帶者。

4、獸藥殘留。在牛的養殖過程中用來預防和治療疫病的某些獸藥、抗生素、驅蟲劑等，由于超量或長時間使用，以及在屠宰前未能按規定停藥，都有可能導致獸藥殘留在動物體中，危及到人的健康安全。

5、濫用激素。目前我國畜禽養殖業中濫用激素的情況比較嚴重，必須嚴加監管，使飼料中添加生長激素的情況得到控制。

6、裝運安全。活牛的裝載運輸是確保供港澳活牛健康安全的重要一環,目前大多采取汽運方式。長途運輸中的供水不及時，車況不良，無遮陽蓬，急轉彎等，都會造成牛的擠壓受傷或感染，甚至應激死亡。

三、生產過程中控制危害的預防措施。

1、建立完善的追溯制度

可追溯管理屬于國家畜禽標識管理和動物防疫制度管理的范疇,是動物防疫和檢疫行政管理的重要組成部分,是控制動物疫病、獸藥殘留和重金屬等有毒有害物質超標的保證.可追溯管理是一種全程系統化管理,具有長期性.作為經國家檢驗檢疫機構考核認證的注冊育肥場，構建一套完善的可追溯管理制度，對確保供港澳活牛的安全衛生致關重要。

1.1 飼料、添加劑、水和墊草的采購

1.1.1 飼料包括添加劑和墊草必須來自在檢驗檢疫機構備案的飼料廠。

1.1.2 記錄檢測并核實購買的飼料的各項指標。

1.1.3 保留一個記錄有飼料來源、日期以及飼料描述的詳細接收日志。

1.1.4 飼料包括所有未加工的原料及墊草，一經到達，必須接受安全檢查。

1.1.5 對運料車進行檢查。

1.1.6 對水源進行檢驗。

1.2  架子牛的采購

1.2.1 架子牛必須從有地方出具的《非疫區證明》且持有農場質量保證書的個人或經衛生注冊的養殖場購買。

1.2.2 所購買的牛都必須有地方出具的《動物檢疫合格證明》且保持健康狀態。

1.2.3 保留一個記載牛的來源、日期以及牛的特征描述的詳細接收記錄報告。

1.2.4 所有牛一經到達，立即由認可獸醫須逐頭實施臨床檢查，合格后方可進入進場隔離檢疫區。

1.2.5 進入隔離檢疫區的牛,由認可獸醫隔離觀察7至10天。對無動物傳染病臨床癥狀并經驅除體內外寄生蟲、加施耳牌后，方可轉入育肥區飼養。并由認可獸醫對進入育肥區的牛要逐頭填寫供港澳活牛健康卡，逐頭建立牛只檔案。

1.2.6 必須獲得動物健康史的記錄，其中包括治療、用藥以及疫苗接種記錄。

1.2.7 不同來源的牛只盡量不混群，以減少疫病感染的機會和減少抗菌劑的使用。

1.2.8 兩次運輸之間，運牛卡車必須安檢和清洗。

1.3 藥物及疫苗的采購

1.3.1 只能購買政府批準的牛保健產品和藥物產品.

1.3.2 只能從持有獸藥生產、經營、制劑許可證和獸用生物制品供應許可證的單位和個人手中購買。

1.3.3 要求從銷售有害化學物質的分銷商處索取物質安全數據薄,并存檔保存.

1.3.4 詳細記錄疫苗的名稱、批號、有效期、生產廠家。

1.3.5 保存采購記錄.

2、加強育肥期間的管理

2.1 飼料和添加劑的使用。飼喂的飼料應具有一定的新鮮度，在保持期內使用，如經發酵處理，所使用的微生物制劑應是農業部允許使用的飼料添加劑品種目錄中所規定的微生物品種和經農業部批準的新飼料添加劑品種，發霉、變質、結塊、異味及異嗅的原料和添加違禁藥物以及重金屬超標的飼料不能使用。飼喂肉牛時應按制度飼喂，不堆槽、不空槽、不喂發霉變質的飼料，及時撿出飼料中的異物。配料室應有專人管理，要定期對計量設備進行檢驗和正常維護，以確保其精確性和穩定性。配料設備和飼料運輸工具應定期清洗和消毒，保持衛生整潔。

2.2 疫苗的使用管理。在肉牛育肥期間，做好肉牛的免疫接種工作，確保對肉牛至少進行2X2次W免疫，并做好免疫記錄。

2.3 疫病的防治和獸藥的使用。建立嚴格的生物安全體系，防止肉牛發病和死亡。合理使用獸藥，開展綜合性防治措施，最大限度地減少化學藥品和抗生素的使用。確需使用治療用藥的，經實驗室診斷確診后再對癥下藥，獸藥的使用應有獸醫處方并在獸醫的指導下進行。抗菌藥、抗寄生蟲藥和生殖激素類藥的使用，應嚴格遵守規定的給藥途徑、使用劑量、療程使用并嚴格執行休藥期制度，處于降解周期的活牛不得出欄。

2.4 激素的控制。作好思想教育工作，提高管理人員和工作人員的素質，嚴禁使用一切生長激素。對活牛進行定期檢測，發現生長激素呈陽性的活牛進行無害化處理，并對有關人員追究責任。

2.5 裝載運輸的安全措施。裝載前由檢疫部門對運輸車輛進行檢疫消毒，出具《運輸車輛消毒證明》。在運輸過程中，對活牛實施適當的保護措施，確保運輸中水的供應，平穩運輸，以減少傷亡。

四：總結

危害分析和預防措施是HACCP7個原理中的第一個，也是HACCP計劃中最重要的一個環節。危害分析是確保HACCP體系的基礎，而預防則是控制危害的行為。在養殖過程中應用HACCP的原理，對可能存在的危害作出分析，并在生產過程中作好各個環節的相關工作，才能確保供港澳活牛的安全衛生。

總之，檢驗檢疫部門要認真總結供港澳活牛檢疫監管工作的經驗，查找工作中存在的問題，嚴格按照檢驗檢疫工作程序實施檢疫，加強對供港澳活牛各個階段的監督管理，加強對注冊場管理人員、飼養員、認可獸醫、押運員的法律、法規及業務知識的培訓；企業要加強自身建設，以檢驗檢疫部門為依托，以先進的管理飼養技術為指導，努力提高養殖管理人員素質，加強架子牛、飼料、用藥、防疫和運輸等方面的管理，積極配合檢疫部門實施檢驗檢疫。通過雙方的共同努力，促進供港澳活牛養殖業的健康發展。