劉會凌

 

（漯河出入境檢驗檢疫局    河南 漯河 462000）

 

摘要：食品包裝與食品“零距離”接觸，對食品起到防護作用，但在多年來形成的重內容物質量，輕食品包裝健康、衛(wèi)生質量的潛意識影響下，食品包裝的安全性并未給予足夠的重視，近期，我國出口食品包裝容器、包裝材料因質量安全問題多次被國外通報，有些出口產品因包裝問題遭遇退貨。鑒于此現(xiàn)狀，國家質檢總局要求自2007年1月1日起，所有出口食品包裝必須經檢驗檢疫機構檢驗合格，方能交付出口食品廠使用，可見規(guī)范出口食品包裝的生產及檢驗監(jiān)管工作，確保其安全衛(wèi)生質量已是當務之急。筆者結合食品包裝檢驗監(jiān)管實際，嘗試用風險分析的方法，對影響出口食品包裝的主要風險加以管理，以確保出口食品包裝安全。

關鍵詞：出口    食品包裝    風險管理

食品質量安全歷來受到人們的普遍關注，通過完善法律、標準修訂以及生產源頭和生產過程控制等措施，對食品本身的質量安全監(jiān)管已逐步到位，但另一方面，作為與食品“零距離”接觸的食品包裝，其安全性卻并未給予足夠的重視。近期，我國出口食品包裝容器、包裝材料因質量安全問題多次被國外通報，有些出口產品因包裝問題遭遇退貨，歐盟2005年7月1日致函我國駐歐盟大使要求中方認真解決頻繁出現(xiàn)的食品包裝安全衛(wèi)生問題。國家質檢總局要求自2007年1月1日起，所有出口食品包裝必須實施法定檢驗，可見加強和規(guī)范出口食品包裝的生產與監(jiān)管工作，確保其安全衛(wèi)生質量已是當務之急。

根據(jù)我國《食品衛(wèi)生法》的定義，食品容器、包裝材料是指包裝、盛放食品用的紙、竹、木、金屬、搪瓷、陶瓷、塑料、橡膠、天然纖維、化學纖維、玻璃等制品和接觸食品的內壁涂料。食品容器和包裝材料對于食品安全有著雙重意義：一 是合適的包裝方式和材料可以保護食品不受外界的污染，保持食品本身的水分、成分、品質等特性不發(fā)生改變。二是包裝材料本身的化學成分會向食品中發(fā)生遷移，如果遷移的量超過一定界限，會影響到食品的衛(wèi)生。隨著食品科技和包裝工業(yè)的迅速發(fā)展，許多新型的包裝材料和包裝形式不斷出現(xiàn)，如何對各類包裝材料在食品中的應用進行規(guī)范和管理更應受到充分關注。         

 當前制約出口食品包裝質量安全的風險因素是多方面的，歸納起來主要有以下幾點：

 1、 食品包裝領域衛(wèi)生標準的內容不夠完善 ，直接給出口食品包裝質量安全帶來風險。目前我國常用的食品容器包裝材料有金屬、塑料、橡膠、紙、瓷器、塑料—鋁箔復合包裝以及紙-鋁箔復合包裝等材料。以復合食品包裝袋為例，其衛(wèi)生指標的檢驗項目包括蒸發(fā)殘渣，高錳酸鉀消耗量、重金屬，甲苯二胺。目前國內沒有對食品包裝材料衛(wèi)生性能制定統(tǒng)一規(guī)范，隨著食品包裝的種類越來越多，部分食品包裝材料就會遇到沒有適用的衛(wèi)生標準這一問題。
　 　2、食品包裝生產企業(yè)對食品包裝材料的潛在風險及應對措施不到位，成為制約出口食品包裝質量安全的又一風險所在。部分食品包裝生產企業(yè)對安全衛(wèi)生指標的認知不夠到位，與國家標準及國外要求存在較大差距。具體表現(xiàn)在三個方面：首先，多數(shù)出口食品包裝生產企業(yè)未建立翔實的原輔料監(jiān)控檔案，原輔料供應商不夠穩(wěn)定，合格供應商評定制度不完善，原輔料安全缺乏有效的監(jiān)管和可追溯性；其次，企業(yè)實驗室檢測能力，多數(shù)只能只停留在外觀檢驗和使用性能檢驗的層面，與生產需要、進口國要求不相匹配；第三，食品包裝生產企業(yè)用料存在問題，國家標準規(guī)定，包裝材料的衛(wèi)生級別分為三等：工業(yè)級、食品級、藥品級，用于食品包裝的原料應達到相應的衛(wèi)生級別。個別企業(yè)選用的原材料不當，包裝材料本身不符合《中國食品法》規(guī)定的要求；添加劑的使用存在隨意性，一些包裝生產企業(yè)為了改善包裝的某些性能，在生產過程中隨意使用一些非食品級的助劑，例如非食品用增塑劑、穩(wěn)定劑等；對印刷油墨中苯類溶劑及重金屬殘留的控制尚不到位。

3、檢驗檢疫針對食品包裝的檢驗監(jiān)管能力有待提升，成為制約出口食品包裝質量的又一風險因素。作為一項新業(yè)務，檢驗檢疫人員對標準的掌握，關鍵加工工序監(jiān)控等均難以一步到位，對食品包裝材料的風險評估及管理工作難以全面開展。

4、食品包裝生產企業(yè)與使用企業(yè)溝通不夠，為出口食品包裝安全埋下隱患。特定的食品給以特定的包裝材料和容器，才能起到最佳的包裝效果，食品包裝安全從包裝設計做起，包裝材料要要與內容物匹配。如若雙方信息交換不足，會放大食品包裝安全的不可預期性。

針對上述影響出口食品包裝安全的各種風險，只有對其實施有效管理，才能標本兼治，達到確保出口食品包裝質量安全的目的。　

1．加強食品包裝材料衛(wèi)生標準的制修訂，并積極與國際先進水平接軌 。針對目前我國食品包裝材料標準不能全面滿足實際需要這一現(xiàn)狀，加速現(xiàn)有標準的修訂和更新。只有相應的法律法規(guī)或者國家標準出臺才能使食品包裝的安全性得到良好的控制。

2．建立完善的食品包裝安全評估體系，全面提升食品包裝安全性。 應對食品包裝及材料的安全性進行評估，建議盡快完善包裝材料尤其是新材料的安全性評價程序和評價機制。通過風險評估，評價一種新材料的安全與否，除考慮材料本身的結構、性質外，充分結合其應用的食品包裝用途，以遷移量為基礎評價其對食品安全的影響。通過發(fā)揮生產企業(yè)和社會機構的技術力量，科學、高效地評價各類材料的安全性。

　　3．加強對食品包裝原輔材料的監(jiān)督管理工作 。建立安全有效的原輔材料監(jiān)控體系。企業(yè)是保證產品安全與質量的第一責任人，要強化對包裝生產及使用企業(yè)的安全教育，不斷提升其質量安全意識，進而提高其自我把關水平，要求其將出口食品包裝中與原輔料有關安全、衛(wèi)生、環(huán)保和品質要求納入采購信息，并建立內容翔實的原輔材料監(jiān)控檔案，內容包括合格供應商簡介，供應商合格聲明、檢測報告及企業(yè)抽檢驗證報告等，通過行之有效的原輔材料監(jiān)控體系的運作，從源頭切斷產品安全隱患，這是企業(yè)的責任，是檢驗檢疫部門監(jiān)管驗證的基礎，也是檢驗檢疫部門檢驗、監(jiān)管的重要內容。

4、食品包裝生產企業(yè)與使用企業(yè)加強溝通，確保包裝的適宜性。包裝材料種類繁多、性能各異，因此，只有了解各種包裝材料和容器的包裝性能，才能根據(jù)包裝食品的防護要求，選擇既能保護食品風味和質量、又能體現(xiàn)其商品價值包裝材料。同時，對于給定的食品，除需要選取合適的包裝和容器外，還應采用最適宜的包裝技術和方法。以上兩點的有效實施均需食品包裝生產及使用企業(yè)的充分溝通，溝通成效將直接影響出口食品包裝質量安全。

5、建立高效的實驗室管理體系：建立一批有資質的食品包裝專業(yè)實驗室，能快速開發(fā)適應國內外新要求的檢測項目；企業(yè)內部要設立獨立于生產部門的檢驗機構，建立并有效運行包括原料、半成品和最終產品的檢驗制度，具有滿足出口食品包裝檢驗要求的檢驗設備，或者建立抽樣送有資質的檢測機構檢測的制度。

6、檢驗檢疫人員不斷提升自身的業(yè)務水平，切實履行把關職能。首先加強對從事出口食品包裝檢驗監(jiān)管人員的業(yè)務培訓；其次檢驗檢疫人員要多深入實際，了解從檢商品特性，找準生產中的關鍵點，有針對性地開展出口食品包裝的檢驗監(jiān)管工作。

 

 

  參考文獻:

1、葉志平等《罐頭食品生產加工與安全性管理 》國家質檢總局 進出口食品安全局 

2001.12

    2、《進出口食品包裝容器及包裝材料檢驗標準匯編》        20006.6

 

 　

 

作者簡歷：劉會凌，女， 92年畢業(yè)于成都科技大學皮革工程系，獲工學學士學位，

93年進入商檢局，有著較為豐富的食品檢驗監(jiān)管及HACCP應用工作經歷，科長，獲河南檢驗檢疫局學術技術骨干稱號。