湖北出入境檢驗檢疫局食品處

呂冰清

摘要：通過對當前HACCP管理體系應用中存在的問題，提醒企業“HACCP認證”不等于“官方驗證”，企業要認識HACCP管理的必要性和重要性；HACCP認證、咨詢機構應重視認證質量；政府有關管理機構需加強對認證公司的宏觀管理。

    關鍵詞：HACCP；官方驗證；認可有效性；

 

　　HACCP（危害分析和關鍵控制點）是源于70年代美國航空食品的安全質量控制體系。

近年來，隨著我國認證認可工作的迅速發展，各認證機構也開展了HACCP認證業務．不僅僅是出口食品生產企業為了獲得出口食品衛生注冊資格和滿足進口國注冊要求，建立HACCP體系或獲得HACCP認證，國內眾多食品生產企業也通過各種咨詢機構和認證機構積極進行HACCP認證；認證產品種類的不斷擴大和市場競爭的需求，使食品生產企業對HACCP認證的積極性逐步增強，獲證企業數量日益增多．國內外食品貿易中生產企業是否通過HACCP認證，已逐步成為企業安全衛生質量控制能力和保證產品質量的有利證明，食品貿易人簽定合同前關注供貨方是否通過HACCP認證或驗證已不是少數，足見HACCP體系廣泛推廣應用的發展前景。多數獲證企業通過認證，建立了合理完善的HACCP管理體系，對規范自身生產行為，提高管理能力和產品質量，增強市場競爭力，起到了積極有效的推動作用．但同時，也應該清楚的看到，HACCP體系推廣運用中出現了一些不容忽視的問題，應引起政府管理機構和企業的重視：

１、認證和驗證概念不清

政府管理部門對HACCP體系的官方驗證目前只應用于上述所述的六大類出口食品衛生注冊管理工作中，國內食品生產行業于2002年剛剛啟動食品質量安全許可的市場準入機制，尚未將HACCP體系納入管理內容。全國各直屬檢驗檢疫局對六大類出口食品生產企業實施的HACCP體系驗證，是出口食品衛生注冊管理（行政許可管理之一）工作中的必要條件和內容之一，并不是要求企業首先獲得第三方認證。但在實際工作中，一些認證機構為了贏得業績，利用生產企業自身對認證和驗證程序及概念不清的情況，存在誤導現象。

２、HACCP認證技術專業性不強、認證效果不佳。個別咨詢、認證機構建立和通過的HACCP體系不能專業性的針對不同企業、不同食品品種，而是千篇一律，照搬照抄，未體現本企業、本產品安全衛生控制的專業性、特異性，造成企業雖然投資獲得了第三方認證，但因企業管理層對HACCP體系缺乏正確的學習理解，以及體系文件本身的錯誤或不準確、不完整，在執行中難以有效運行；甚至個別企業的體系文件中出現概念和依據錯誤、專業技術條文錯誤等現象，致使HACCP體系無法通過官方驗證，達不到真正保證產品安全衛生質量的目的。

３、個別企業和認證公司在HACCP認證中存在急功近利的心態。一方面，一些企業為了通過認證取得更多定單，擴大市場或盡快獲證，只考慮認證證書所帶來的商業效益，而不從管理上真正投入人力、物力、財力、技術設備建立和運行HACCP體系，管理人員對HACCP法規、原理和體系的基礎條件知之甚少；另一方面，個別咨詢、認證公司因業務范圍較廣，不具備各類專業技術人員，同時考慮咨詢、認證成本和效益，在進行業務活動時未投入必要的人力和財力。企業和咨詢、認證機構為了盡快獲證，在企業管理層未得到充分培訓理解HACCP法規、原理，生產衛生條件尚不具備GMP法規要求的條件下急于求成，體系文件照搬照抄，留于形式，生產管理未見改進和提高。

為了有效推廣HACCP管理體系，切實保證食品安全和認證質量，建議采取以下幾方面措施：

1、國家認監委應加強對HACCP咨詢、認證機構和從業人員的宏觀管理，提高準入條件，并通過有力手段進行認證質量的檢查驗證，從而保證HACCP咨詢、認證的整體質量和效果。HACCP體系本身具有專業性、技術性、特異性、可變性等特點，從事HACCP咨詢、認證人員的專業知識、政策理論水平、實際工作經驗等因素直接影響咨詢、認證質量，并不是參加幾次理論培訓或幾次咨詢、認證經歷便能具備從業資格，在審批機構和人員從業資格時，應充分考慮人員專業背景、工作經驗等資源因素，高水平的人員才能有高水平的咨詢、認證質量。

HACCP咨詢、認證機構應重視自己的“產品質量”，以質量贏得市場。做為從事質量體系咨詢、認證活動的機構，在競爭激烈的市場經濟大潮中，要想擴大市場，獲得更多的社會和經濟效益，如同商品生產銷售企業，靠的是自身的產品和服務質量，而不是低質量、高數量的低廉效益。擁有高水平的咨詢、認證人員和對服務企業負責的職業態度，是咨詢、認證機構以質量和信譽贏得市場的根本保證，如果其咨詢、認證的體系得不到國內外官方強制驗證，企業的投入得不到控制食品安全質量的目的，這樣的咨詢、認證機構還能有多少市場值得認真反思．

3、食品生產企業必須提高自身認識，充分認識HACCP管理的重要性和必要性，從有效運行的科學管理中體會“管理出效益”的真正含義。HACCP體系運行的基礎是首先滿足GMP法規條件（如國內外食品生產、經營準入的各種規范條件和要求等），其次需要強大的技術支撐和通曉HACCP體系相關法律法規及專業技術知識的復合型人才；同時要認識到HACCP體系的實施不僅是質量管理部門的責任，更重要的是要得到最高管理層的支持，還需要全員參與，要不斷培訓和提高員工的食品安全衛生質量意識。HACCP體系是從生物、物理、化學危害方面對食品生產鏈的每一環節，必須從專業技術角度進行全面準確的危害分析，對可能存在的各種危害加一識別，從而確定和控制“關鍵控制點”，以達到控制食品安全質量的目的。所以企業在建立HACCP體系時，要結合本企業、本產品的特點，在生產衛生條件滿足國內外GMP法規條件的基礎上，建立起適合自己的HACCP體系，并保證有效實施和持續改進，才能產生明顯的管理效益。

     HACCP體系以其對安全危害控制的有效性、預防性、專業性和實用性，被世界各國食品管理機構和生產企業廣泛采納和成功應用并加以推廣，許多國家開始研究探討或通過制定法規在飼料行業、食源性動物養殖領域推行HACCP體系。在積極推廣應用HACCP體系的進程中，有關政府管理機構和咨詢、認證機構要正確把握和引導，使HACCP體系在我國的食品安全控制體系中充分發揮其特點和優勢，以達到控制食品安全質量的最終目的和社會效益。