王京 于千 朱江    新疆出入境檢驗檢疫局

摘要：目前新疆的番茄醬罐頭食品加工企業(yè)大都建立并實施了HACCP體系，并通過了官方驗證與認(rèn)證，但在長期的實踐當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)體系運行當(dāng)中仍存在一些問題，并且有些CCP點的建立還值得商榷，本文對此提出改進建議。因為農(nóng)殘、重金屬通過后續(xù)加工難以消除或降低到可接受水平，因此原料基地的監(jiān)控應(yīng)作為體系控制的重中之重來進行監(jiān)控。確保食品安全，需要從源頭抓起， 本文就HACCP體系在農(nóng)作物種植過程中的應(yīng)用問題， 對番茄種植全過程進行危害分析，確定關(guān)鍵控制點，對辨識確認(rèn)的每一個危害制定相應(yīng)的控制措施，探索怎樣將HACCP體系的控制重點前移。以及HACCP體系在種植業(yè)中的有效應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：番茄醬罐頭、HACCP、基地、應(yīng)用

一、HACCP體系在番茄制品生產(chǎn)實施中存在的問題

 新疆的HACCP體系的應(yīng)用推廣起始于1990年，運行初期由于各方面的人員在對體系控制方面存在著許多偏差及理解不到位的問題， CCP點的建立面面俱到不是不足而是過多，沒有重點加以控制，資源配置不合理，沒有集中力量解決關(guān)鍵問題。我們通過十幾年的不斷摸索研究，HACCP體系在番茄制品生產(chǎn)中的應(yīng)用已日趨成熟。但在具體的實施過程中，新疆的番茄制品的安全控制還面臨著許多問題。需要進一步的研究和完善。

1、近幾年，新疆番茄醬生產(chǎn)規(guī)模愈來愈大，設(shè)備愈來愈先進，但是因為原料管理滯后致使質(zhì)量難以穩(wěn)定，導(dǎo)致了番茄醬品質(zhì)的不一致。在原料的控制上由于新疆地域廣闊，屬非集約化生產(chǎn)，原料種植分散，種植戶人均擁有土地面積小，種植技術(shù)和觀念落后。所以在化肥、農(nóng)藥的使用中個體行為較多，對于農(nóng)藥施用的種類、時間、以及用量無法做到監(jiān)控到戶，千家萬戶的種植戶各自為政，由于安全質(zhì)量意識薄弱，文化素質(zhì)不高，存在不規(guī)范使用農(nóng)藥、植物激素的情況，我們雖然重視并且積極開展了對原料種植的管理，但農(nóng)藥的生產(chǎn)加工，流通渠道等方面，以及許多復(fù)合農(nóng)藥的生產(chǎn)等等，不能為我們所控制，對于已知危害的控制無法到位，造成原料基地控制中有許多漏洞存在。農(nóng)藥殘留、植物激素的控制管理是一個復(fù)雜的社會化系統(tǒng)工程，僅靠檢驗檢疫部門或出口企業(yè)進行管理是極其困難的。另外新疆的經(jīng)濟作物主要是番茄、棉花和甜菜，種植番茄的農(nóng)戶基本是與棉花或甜菜進行輪作或套種，許多農(nóng)藥雖然在番茄中是禁用的,如久效磷等等，但在棉花種植中卻能使用，易造成交叉污染。 “肯定列表制度” 的執(zhí)行，歐盟新法規(guī)及近年來番茄醬類似限制進口事件時有發(fā)生。2006年新疆出口番茄醬因“矮裝素”和“助壯素”超標(biāo)，致使近6萬噸的番茄醬不能向歐盟和日本出口。農(nóng)藥殘留是一個不能忽視的問題. 因為農(nóng)殘、重金屬通過后續(xù)加工難以消除或降低到可接受水平，因此原料基地的監(jiān)控應(yīng)作為體系控制的重中之重來進行監(jiān)控。 針對目前原料基地管理存在的具體問題，我們建議應(yīng)該將原料驗收這個CCP點前移，將CCP點設(shè)置在田間地頭，將加工車間延長，把田間管理作為生產(chǎn)控制的第一道工序，將是否使用禁用農(nóng)藥，是否按規(guī)定的用量及時間使用農(nóng)藥等作為關(guān)鍵限值。從而做到番茄原料種植基地不使用有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章禁用的農(nóng)藥，按照相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求合理選用農(nóng)藥，原料在農(nóng)藥安全間隔期后采收。在基地建設(shè)方面鼓勵企業(yè)推行“企業(yè)+基地”模式，選擇原料基地周圍環(huán)境無污染源；種植面積至少500畝連片土地作為蔬菜基地；并確定安全種植區(qū)域。其次是配備經(jīng)過有關(guān)部門培訓(xùn)，具有植保、農(nóng)學(xué)和農(nóng)藥使用基本知識的專職植保員，負(fù)責(zé)蔬菜基地的病蟲害防治，農(nóng)藥安全使用和農(nóng)藥殘留的統(tǒng)一管理。由專人負(fù)責(zé)農(nóng)藥保管、發(fā)放、施用，有農(nóng)藥殘留控制措施、有專門的農(nóng)藥存放場所，保存所有與農(nóng)藥使用有關(guān)的記錄信息。 對來自不同蔬菜基地的水質(zhì)、土壤及蔬菜原料進行檢測，及時掌握和分析生產(chǎn)地的農(nóng)藥殘留情況，防止交叉污染，實行有效監(jiān)控和驗證，確保出口蔬菜的安全衛(wèi)生質(zhì)量。

2、220L無菌袋裝番茄醬產(chǎn)品由于基本上均使用進口設(shè)備，工藝較先進，自動化程度較高，如殺菌溫度低于關(guān)鍵限值、冷卻溫度高于關(guān)鍵限值，設(shè)備控制柜將發(fā)出聲音和燈光報警，同時物料轉(zhuǎn)換閥將自動轉(zhuǎn)換，物料由回流管路到貯漿罐后，重新通過殺菌管路進行殺菌，恢復(fù)正常后才又開始生產(chǎn)。且番茄醬本身屬于高酸性食品，在生產(chǎn)加工中風(fēng)險較低，在我們近20年的監(jiān)管中，從未發(fā)生過因致病菌的檢出、微生物的腐敗而導(dǎo)致的索賠。判定顯著危害有兩方面的要素，一個是它的風(fēng)險性，一個是它發(fā)生的可能性。對于一個近20年都不曾發(fā)生的危害，說明它發(fā)生的可能性是非常小的，因此我們建議番茄醬生產(chǎn)中不將殺菌工序、無菌灌裝工序在為CCP點來控制，集中力量解決關(guān)鍵問題。

3、部分中、小企業(yè)的生產(chǎn)工藝落后（包括生產(chǎn)條件、生產(chǎn)設(shè)施以及生產(chǎn)工藝）、管理水平低下， 由于缺乏相應(yīng)的管理人員、技術(shù)人員。使得體系管理以及生產(chǎn)很不穩(wěn)定，CCP點形同虛設(shè)，給我們的檢驗監(jiān)管帶來了相當(dāng)?shù)碾y度。對于這樣的企業(yè)我們要求企業(yè)要加強人才的引進，不斷完善工藝，加強對CCP點的監(jiān)控力度，以保證產(chǎn)品的安全衛(wèi)生

4、目前雖然絕大部分企業(yè)對HACCP體系有了一定的了解，但是能夠熟練應(yīng)用的人不足，體系運做未能夠達到全員參與水平。有關(guān)培訓(xùn)不到位。有些企業(yè)體系的建立是聘請咨詢機構(gòu)來做的，大部分的工作都做在表面了，并且有時有些咨詢?nèi)藛T由于對產(chǎn)品不了解，不能夠結(jié)合工廠的實際情況具體應(yīng)用，使體系建立不完善，從而沒有使HACCP體系真正有效運做起來，發(fā)揮實效。我們不斷要求企業(yè)要定期進行全員的HACCP體系有關(guān)知識的培訓(xùn)，制定好培訓(xùn)計劃，并認(rèn)真實施，要讓每一個員工認(rèn)識掌握HACCP有關(guān)知識，通過不同形式的檢查、考試，達到預(yù)期目的。

5、在保證體系運行的有效性方面，部分企業(yè)還不能意識到企業(yè)自身是體系運行的主體，不能始終如一的保持體系有效的運行，依賴于執(zhí)法部門的監(jiān)督管理。為了應(yīng)付檢查而進行相應(yīng)的準(zhǔn)備。導(dǎo)致體系運行與實際生產(chǎn)兩張皮，以我們長期的監(jiān)管的經(jīng)驗證明，只有當(dāng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視了，才能保證目標(biāo)的實現(xiàn)，相應(yīng)的管理人員到位了，全體員工能夠意識到體系運行的重要性的時候，才能夠真正保持HACCP體系持續(xù)有效的發(fā)展下去。

6、新疆生產(chǎn)番茄制品的上市集團公司其管理模式均為一個總公司下屬有好幾個分公司，整個體系文件由總公司統(tǒng)一編寫，固定模式，各公司只是更換了一下名稱而已，但是對于HACCP體系來講，如果原料產(chǎn)地、生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)備及工藝、加工車間衛(wèi)生狀況的不同，都有可能導(dǎo)致顯著危害的不同、CCP的不同及CL的不同，因此在建立HACCP體系文件時要體現(xiàn)不同分公司的特點，不能一概而論，各分公司必須分別制定適合于當(dāng)?shù)厣�產(chǎn)企業(yè)情況的HACCP體系。

7、HACCP體系也存在著持續(xù)改進的問題，HACCP體系是一個動態(tài)的體系，不是一經(jīng)建立就一成不變，在檢查過程中發(fā)現(xiàn)大部分企業(yè)對于出現(xiàn)的新的管理控制手段、產(chǎn)品中檢出的農(nóng)藥殘留、重金屬含量超過國家標(biāo)準(zhǔn)、國外官方標(biāo)準(zhǔn)或國外客戶限量要求時、發(fā)現(xiàn)危害分析和危害控制的最新信息等缺乏相應(yīng)的分析更新材料，或者更新速度較慢，一定程度上影響了體系的有效實施。

二、HACCP體系有效實施應(yīng)確保的內(nèi)容

企業(yè)應(yīng)用HACCP體系，在生產(chǎn)加工過程中，能夠易于識別影響食品安全的危害，并及時采取糾偏行動，從而減少對最終產(chǎn)品檢驗和測試。有效運行HACCP體系的加工企業(yè)，能夠更好地控制食品安全危害，更好地保證其產(chǎn)品的安全性。

1、必須保證全員的參與

HACCP計劃的實施需要全體員工的參與，這對維護HACCP計劃的有效性是十分必要的，包括管理層和HACCP體系中涉及的所有人員對HACCP體系的重要性的了解及貫徹是至關(guān)重要的。最重要的是得到最高管理層的支持。沒有管理層的承諾及支持，HACCP體系是無法在企業(yè)內(nèi)實施的，它是HACCP體系有效運行的首要保證。管理層的支持可以明確HACCP小組的地位的職權(quán)，保障充足的人力和財力，確保體系涉及的各部門的有效協(xié)作。HACCP體系涉及的每一位員工都對HACCP體系的實施和有效運行負(fù)有責(zé)任，應(yīng)遵守體系文件，完成規(guī)定的職責(zé)，如監(jiān)控、糾偏、檢查、驗證和記錄等。所有與HACCP體系運行相關(guān)的人員，都應(yīng)該有書面文件說明其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和工作。HACCP小組負(fù)責(zé)制定實施HACCP計劃的時間表，協(xié)調(diào)計劃的實施，推進體系的運行。

2、文件控制管理要到位

HACCP小組要根據(jù)各部門的職責(zé)決定各部門應(yīng)掌握哪些體系文件，哪些文件需要受控，以保證各層次文件分發(fā)到相應(yīng)人員手中。受控文件在修改后要及時更新，保證原文件持有人始終擁有最新版本。

3、不斷進行有效的培訓(xùn)

為了確保HACCP計劃的實施效果，對企業(yè)的員工應(yīng)采取培訓(xùn)、培訓(xùn)、再培訓(xùn)的螺旋上升式的教育方式。促使教育培訓(xùn)不斷延續(xù)。在HACCP體系運行之前，企業(yè)全員的培訓(xùn)是極為重要的。要讓每一位員工了解本身的工作職責(zé)和在HACCP體系中所起的作用，這對于制定、運行HACCP體系具有重要的作用。教育和培訓(xùn)是要讓員工了解所生產(chǎn)食品的危害和控制，理解什么是HACCP，要給員工充足的培訓(xùn)時間和必要的技術(shù)手段以從事相應(yīng)工作。培訓(xùn)內(nèi)容還應(yīng)包括操作說明、正確操作的技能和CCP監(jiān)控人員的任務(wù)。HACCP小組根據(jù)各部門、各崗位人員的職責(zé)，確定其需要掌握的相關(guān)知識和具備的技能，制定教育培訓(xùn)計劃，包括培訓(xùn)形式、時間、人數(shù)、授課教師、考核方式等。并據(jù)此制定具體操作程序，實施并做好記錄。應(yīng)以生產(chǎn)中實際操作來檢驗培訓(xùn)效果，及時調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容。

4、保持必需的記錄

記錄保存、記錄檢查以及記錄的管理是整個HACCP體系運行中的難點之一，但又是體系運行非常關(guān)鍵的內(nèi)容。要加強對企業(yè)人員的教育，使其深刻理解記錄的重要性，形成記錄習(xí)慣。保證記錄的真實性及有效性，按照程序要求不斷進行督促、檢查，將按要求記好記錄、記真實的記錄變成員工自覺的行為，保證記錄工作的執(zhí)行。

5、原料基地的監(jiān)控應(yīng)作為體系控制的重中之重

在番茄醬制品的加工過程中，農(nóng)殘、重金屬通過后續(xù)加工是難以消除或降低到可接受水平的，所以原料的安全是至關(guān)重要，只有控制了源頭才能保證產(chǎn)品的安全，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)進行自屬基地的建設(shè)，對能夠做到統(tǒng)一播種、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一使用農(nóng)藥、統(tǒng)一采收的企業(yè)采取優(yōu)惠的政策予以鼓勵支持。幫助企業(yè)完善《土壤分析報告》、《土壤重金屬農(nóng)殘報告》、《推廣使用禁用農(nóng)藥清單》、《禁用農(nóng)藥清單》、《條田管理檔案》《灌溉用水質(zhì)量》等資料，建議多方呼吁盡快建立農(nóng)藥、化肥和植物激素的安全質(zhì)量市場準(zhǔn)入制度、嚴(yán)格控制違禁農(nóng)藥的銷售。從源頭上杜絕禁用、停用或暫時停用的農(nóng)藥流入番茄產(chǎn)區(qū)。逐步建立一批符合綠色標(biāo)準(zhǔn)化的加工番茄種植加工出口基地。

 

6、始終保障體系運行的有效性

運行體系首先要嚴(yán)格遵守執(zhí)行制定的HACCP體系文件，保證文件規(guī)定的規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、適用是第一位的，再者保證文件規(guī)定的前提條件的實現(xiàn)，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)控、糾偏和驗證等程序，是體系有效運行的保證。在體系運行初期，可能會出現(xiàn)預(yù)先沒有考慮到的情況。HACCP小組要注意采納部門和操作人員的建議和意見，調(diào)動全體員工，共同努力，使體系的建立充分體現(xiàn)它的有效性。但HACCP不是一旦制定出來就一成不變的，HACCP小組要不斷搜集新的危害知識、新的措施方法，及時根據(jù)原料、產(chǎn)品、工藝等變化因素進行驗證，不斷修改體系文件，并保存收集好有關(guān)資料，使體系在不斷前進中自我完善

總之，企業(yè)實施HACCP體系的難點不在于如何去建立它，而在于如何積極有效的運行它，并在長久保持中不斷完善更新。企業(yè)建立HACCP體系不是為了裝門面，也不是為應(yīng)付官方驗證和第三方審核；而是為了更好的完成其所承擔(dān)的保證食品安全的職責(zé)。作為食品的生產(chǎn)者，企業(yè)在保證食品安全方面是責(zé)無旁貸、義不容辭的。

 

三、 HACCP體系在番茄種植基地的建立

1、在良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范基礎(chǔ)上建立HACCP體系。

繪制“番茄種植過程流程圖，根據(jù)HACCP原理對番茄種植過程進行危害分析。

 根據(jù)生產(chǎn)流程圖對在整個種植過程中可能導(dǎo)致番茄果安全的生物的、物理的、化學(xué)的危害進行分析，列出潛在的危害清單，并對潛在的危害進行詳細(xì)的評價(危害分析的依據(jù)主要來自經(jīng)驗、土壤、肥料、灌溉水和周圍的環(huán)境監(jiān)測報告及相關(guān)的技術(shù)文獻)