孫崎　　左東平　　陳海福

 

一、前言

我國是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用，改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)取得了巨大的成就，為解決人民日常生活日益多樣性的市場需求起到重要的作用。但是在新的國際經(jīng)濟(jì)形勢下，市場經(jīng)濟(jì)秩序更加規(guī)范，全社會對食品安全問題更加重視，尤其是我國加入 WTO后，為農(nóng)業(yè)及其加工業(yè)走出國門帶來機(jī)遇，同時(shí)也面臨著巨大挑戰(zhàn)，如何應(yīng)對這種機(jī)遇和挑戰(zhàn)成為全社會關(guān)心的共同話題。

食品貿(mào)易的全球化，食品和原輔料的異地生產(chǎn)加工銷售為食源性疾病的滋生了傳播流行條件，食品安全事故給各國帶來巨大的政治、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。美國、英國、法國、加拿大、澳大利亞、荷蘭、比利時(shí)等國家以及我國，都是世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在這些國家的對外貿(mào)易中占有重要地位。而食品安全事故頻發(fā)，為技術(shù)性貿(mào)易壁壘提供了條件，國際貿(mào)易嚴(yán)重受阻。有效的食品安全控制體系對保護(hù)各國消費(fèi)者健康和安全至關(guān)重要，世界各國政府大多將食品安全視為國家公共安全，并紛紛加大監(jiān)管力度。目前各國政府對于食品生產(chǎn)加工企業(yè)都提出了建立 HACCP食品安全管理體系的要求，如美國的FDA（食品藥物管理局）、日本的厚生省、歐盟的歐洲食品安全署、加拿大的CFIA（食品檢驗(yàn)局）等部門都制定頒布了各國的HACCP應(yīng)用模式，包括GMP（良好操作規(guī)范）、SSOP（衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序）等。

二、SN／T1443標(biāo)準(zhǔn)和ISO22000標(biāo)準(zhǔn)比較的比較

近年來，隨著食品安全問題的突出，食品安全問題已受到國內(nèi)外政府和消費(fèi)者的空前高度關(guān)注，在國際食品貿(mào)易中已逐漸形成與食品安全相關(guān)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。健康的食品組織需要健全的、適合國情的食品安全管理體系來為生產(chǎn)企業(yè)和消費(fèi)者保駕護(hù)航，2004年6月，作為一個(gè)體現(xiàn)中國自主創(chuàng)新、適合國情并在食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)用上具有國際通用性和高效性的SN／T1443.1-2004《食品安全管理體系》標(biāo)準(zhǔn)終于應(yīng)運(yùn)而生。

2005年9月，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織發(fā)布了ISO22000-2005標(biāo)準(zhǔn)《食品安全管理體系 適用于食品鏈中各類組織的要求》標(biāo)準(zhǔn)。近年來，有關(guān)這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的比較越來越受到關(guān)注（以下簡稱SN／T1443標(biāo)準(zhǔn)或ISO22000標(biāo)準(zhǔn)），食品生產(chǎn)企業(yè)到底應(yīng)用哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)？哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)更適合食品生產(chǎn)企業(yè)？

1）自主創(chuàng)新的SN/T1443標(biāo)準(zhǔn)更適合中國國情

SN/T1443標(biāo)準(zhǔn)是我國自行研究起草的第一個(gè)自主創(chuàng)新的規(guī)范食品安全管理體系的標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)在起草過程中，吸納了多年來我國在出口食品企業(yè)衛(wèi)生注冊工作中所總結(jié)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，反映了我國作為食品和農(nóng)產(chǎn)品出口大國的國情。SN/T1443標(biāo)準(zhǔn)既考慮到了我國國情，又吸納并發(fā)展了國際上食品安全管理體系的先進(jìn)理論；既能用于政府機(jī)構(gòu)官方驗(yàn)證，也能適用于第三方認(rèn)證和自身的監(jiān)督管理。它強(qiáng)調(diào)以消費(fèi)者食用安全為關(guān)注焦點(diǎn)，提出了十項(xiàng)食品安全管理原則，溶入了管理要素，兼容了CAC《食品衛(wèi)生通則》,具有國際兼容性,滿足國家質(zhì)檢總局20號令《中國出口食品企業(yè)衛(wèi)生注冊管理規(guī)定》的要求，同時(shí)以HACCP體系為核心，包含了HACCP體系。標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合我國食品安全管理的實(shí)際和特點(diǎn)，汲取了國內(nèi)外食品衛(wèi)生管理和HACCP實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)，對于我國食品行業(yè)建立一套科學(xué)的、先進(jìn)的食品安全管理體系，提高我國食品安全質(zhì)量和食品國際市場競爭力具有重要意義。

SN/T1443標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍表述為“適用于食品鏈涉及的生產(chǎn)（含初級生產(chǎn)）、加工、包裝、儲藏、運(yùn)輸、銷售或制售供人類消費(fèi)的各類食品及其原料的任何組織”，其標(biāo)準(zhǔn)化對象是食品鏈任何組織。ISO22000標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍表述為“本標(biāo)準(zhǔn)所有要求都是通用的，適用于食品鏈中各種規(guī)模和復(fù)雜程度的所有組織，包括直接或間接介入食品鏈中的一個(gè)或多個(gè)環(huán)節(jié)的組織”，其標(biāo)準(zhǔn)化對象包括但不限于直接介入的組織：飼料生產(chǎn)者、收獲者、農(nóng)作物種植者、輔料生產(chǎn)者、食品生產(chǎn)制造者、零售商、餐飲服務(wù)與經(jīng)營者、提供清潔和消毒、運(yùn)輸、包裝、儲藏和分銷服務(wù)的組織，同時(shí)還包括但不限于其他間接介入食品鏈的組織：設(shè)備、清潔劑、包裝材料以及其他與食品接觸材料的供應(yīng)商。

由此可見，ISO22000標(biāo)準(zhǔn)在食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理控制方面只能提出較為籠統(tǒng)的一般性要求。

2）適合食品生產(chǎn)企業(yè)的SN/T1443標(biāo)準(zhǔn)具備很強(qiáng)的針對性

SN/T1443標(biāo)準(zhǔn)貫徹了《出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生要求》（國家質(zhì)檢總局2002年第20號令）、《食品生產(chǎn)企業(yè)危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）管理體系認(rèn)證管理規(guī)定》（國家認(rèn)監(jiān)委2002年第3號公告）的要求和規(guī)定；參照了ISO9001：2000《質(zhì)量管理體系 要求》標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用了八項(xiàng)質(zhì)量管理原則，包含了“衛(wèi)生質(zhì)量體系、HACCP體系”；致力于在食品鏈中系統(tǒng)地預(yù)防、控制和防范所涉及的食品安全的特定危害，強(qiáng)調(diào)建立OGMP《組織良好操作規(guī)范》，識別組織的一般性衛(wèi)生條件和產(chǎn)品類別性衛(wèi)生條件及其可測量的指標(biāo)，在基礎(chǔ)性前提計(jì)劃和產(chǎn)品類別性前提計(jì)劃中加以預(yù)防和監(jiān)控；前瞻性地提出了生產(chǎn)線上的潛在危害的預(yù)防、控制計(jì)劃（產(chǎn)品類別性前提計(jì)劃），提出了針對潛在危害、顯著危害、安全危害加以預(yù)防或控制的HACCP前提計(jì)劃、HACCP計(jì)劃和HACCP后續(xù)計(jì)劃，是對HACCP體系的進(jìn)一步完善，對改善中小企業(yè)因衛(wèi)生基礎(chǔ)薄弱而影響HACCP體系有效性的狀況具有重要意義。

SN/T1443標(biāo)準(zhǔn)在我國食品企業(yè)的實(shí)施是否具有較強(qiáng)的食品企業(yè)針對性是衡量標(biāo)準(zhǔn)適用性的基本原則。SN/T1443標(biāo)準(zhǔn)所具有的食品企業(yè)針對性是指，能夠針對食品企業(yè)的特征，在食品衛(wèi)生安全控制方面提出明確具體的要求的程度。相對于ISO22000-2005標(biāo)準(zhǔn)的食品企業(yè)針對性“在食品鏈涉及的任何方面的食品組織和非食品組織”，ISO22000-2005標(biāo)準(zhǔn)不適于明確具體的食品衛(wèi)生控制和食品安全控制要求，如“確保與食品接觸的表面的清潔和衛(wèi)生，避免對食品產(chǎn)生污染”（SN/T1443標(biāo)準(zhǔn)條款6.3.2b））。

根據(jù)食品生產(chǎn)企業(yè)的特殊性，SN/T1443標(biāo)準(zhǔn)條款6.3.9要求企業(yè)“HACCP小組應(yīng)針對特定產(chǎn)品按要求制定并組織實(shí)施產(chǎn)品類別性HACCP前提計(jì)劃控制之外的特定潛在危害,以確保這些危害在消費(fèi)者按照預(yù)期用途制作或食用產(chǎn)品時(shí)保證不可能發(fā)生的狀態(tài)”，由于生產(chǎn)線上和產(chǎn)品不能僅僅依靠HACCP計(jì)劃控制，也不適宜管理，SN/T1443標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造性地提出了通過生產(chǎn)線上的OGMP控制依靠通用的基礎(chǔ)性HACCP前提計(jì)劃和產(chǎn)品類別性HACCP前提計(jì)劃，指導(dǎo)企業(yè)針對生產(chǎn)線上的特定潛在危害制定了產(chǎn)品類別性前提計(jì)劃，對特定潛在危害進(jìn)行了識別，并制定了預(yù)防控制計(jì)劃，有效的保證了食品安全，極大的降低了不良品及次品的產(chǎn)生。針對已確定的消費(fèi)者食用安全要求，分析、預(yù)防或控制在其產(chǎn)品提供過程中可能被引入、產(chǎn)生或增長的食品危害（SN/T1443標(biāo)準(zhǔn)條款6.3，7.3，7.4，7.5，7.6，7.7）,對潛在危害加以預(yù)防，使生產(chǎn)過程中產(chǎn)品的安全性得到大幅度的提高，理順了安全質(zhì)量管理與生產(chǎn)過程控制的關(guān)系。同時(shí)對生產(chǎn)過程中影響食品安全的其他關(guān)鍵崗位作業(yè)人員進(jìn)行專門的、定期培訓(xùn)考核，規(guī)定其關(guān)鍵崗位操作人員必須經(jīng)過授權(quán)上崗操作（SN/T1443標(biāo)準(zhǔn)條款6.3.3，7.8，7.9.1），使產(chǎn)品穩(wěn)定性有了基本保證。而ISO22000標(biāo)準(zhǔn)無法識別和控制食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)線上的潛在危害與顯著危害。ISO22000-2005標(biāo)準(zhǔn)整合CAC的HACCP體系和實(shí)施步驟后，在危害分析、HACCP計(jì)劃等基本概念和實(shí)施步驟存在不一致，也沒有提出對SSOP等具體前提計(jì)劃的要求，這與我國食品企業(yè)實(shí)施HACCP體系的應(yīng)用模式不一致。

3）SN/T1443標(biāo)準(zhǔn)可完備地保證食品生產(chǎn)企業(yè)的食品安全

HACCP體系是國際公認(rèn)保證食品安全最有效的體系，然而，問題并沒有完全解決，有兩種情況始終困擾著HACCP的應(yīng)用：第一，HACCP體系的有效性需要一系列條件（要素）的支持（如生產(chǎn)衛(wèi)生環(huán)境、員工技能等），當(dāng)食品企業(yè)未滿足一項(xiàng)或幾項(xiàng)支持條件時(shí)，HACCP體系將可能失效 ；第二，上述支持條件的具備和HACCP體系本身的建立實(shí)施都需要通過食品企業(yè)來實(shí)現(xiàn)，當(dāng)食品企業(yè)的行為不能滿足要求時(shí)，HACCP體系同樣可能失效。

SN/T1443標(biāo)準(zhǔn)從食品安全控制到食品安全管理，從HACCP原理的產(chǎn)生到食品安全管理原則的提出，從HACCP體系發(fā)展到食品安全管理體系，SN/T1443標(biāo)準(zhǔn)解決了上述問題，一是標(biāo)準(zhǔn)肯定了食品企業(yè)是保證食品安全的行為主體，食品安全管理的對象是食品企業(yè)；二是標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了保證食品安全所需完整考慮的十項(xiàng)要素，全面系統(tǒng)地規(guī)定食品企業(yè)實(shí)現(xiàn)食品安全管理原則包含了HACCP原理，HACCP體系是食品安全管理體系的核心組成部分。

SN/T1443標(biāo)準(zhǔn)首次在理論上鮮明地提出了實(shí)現(xiàn)食品安全的 “三階段”論，一是秉承了HACCP原理的有效性，創(chuàng)新性地提出了滿足OGMP規(guī)定的HACCP前提計(jì)劃（標(biāo)準(zhǔn)條款6.3）、HACCP計(jì)劃（標(biāo)準(zhǔn)條款7.5）、HACCP后續(xù)計(jì)劃（標(biāo)準(zhǔn)條款7.9）；二是在國家質(zhì)檢總局2002年20號令、國家認(rèn)監(jiān)委同年第3號公告的基礎(chǔ)上，總結(jié)了我國推行HACCP體系的應(yīng)用模式并充分考慮國際通用性，提出了“預(yù)防、控制、防范”三個(gè)措施，保證消費(fèi)者的食用安全（SN/T1443標(biāo)準(zhǔn)條款0.2原則1）；三是充分考慮中國國情與廣大中小食品企業(yè)實(shí)際存在狀況，提出了食品安全“潛在、顯著、安全”三個(gè)危害。上述食品安全三個(gè)“三階段論”相互有機(jī)關(guān)聯(lián)，進(jìn)一步確立了建立“三個(gè)計(jì)劃”是食品安全基礎(chǔ)，保障“三個(gè)措施”是食品安全保證，預(yù)防“三個(gè)危害”是食品安全目標(biāo)，而“以消費(fèi)者食用安全為關(guān)注焦點(diǎn)”（SN/T1443標(biāo)準(zhǔn)條款5.2）是實(shí)現(xiàn)食品安全的根本目標(biāo)，形成了一條完整的危害預(yù)防控制鏈。這是ISO22000-2005標(biāo)準(zhǔn)所不具備的食品安全理論上的突破，從而構(gòu)成了具有中國特色的、完全適合國情的SN/T1443標(biāo)準(zhǔn)《食品安全管理體系》。

4）SN/T1443標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)了食品生產(chǎn)企業(yè)的社會預(yù)警能力和產(chǎn)品召回能力

從現(xiàn)實(shí)來看，食品安全事故有這些特點(diǎn)：一是已放行產(chǎn)品安全危害大；二是緊急情況和事故多為突發(fā)性；三是安全危害往往更為集中、嚴(yán)重。潛在事故和緊急情況包括火災(zāi)、洪水、人為破壞、設(shè)備事故、停水、停電、停氣、環(huán)境污染等。因此，應(yīng)急預(yù)案必須建立，絕非可有可無，而我國在對食品的安全監(jiān)管中尚未建立起較為完善的食品安全應(yīng)急處理制度，一旦發(fā)生了食品安全事故，需要全社會及時(shí)應(yīng)對處理。事后應(yīng)急處理方式已經(jīng)不能及時(shí)控制原因日趨復(fù)雜的食品安全事故，也不能滿足公眾對政府和企業(yè)高效處理事故的期望，更可能發(fā)生責(zé)任部門之間的互相推諉以及信息溝通的遲緩與不力。

建立并不斷完善食品安全管理體系，社會和企業(yè)就可以在第一時(shí)間內(nèi)啟動SN／T1443標(biāo)準(zhǔn)條款7.9“HACCP后續(xù)計(jì)劃的制定與實(shí)施”中條款7.9.2“預(yù)警反應(yīng)計(jì)劃”、條款7.9.3“產(chǎn)品召回計(jì)劃”和條款7.9.4“應(yīng)急預(yù)案”程序，將在很大程度上有助于有上述問題的食品企業(yè)自身加強(qiáng)解決突發(fā)問題的能力，這是ISO22000-2005標(biāo)準(zhǔn)條款要求所不具備的。

5）SN/T1443標(biāo)準(zhǔn)更適合食品生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)證、官方驗(yàn)證和監(jiān)督管理

SN/T1443標(biāo)準(zhǔn)遵循了CAC發(fā)布的HACCP原理和HACCP體系應(yīng)用準(zhǔn)則，直接引用了CAC在《HACCP體系及其應(yīng)用準(zhǔn)則》中給出的術(shù)語，在HACCP原理及HACCP體系的基本原理和實(shí)施步驟方面強(qiáng)調(diào)保持高度一致，使得企業(yè)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)和政府主管部門以及國外官方按照SN/T1443標(biāo)準(zhǔn)通用模式的標(biāo)準(zhǔn)條款要求方便地能夠?qū)嵤�、監(jiān)督和驗(yàn)證其食品安全管理體系的有效性。由于ISO22000-2005標(biāo)準(zhǔn)與CAC發(fā)布的HACCP原理和HACCP體系應(yīng)用準(zhǔn)則以及美國FDA等國外官方的HACCP相關(guān)法規(guī)、規(guī)章存在不一致性，決定了ISO22000-2005標(biāo)準(zhǔn)國際通用性受到制約。

三、SN/T1443標(biāo)準(zhǔn)在食品生產(chǎn)企業(yè)的應(yīng)用

在國家認(rèn)監(jiān)委、中國檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院領(lǐng)導(dǎo)和專家的關(guān)心和支持下，全國首批五家試點(diǎn)企業(yè)先后順利通過食品安全管理體系SN/T1443標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，湛江就占有兩家，分別是從事水產(chǎn)品加工出口行業(yè)的亞洲海產(chǎn)（湛江）有限公司和從事罐頭制品加工出口行業(yè)的湛江冠亞食品有限公司（以下簡稱亞洲公司和冠亞公司），在食品加工出口領(lǐng)域具備一定代表性。

1）明確了食品生產(chǎn)企業(yè)職權(quán)分工

通過實(shí)施SN/T1443標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)的促進(jìn)作用最明顯的一個(gè)特征，不但解決了各崗位的職、責(zé)、權(quán)，而且構(gòu)成了相互關(guān)聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)和交叉管理的模式。通過SN/T1443標(biāo)準(zhǔn)條款5“管理職責(zé)”和SN/T1443標(biāo)準(zhǔn)條款5.5“職責(zé)、權(quán)限與溝通”要求，實(shí)現(xiàn)食品企業(yè)SN/T1443標(biāo)準(zhǔn)條款5.3“食品安全方針”要求和SN/T1443標(biāo)準(zhǔn)條款5.4.1“食品安全目標(biāo)”，構(gòu)建了質(zhì)量安全保證機(jī)制，任何工作和責(zé)任及相互關(guān)系皆用文件形式確定下來，其標(biāo)準(zhǔn)化程度是過去從未達(dá)到過的，改變了以前好事有人爭，錯(cuò)事互相推諉；質(zhì)量保證變成了有章可循、有法可依，真正體現(xiàn)了理論與實(shí)際的統(tǒng)一，規(guī)范與操作的一致。生產(chǎn)加工及服務(wù)質(zhì)量能夠起到有效的追溯（SN/T1443標(biāo)準(zhǔn)條款6.3.7“產(chǎn)品標(biāo)識和可追溯性保障計(jì)劃”和SN/T1443標(biāo)準(zhǔn)條款7.10“危害記錄的建立、保持和控制可追溯性記錄系統(tǒng)”）。一件不安全產(chǎn)品很容易追溯到責(zé)任源頭，查明不合格的原因。

2）明確了食品生產(chǎn)企業(yè)培訓(xùn)需求和培訓(xùn)方向

SN／T1443標(biāo)準(zhǔn)具有“思路清晰、明確具體、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)性強(qiáng)”的特征，企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)要求可以直接操作，行得通，看得見，具備很強(qiáng)的可操作性，ISO22000-2005標(biāo)準(zhǔn)條款6.2“人力資源”中只強(qiáng)調(diào)了條款6.2.2“能力、意識和培訓(xùn)”要求，而SN/T1443標(biāo)準(zhǔn)條款6.3.3明確組織必須建立“人力資源保障計(jì)劃”。對任何食品組織，實(shí)現(xiàn)管理者的承諾和員工的全員參與是確保食品安全管理體系實(shí)施有效性的關(guān)鍵，SN/T1443標(biāo)準(zhǔn)條款6.3.3“人力資源保障計(jì)劃”明確了食品企業(yè)的人力資源培訓(xùn)需求和培訓(xùn)方向，與ISO9001：2000《質(zhì)量管理體系 要求》標(biāo)準(zhǔn)高度兼容。SN／T1443標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定全體員工在食品安全管理體系內(nèi)的職責(zé)、權(quán)限和勝任崗位所必要的能力，對食品企業(yè)全體員工提供了持續(xù)的體系、技術(shù)、技能、法規(guī)等方面的培訓(xùn)，全體員工必須具備有效參與食品安全管理所需的意識、能力和知識。

3）重視了對供應(yīng)商的選擇和評價(jià)，保證了來料安全，提高食品安全質(zhì)量
    SN/T1443標(biāo)準(zhǔn)條款6.3.5“原輔料采購衛(wèi)生保障計(jì)劃”中明確要求“組織應(yīng)防止原輔料中存在危害”。原輔料的質(zhì)量直接影響著產(chǎn)品的安全性，將會直接動搖實(shí)施食品安全管理體系的基礎(chǔ)。因此，兩家企業(yè)非常注意對原輔料的選擇,采取定期驗(yàn)證（SN/T1443標(biāo)準(zhǔn)條款7.5.6，8.2，8.5.2）的方式確認(rèn)原輔料滿足要求。同時(shí)制訂了嚴(yán)格的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對所有的供方的質(zhì)量保證系統(tǒng)進(jìn)行確認(rèn)（SN/T1443標(biāo)準(zhǔn)條款6.3.5“原輔料采購衛(wèi)生保障計(jì)劃”），與供方形成互利關(guān)系。從而改善了該公司和食品鏈內(nèi)、外部顧客與供方的關(guān)系，同時(shí)還考慮到原料養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)及輔料供應(yīng)，到產(chǎn)品加工、成品儲存、運(yùn)輸、銷售，直到消費(fèi)終點(diǎn)即“從農(nóng)場到餐桌”的全過程，在源頭上就建立全程規(guī)范、科學(xué)的安全控制體系。

4）CCP點(diǎn)及生產(chǎn)過程中的特定潛在危害的控制得到加強(qiáng)

與ISO22000-2005標(biāo)準(zhǔn)條款7.6“HACCP計(jì)劃的建立”要求明顯不同，SN/T1443標(biāo)準(zhǔn)條款7.5.2“關(guān)鍵控制點(diǎn)的確定”、條款“7.5.3關(guān)鍵限值的確定”和7.5.4“關(guān)鍵控制點(diǎn)的監(jiān)控”和條款7.5.5“關(guān)鍵控制點(diǎn)的糾偏行動”實(shí)踐過程中，明確提出了“組織應(yīng)授權(quán)CCP專門人員”。在實(shí)行SN/T1443標(biāo)準(zhǔn)后，企業(yè)原HACCP體系非但沒有受到約束，而是通過不斷完善，確立了企業(yè)SN/T1443標(biāo)準(zhǔn)條款6.3.2至6.3.8“一般性衛(wèi)生條件”和SN/T1443標(biāo)準(zhǔn)條款6.3.9“產(chǎn)品類別性衛(wèi)生條件及其可測量的指標(biāo)”，通過強(qiáng)化對CCP點(diǎn)監(jiān)控人員的培訓(xùn)考核，以及在實(shí)際生產(chǎn)中的實(shí)施運(yùn)用，CCP點(diǎn)的控制收到了顯著的效果。CCP點(diǎn)的偏離情況在食品安全體系運(yùn)行后，比以往明顯降低。

5）強(qiáng)化了生產(chǎn)過程中對工藝的控制
    由于大企業(yè)的產(chǎn)品一般來講比較多樣化，而且技術(shù)上比較成熟。因此，SN／T1443標(biāo)準(zhǔn)條款7“安全產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)與保障”強(qiáng)調(diào)必須加強(qiáng)對生產(chǎn)過程中工藝的控制。同時(shí)，要明確這些關(guān)鍵點(diǎn)的SN／T1443標(biāo)準(zhǔn)條款7.5“HACCP計(jì)劃的制定與實(shí)施”的具體操作要求，并按照SN／T1443標(biāo)準(zhǔn)條款4.2.1“總則”中d）“組織為確保食品安全管理體系過程的有效策劃、運(yùn)行和控制所需的文件”要求，根據(jù)有關(guān)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求編寫支持性文件，并且支持性文件力求詳細(xì)、明確，具有可操作性，這樣就便于員工操作，而不致輕易犯錯(cuò)，同時(shí)，教育培訓(xùn)員工嚴(yán)格地按規(guī)范操作。

6）已放行產(chǎn)品的安全性得到提高

SN/T1443標(biāo)準(zhǔn)條款5.2，5.4.4，7.2要求“食品企業(yè)應(yīng)確定保證消費(fèi)者安全食用其產(chǎn)品的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、顧客合同等方面所表達(dá)的食品安全要求”，為加強(qiáng)企業(yè)對已放行產(chǎn)品的監(jiān)控，按照SN/T1443標(biāo)準(zhǔn)條款7.9“HACCP后續(xù)計(jì)劃的制定與實(shí)施”要求，通過制定HACCP后續(xù)計(jì)劃，包括預(yù)警反應(yīng)計(jì)劃、產(chǎn)品召回計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案，對預(yù)期發(fā)生的和已經(jīng)發(fā)生的食品安全危害制定預(yù)防控制措施，并制定緊急情況下的應(yīng)急措施，定期對HACCP后續(xù)計(jì)劃中要求進(jìn)行演習(xí)，保證了食品安全危害發(fā)生時(shí)可以做到快速有效的反應(yīng)。而ISO22000-2005標(biāo)準(zhǔn)條款5.7 “應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)”和 條款7.10.4“撤回”要求就顯得不夠適應(yīng)食品安全問題已受到國內(nèi)外政府和消費(fèi)者的空前高度關(guān)注的今天了。

7）拓寬了市場，提高了客戶滿意度，市場競爭力增強(qiáng)

增強(qiáng)企業(yè)的整體實(shí)力，包括產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、管理體系、公司信譽(yù)及資源配置才能夠提高企業(yè)的知名度，創(chuàng)立品牌戰(zhàn)略。有利于提高企業(yè)的管理水平和產(chǎn)品（產(chǎn)品和服務(wù)）質(zhì)量，能夠向顧客和第三方提供足夠的保證和信任。亞洲公司取得SN／T1443標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證后，管理水平、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)意識和專業(yè)技能等綜合實(shí)力明顯加強(qiáng)。2006年4月，該公司依托SN／T1443標(biāo)準(zhǔn)《食品安全管理體系》的高度兼容性，順利通過了英國全球SGS-BRC食品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，并給予了高度評價(jià)。在水產(chǎn)行業(yè)面臨日益增加的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的今天，既拓寬了市場，又增強(qiáng)了產(chǎn)品競爭力。

下圖為亞洲公司實(shí)施SN／T1443標(biāo)準(zhǔn)的三個(gè)月內(nèi)客戶滿意度的統(tǒng)計(jì)圖表（SN／T1443標(biāo)準(zhǔn)條款8.3“信息分析”c）“收集、記錄和分析這些信息，識別其對食品安全管理體系有效性和安全產(chǎn)品符合性產(chǎn)生影響的性質(zhì)、程度、范圍和趨勢）：
   

 

下表為冠亞公司實(shí)施SN／T1443標(biāo)準(zhǔn)前后2005年3月份—10月份客戶投訴方面（包括口頭、電話、e-mail等方式）的對比情況（SN／T1443標(biāo)準(zhǔn)條款8.3“信息分析”c））：

 

月份  類型		實(shí)施前	試運(yùn)作	實(shí)施中	合計(jì)
		3.15-6.15	6.16-8.1	8.1-現(xiàn)在
外觀不正常有	大塌邊	1	0	0	1
	快口	0	0	0	0
	涂料損傷	0	0	0	0
	銳邊	0	1	0	1
	牙齒	1	0	1	2
	卷邊碎裂	1	1	0	2
	假封	2	1	1	4
	滑封	3	1	1	5
	跳封	0	1	0	1
	脹罐	2	1	0	3
	癟罐	9	2	1	11
二重卷邊	迭接率	0	0	0	0
	完整率	0	0	0	0
	緊密度	0	0	0	0
退貨		0	0	0	0
合計(jì)		19	8	3	29
客訴率(ppm)		2.64	1.81	0.06	4.51

 

8）提高了企業(yè)食品安全管理的整體水平

ISO22000-2005標(biāo)準(zhǔn)條款4.2.1“總則”沒有明確提出組織建立食品安全管理體系文件的架構(gòu)和層次，建立和健全體系文件對實(shí)施食品安全管理過程是必須的。SN/T1443標(biāo)準(zhǔn)為食品安全管理體系的建立、實(shí)施及持續(xù)改進(jìn)提供了框架，同時(shí)表明：一是未經(jīng)分析不得直接采用某個(gè)良好操作規(guī)范；二是HACCP前提計(jì)劃不能直接等同于GMP、SSOP。

通過SN/T1443標(biāo)準(zhǔn)的全面貫徹執(zhí)行，大幅度提高了企業(yè)管理人員食品安全意識及管理意識；通過建立食品安全體系和制定詳細(xì)的具有高度可操作性的程序要求（SN／T1443標(biāo)準(zhǔn)條款4.2“文件要求”），使企業(yè)從上到下對于食品安全的認(rèn)識達(dá)成共識，同時(shí)食品安全方針和目標(biāo)也在公司內(nèi)得到理解和執(zhí)行，使企業(yè)的管理更加規(guī)范，管理水平大幅提高。

9）社會效益和企業(yè)效益明顯上升

SN/T1443標(biāo)準(zhǔn)是一種系統(tǒng)性強(qiáng)、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、理性化、有多項(xiàng)約束、適用性強(qiáng)，而效益顯著的以預(yù)防為主的食品安全質(zhì)量保證方法，為食品安全提供同等安全性和質(zhì)量保證，而食品安全管理體系的日常運(yùn)行費(fèi)用要比靠大量依靠抽樣檢查的方式少得多。通過在食品加工中應(yīng)用食品安全管理體系概念，可以達(dá)到并以文件形式保障生產(chǎn)出達(dá)到食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求的食品。良好的企業(yè)效益必然會產(chǎn)生好的社會效益，反之，良好的社會效益必然亦會促進(jìn)企業(yè)效益的可持續(xù)發(fā)展。通過SN/T1443標(biāo)準(zhǔn)的試點(diǎn)，兩家企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層均表示非常滿意。通過實(shí)施SN/T1443-2004標(biāo)準(zhǔn)，建立了企業(yè)與檢驗(yàn)檢疫部門的溝通平臺，拓寬了交流渠道，產(chǎn)生了顯著的社會效應(yīng)和企業(yè)效益以及健康的示范作用。

四、食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該選擇SN/T1443標(biāo)準(zhǔn)

目前HACCP體系得到廣泛應(yīng)用，認(rèn)證的范圍也越來越廣，但是缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，難以對認(rèn)證的有效性進(jìn)行評估，導(dǎo)致制約了國際互認(rèn)。SN/T1443標(biāo)準(zhǔn)適用于生產(chǎn)、加工、包裝、儲藏、運(yùn)輸、銷售或制售供人類消費(fèi)的各類食品及其原料的任何組織。隨著我國在2002年國家質(zhì)檢總局第20號令和國家認(rèn)監(jiān)委第3號公告公布實(shí)施后，HACCP體系建立、官方驗(yàn)證、監(jiān)督管理和認(rèn)證工作迅速開展，為進(jìn)一步提高食品企業(yè)的食品安全管理水平，并為HACCP體系認(rèn)證、官方驗(yàn)證和監(jiān)督管理提供適用于審核的依據(jù)。

SN/T1443標(biāo)準(zhǔn)已擴(kuò)展至整個(gè)食品鏈，包括初級生產(chǎn)（種植養(yǎng)殖、食源性動物飼料的制造）、生產(chǎn)、加工、包裝儲藏、運(yùn)輸、銷售直至最終消費(fèi)，提供了食品安全管理體系建立、認(rèn)證、官方驗(yàn)證和監(jiān)督管理的統(tǒng)一依據(jù)，提供了以HACCP體系為核心的食品安全管理體系建立、認(rèn)證、官方驗(yàn)證和監(jiān)督管理的統(tǒng)一依據(jù)，使食品企業(yè)建立實(shí)施的一套食品安全管理體系能夠同時(shí)滿足第三方認(rèn)證、官方驗(yàn)證和監(jiān)督管理的審核要求，有效地節(jié)約企業(yè)資源。

確保消費(fèi)者食用安全是進(jìn)行食品安全管理的根本目的，全社會和企業(yè)必須“以消費(fèi)者食用安全為關(guān)注焦點(diǎn)”是SN/T1443標(biāo)準(zhǔn)的根本目標(biāo)，也是衡量食品安全管理有效性的準(zhǔn)則。好的標(biāo)準(zhǔn)能夠?qū)崿F(xiàn)保護(hù)國家安全、提高國民信心、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等多方面作用。SN/T1443標(biāo)準(zhǔn)無疑具備這種力量，標(biāo)準(zhǔn)的每一條款給企業(yè)指明了實(shí)踐運(yùn)用方向,具備極強(qiáng)地實(shí)效性、通用性和針對性。標(biāo)準(zhǔn)無疑是HACCP體系領(lǐng)域理論上的科學(xué)延伸, 無疑是在企業(yè)在食品安全管理應(yīng)用上給予正確的引導(dǎo)方向，無疑是在官方監(jiān)管可操作性方面給予理論上強(qiáng)有力的支持。我們深信，SN/T1443標(biāo)準(zhǔn)在國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的過程中將發(fā)揮更加重要的作用。

 

2006年9月10日

                                     于 湛 江

 

參考文獻(xiàn)：

《食品安全管理體系》SN／T1443-2004系列標(biāo)準(zhǔn)

《危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系及其應(yīng)用準(zhǔn)則》Annex to CAC/RCP 1-1969, Rev.3（1997）

《水產(chǎn)品HACCP法規(guī)》（美國FAD 21 CFR Part 123）

《出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊登記管理規(guī)定》（國家質(zhì)檢總局20號令）

《出口水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)注冊衛(wèi)生規(guī)范》（國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會）

特別鳴謝：

   中國檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院：李經(jīng)津老師

中國檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院：蔡景旺老師

作者單位：

湛江出入境檢驗(yàn)檢疫局認(rèn)證監(jiān)管處：孫崎

亞洲海產(chǎn)（湛江）有限公司：左東平

中國檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院：陳海福老師