王永賢

眾所周知，被業界稱之為“世界上最苛刻的農殘比”的日本《食品中殘留農業化學品肯定列表制度》已實施四個月有余，作為進口中國農產品最多的國家（日本）大幅抬高了日本農產品進口的技術門檻，我國6000多家企業每年約80億美元的對日農產品出口受到嚴重影響�！犊隙�列表制度》使進口食品、農產品的設限數量大幅增加、限量標準更為嚴格、檢測項目成倍增加，幾乎涵蓋了我國對日出口的大部分農產品、農獸藥和添加劑，無限量放大了檢測項目和種類；在《肯定列表制度》中僅“暫定標準”一項就涉及到264種食品、734種農業化學品、51392個限量標準，分別是過去規定的1.4倍、2.8倍和5.6倍。（例雞肉制品：在列表中涉及360項限量指標，其中19項與我國標準相同，30項嚴于我國限量標準，11項寬于我國限量標準，其余320項我國尚無限量標準）

如果進口到日本的農產品中的殘留物含量達不到標準要求，就會被禁止進口或流通，由此產生的農殘超標、市場限入風險以及由運輸保存、檢測費用提高導致的成本增加、通關速度下降等大大削弱我國農產品、水海產品的出口優勢，直接影響到部分優勢產業的發展和大部分專業種植養殖、食品生產加工企業的生存發展。

商務部與食品土畜進出口商會聯合發布預警信息，我國至少11種農產品對日出口將難獲日本《肯定列表制度》的肯定，其中屬于 “高風險”的包括：大蔥、茶葉、鰻魚及制品、干鮮香菇、鮮松茸、腸衣、雞肉制品。日本《肯定列表制度》已然實施，國家有關部門的預警信息也只能是一個提示，我們出口企業如何應對才是最最緊迫的事情。

我公司雖然到目前為止沒有直接向日本出口產品，但我們向出口日本熟食品的公司提供原料雞肉，為保證產品的安全與衛生，符合日本《肯定列表制度》的諸多要求，我認為除了要加強對《日本肯定列表制度》的研究，對本企業的產品進行農業化學品殘留風險分析；加強內部管理，提高管理水平和自檢自控能力，積極推行“公司＋標準化基地”的生產加工管理模式以外，最關鍵的還是企業食品安全管理體系的建立、健全和保持。

我公司是在05年8月份按照SN/T1443.1-2004《食品安全管理體系－要求》標準建立了食品安全管理體系，并于06年4月份取得北京陸橋認證中心的認證，《食品安全管理體系》（SN／T1443.1-2004）系列標準是國家質檢總局于2004年6月1日批準發布的，由中國國家認證認可監督管理委員會(以下稱“國家認監委”)提出并歸口的檢驗檢疫行業標準于2004年12月1日起在我國正式實施。它強調以消費者食用安全為關注焦點，提出了十項食品安全管理原則,滿足國家質檢總局20號令《中國出口食品企業衛生注冊管理規定》的要求，同時以HACCP體系為核心，包含了HACCP體系。并提出了生產線上的潛在危害的預防/控制計劃（類別性前提計劃），提出了針對潛在危害、顯著危害、安全危害加以預防或控制的HACCP前提計劃、HACCP計劃和HACCP后續計劃，是對HACCP體系的進一步完善。

該系列標準首次提出了食品安全管理原則，將消費者食用安全作為建立與實施食品安全管理體系的關注焦點，重點強調對食品鏈中影響食品安全的危害進行過程、系統化和可追溯性控制，最終產品的檢驗僅是輔助或驗證的手段。標準根據食品危害的產生機理，系統地規定了對危害進行識別、評估、預防或控制和監視、評價、防范的要求，對HACCP前提計劃、計劃和后續計劃的制定與實施作出了明確規定。

該系列標準適用于食品鏈內的各類組織，從種植者、初級生產者、食品加工者、運輸、倉儲和經營者，直到零售和餐飲輸出組織，以及與此相關聯的組織等。食品生產企業在實施食品安全管理體系時，不僅必須檢查其成員和加工過程，同時還必須考慮到原料種植業及輔料的供應，到成品儲存、運輸、銷售，直到消費終點即“從農場到餐桌”的全過程。

建立并實施食品安全管理體系應急預案，一旦發生了食品安全事故及時應對處理。事后應急處理方式已經不能及時控制原因日趨復雜的食品安全事故，也不能滿足公眾對政府和企業高效處理事故的期望。如果企業在第一時間內啟動食品安全管理體系HACCP后續計劃部分的“預警、召回、應急”程序，可以提高企業自身解決突發問題的能力。

食品安全管理體系在我公司已實施一年有余，在體系運行的過程中我們嚴格遵循食品安全管理的十大原則和HACCP七個原理，嚴格按照標準要求定期進行內部審核和管理評審，及時發現并糾正體系運行過程中存在的問題，不斷健全、完善體系，保持體系運行的有效性。

建立和實施和認證《食品安全管理體系》（SN／T1443.1-2004）標準

的過程

一）成立食品安全領導小組

我公司于2005年5月與BQC簽定了《食品安全管理體系》（SN／T1443.1-2004）系列標準咨詢和認證合同，從6月開始由BQC派出專家對我公司食品安全相關的管理人員進行了一周的《食品安全管理體系》（SN／T1443.1-2004）系列標準條款內容、理解、文件編制、體系建立方面的培訓。

本次培訓結束后我公司組織成立了體系領導小組，對食品安全相關人員進行培訓，結合本公司實際情況編制體系文件，建立企業的食品安全管理體系。

二）實施全員培訓

由公司人事課負責對全體員工實施企業基礎教育、部門基礎教育、崗位技能和體系文件的培訓，通過培訓提高員工的素質，掌握《食品安全管理體系－要求》標準內容，讓每一位員工深知實施食品安全管理體系對保證產品安全與衛生的重要性，確保全員參與到公司食品安全管理活動中。

三）體系運行及整改

2005年8月份，本公司所建立的食品安全管理體系準正式運行。由BQC派出專家對我公司《食品安全管理體系》（SN／T1443.1-2004）系列標準內審組成員進行培訓，并對內審員進行了嚴格考核，全部合格后由本公司最高管理者簽字批準成立內審小組。

在BQC專家的輔導下按標準要求進行的該體系運行以來的首次內部審核，針對首次內審中所發現的不符合項，公司相關責任部門立即按照要求進行了整改，對不符合項予以關閉，隨后由本公司SN食品安全管理體系內審小組進行了第二次內部審核，確認首次內審不符合項關閉情況，并對體系的所有條款進行了文件和現場審核，對審核中發現的新的問題出具了不符合項；第二次內部審核結束后在總經理的主持下進行了管理評審。

管理評審結束后，由BQC派出專家小組對公司進行認證審核，針對審核中發現的問題并出具了不符合項，我公司對不符合項全部整改完畢后，最終通過了認證。

四）認證審核、頒發證書

BQC于06年3月底派出審核組對公司進行認證審核，針對審核所發現的不符合項我公司進行了關閉，并及時交由BQC審核組進行確認后，于4月初獲得《食品安全管理體系》（SN／T1443.1-2004）標準認證證書。

應用《食品安全管理體系》（SN／T1443.1-2004）標準產生的效果

按照《食品安全管理體系》（SN／T1443.1-2004）標準要求，我們把原料驗收作為一個關鍵控制點（CCP1 ），根據我國有關法規和《肯定列表制度》的規定，制訂了嚴格的《原料驗收標準》和詳細的《禁用藥物名錄》，并按照標準要求對原料進行控制，不僅原料安全得到了保證并且我公司產品顧客投訴、理化和微生物超標情況得到了改善，食品安全管理水平明顯提高，最終實現我公司順利為熱加工禽肉企業提供安全的雞肉原料。

 

 

  三統萬福（青島）食品有限公司

2006-9-18