海南檢驗(yàn)檢疫局    林玉連

 

從“溝通”詞義理解是“使雙方通達(dá)”或“使兩方通聯(lián)”。“溝通”人們從活動行為上稱是一門藝術(shù)，也有稱是一種手段。

在一系列的食品安全管理標(biāo)準(zhǔn)中都一致要求食品鏈中保持組織內(nèi)外的必要溝通原則，并強(qiáng)調(diào)了食品鏈各階段組織的相互協(xié)同作用，如在IS09001：2000標(biāo)準(zhǔn)中特別強(qiáng)調(diào)了與顧客溝通的價值，并要求組織確定并實(shí)施與顧客溝通各有關(guān)方面（包括產(chǎn)品信息、顧客問詢、合同或訂單的處理及其修改、顧客的反饋和抱怨等）的有效安排，這種要求對積極要求改進(jìn)的組織來說，具有很強(qiáng)的針對性。

那么在我國自主創(chuàng)新的SN/T1443.1—2004《食品安全管理體系    要求》標(biāo)準(zhǔn)中，將一個組織的內(nèi)外溝通作為食品鏈中食品安全管理的重要原則之一。同樣，在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）于2005年9月1日發(fā)布的ISO22000:2005《食品安全管理體系——對食品鏈中任何組織的要求》標(biāo)準(zhǔn)也突出強(qiáng)調(diào)了“相互溝通”的重要要素。從這些經(jīng)實(shí)踐應(yīng)用并頒布的標(biāo)準(zhǔn)對“保持組織內(nèi)外必要的溝通”原則的理念來看，可見一個組織的質(zhì)量管理體系，尤其是一個以HACCP控制體系為核心的食品安全管理體系的科學(xué)性和系統(tǒng)為基礎(chǔ)，并致力將與人命關(guān)天的食品在食品鏈中系統(tǒng)地、預(yù)防、控制、防范所涉及食品安全和人體健康的顯著、潛在的危害，而達(dá)到確定食品安全目標(biāo)，不是某單一組織能夠?qū)崿F(xiàn)的。只有組織在通過在整個食品鏈中各組織間以及各環(huán)節(jié)中的協(xié)同作用才能夠最終實(shí)現(xiàn)食品安全。（詳見食品鏈內(nèi)外信息溝通網(wǎng)絡(luò)圖）

SN/T1443.1-2004《食品安全管理體系    要求》標(biāo)準(zhǔn)4.1總要求C）要素中要求組織“在保障產(chǎn)品食用安全所需的食品鏈范圍內(nèi)溝通與危害預(yù)防、控制、防范過程有效性相關(guān)的必要信息”和“5.5.3內(nèi)部勾通”、“5.5.4外部溝通”都要求組織建立，實(shí)施和保持有效的信息溝通的過程，同時包括消費(fèi)者自身 食品安全要求的溝通，就可能存在影響食品安全因素，如：曾發(fā)生某組織將按美國衛(wèi)生要求生產(chǎn)的羅非魚產(chǎn)品輸往韓國，遭當(dāng)局衛(wèi)生部門檢出微生物超過韓國衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)而退貨。又如：對輸往新加坡的水產(chǎn)品，因未了解掌握當(dāng)局對其產(chǎn)品衛(wèi)生項(xiàng)目和具體限量而遭受預(yù)警和退貨等案例，其中原因之一都存有未與進(jìn)口方或消費(fèi)者保持必要事先溝通的問題。正如大家所了解的風(fēng)險分析風(fēng)險情況交流中有評估人員、風(fēng)險管理人員、消費(fèi)者和其他有關(guān)的團(tuán)體之間就與風(fēng)險有關(guān)信息和意見進(jìn)行相互交流，它的交流對象包括國際組織（CAC、FAO、WHO以及WTO等）、政府、企業(yè)、消費(fèi)者和消費(fèi)者組織、學(xué)術(shù)界和研究機(jī)構(gòu)以及大眾傳播媒體 。因此我國從事食品，農(nóng)產(chǎn)品（包括出口）生產(chǎn)、加工的企業(yè)或組織的最高領(lǐng)導(dǎo)者，在遵守相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度同時，切不要忽視了對國內(nèi)外有關(guān)或相關(guān)食品安全信息的及時獲得是有效實(shí)施食品危害控制的基礎(chǔ)。所以標(biāo)準(zhǔn)要求在整條食品鏈全過程，組織要結(jié)合自身?xiàng)l件并根據(jù)其在食品鏈中所處階段保持與內(nèi)外組織的內(nèi)外、及組織內(nèi)部上、下對可能影響產(chǎn)品安全的信息進(jìn)行有效的溝通。如：組織部門的內(nèi)部及外部的信息溝通，也可以以信息源為對象對相關(guān)的內(nèi)部及外部的溝通，例如：產(chǎn)品的撤回和應(yīng)急響應(yīng)過程、產(chǎn)品源頭、產(chǎn)品市場流通等的溝通。通過有關(guān)或相關(guān)及各方面的食品安全信息的相互溝通，調(diào)研、收集、分析并引入預(yù)防和改進(jìn)措施，為持續(xù)改進(jìn)明確方向，將食品安全保證的概念傳遞到食品鏈的各個環(huán)節(jié)，通過食品安全體系不斷改進(jìn)，系統(tǒng)性地降低整個食品鏈的安全風(fēng)險。

總而言之，一個組織能保持實(shí)施，建立正常性、經(jīng)常性、日常性、或針對性的內(nèi)外、上、下各方的相互溝通，特別是在已獲得食品安全體系認(rèn)證認(rèn)可、出口食品衛(wèi)生注冊、登記、驗(yàn)證的組織應(yīng)將SN/T1443:1—2004《食品安全體系     要求》標(biāo)準(zhǔn)與各類產(chǎn)品規(guī)范結(jié)合兼容運(yùn)用并按標(biāo)準(zhǔn)要求，運(yùn)用實(shí)施保持內(nèi)外溝通的原則，以促進(jìn)食品安全體系的有效運(yùn)行，或是構(gòu)建保證食品安全質(zhì)量的長效機(jī)制手段之一。

 

附：食品鏈內(nèi)外信息溝通網(wǎng)絡(luò)圖

 

二OO六年九月十八日