沈陽出入境檢驗檢疫局     曲輝

隨著國際貿易的快速發展，科學技術的逐步提高，世界各國人們生活水平的日益改善，對食品消費水平也在不斷提高，農藥殘留、化肥污染、環境污染等來自植物源性食品源頭的威脅提到議事日程上來，各國紛紛做起文章，我國是植物源性食品出口大國，面臨著嚴峻的挑戰，其一來自于消費者的安全、衛生要求，其二來自于各國之間的技術貿易壁壘。針對不同的國家貿易，以上兩者有輕有重，或兼而有之。而我國植物源性食品的主要出口國家是日本，2006年日本在食品安全方面對我國實行了《肯定列表制度》，對我國出口到日本植物源性食品提高了準入門檻，提高我國出口植物源性食品基礎水平勢在必行。一方面要提高植物源性食品的加工、儲運水平，另一方面要提高植物源性食品源頭安全、衛生基礎水平。

一、ISO22000:2005標準《食品安全管理體系－對食物鏈中任何組織的要求》對出口植物源性食品源頭安全的控制

ISO22000:2005標準《食品安全管理體系－對食物鏈中任何組織的要求》于2005年9月1日已經正式發布。ISO22000是基于CAC法典委員會在《食品衛生通則》附件中《危害分析及關鍵控制點HACCP》體系及實施指南》為原理的食品安全管理體系標準。該標準的頒布將取代目前各國存在的大多數食品安全管理標準，我國《GB/T22000-2006 食品安全管理體系 食品鏈中各類組織的要求》已于2006-6-1發布，即ISO22000：2005已轉成中華人民共和國國家標準。 該標準對提高植物源性食品的加工、儲運水平，提出了要求，但在植物源性食品源頭安全的控制，規定得不夠詳細，只是提到在食品鏈上游互相溝通，也提到預防重于糾偏，采用GMP、GAP等， 沒有出口植物源性食品源頭安全方面預防的具體措施。

二、GAP（良好農業操作規范）對出口植物源性食品源頭安全的控制

1998年10月26日，美國食品與藥物管理局(FDA)和美國農業部(USDA)聯合發布了《關于降低新鮮水果與蔬菜微生物危害的企業指南》。在該指南中，首次提出良好農業操作規范（Good Agricultural Practices）概念。GAP主要針對未加工或最簡單加工（生產的）出售給消費者或加工企業的大多數果蔬的種植、采收、清洗、擺放、包裝和運輸過程中常見的微生物危害控制，其關注的是新鮮果蔬的生產和包裝，但不限于農場，包含從農場到餐桌的整個食品鏈的所有步驟。GAP是以科學為基礎，其采用是自愿的，但FDA和USDA強烈建議鮮果蔬生產者采用。 GAP的建立是基于某些基本原理和實踐的基礎上，貫穿于減少新鮮果蔬從田地到銷售全過程的生物危害。有八個原理：
    原理1 ：對新鮮農產品的微生物污染，其預防措施優于污染發生后采取的糾偏措施（即防范優于糾偏）； 原理2：為降低新鮮農產品的微生物危害，種植者、包裝者或運輸者應在他們各自控制范圍內采用良好農業操作規范； 原理3： 新鮮農產品在沿著農場到餐桌食品鏈中的任何一點，都有可能受到生物污染，主要的生物污染源是人類活動或動物糞便；原理4： 無論任何時候與農產品接觸的水，其來源和質量規定了潛在的污染，應減少來自水的微生物污染；原理5：生產中使用的農家肥應認真處理以降低對新鮮農產品的潛在污染；原理6: 在生產、采收、包裝和運輸中，工人的個人衛生和操作衛生在降低微生物潛在污染方面起著極為重要的作用；原理7:  良好農業操作規范的建立應遵守所有法律法規，或相應的操作標準；原理8: 各層農業（農場、包裝設備、配送中心和運輸操作）的責任，對于一個成功的食品安全計劃是很重要的，必須配備有資格的人員和有效的監控，以確保計劃的所有要素運轉正常，并有助于通過銷售渠道溯源到前面的生產者。  

縱觀八大原理，主要是控制微生物這一衛生指標，對于出口植物源性食品源頭的安全控制，如：農藥殘留、化肥污染、環境污染等安全的控制并未涉及。

三、《GB/T19630-2005有機產品》對出口植物源性食品源頭安全的控制

以生態友好和環境友好技術為主要特征的有機農業，已經被很多國家作為解決食品安全、保護生物多樣性、進行可持續發展等一系列問題的一條可實踐途徑。以有機農業方式生產的安全、優質、環保的有機食品和其它有機產品，越來越受到各國消費者的歡迎。為推動和加快我國有機產業的發展，保證有機產品生產和加工的質量，滿足國內外市場對有機產品日益增長的需求，減少和防止農藥、化肥等農用化學物質和農業廢棄物對環境的污染，促進社會、經濟和環境的持續發展，參照國際發達國家和組織有機農業的標準和規定，結合我國農業生產和食品行業的有關標準，制定了《GB/T19630-2005有機產品》。該標準是對有機產品的生產、加工和貿易的基本要求，是預防重于糾偏原則在食品安全方面的標準化。

四、出口植物源性食品源頭與加工接口安全的控制

據美國農業部2003年3于27日對外發布的消息稱，日本已正式確認美國農業部有關植物源性有機農產品生產、處理及加工的國家標準，符合日本農業標準的要求。日本官方的認可，意味著達到美國有機產品標準并獲得美國經營許可的植物源性農產品可以作為有機產品進入日本市場或在日本加貼有機產品標志，但認可協議中特別規定，在生產過程中采用了強堿萃取腐殖酸（alkili-extracted humic acid）,木質素硫酸鹽（lignin sulfonate）和碳酸氫鉀（potassium bicarbonate）等物質的有機食品不得對日本出口，盡管美國有機標準允許使用這些物質。這項協議取代了允許美國植物源性有機食品配料出口日本并作為有機產品銷售的臨時協議，并使之得到細化。同時，該臨時協議有效期到2002年3月31日終止。這項協議將使美國有機產品生產商有更多機會進入每年大約一億美元的日本有機食品市場。美國農業部國家有機標準將于2002年10月21日起全面實施。屆時，所有國內外有機農產品生產加工經營者都必須達到這一標準才能得到美國有機產品標志。從那天起，美國消費者將會在超市中看到帶有美國農業部有機產品標志的農產品。
    據悉，澳大利亞的植物源性有機農產品標準日前也已得到日本官方的認可。

基于以上論述，筆者認為，出口植物源性食品源頭與加工接口安全的控制，可以在出口植物源性食品源頭實行有機產品認證，盡量采用美國、澳大利亞等國植物源性有機產品認證標準，努力采用集約化經營方式，有利于對標準的吸收和對出口植物源性食品源頭的監督管理，完善食品鏈上游安全方面控制，使植物源性食品源頭的有機產品認證與ISO22000:2005標準《食品安全管理體系－對食物鏈中任何組織的要求》順利接口，這樣會使整個食品鏈的安全管理體系趨于完整。

 

 原文下載： 《淺談出口植物源性食品源頭與加工接口安全的控制》