河南漯河檢驗檢疫局 左滿村 劉會凌 

 

 摘要：當前，出口食品檢驗檢疫工作中存在的潛在風險，在一定程度上制約著檢驗檢疫工作質量，通過在檢驗檢疫工作中引入HACCP理念，全面分析風險所在，實施有效的風險管理，及時提出預防或消除這些風險的各項措施，以尋求最大限度地提高出口食品檢驗檢疫工作質量之路。

關鍵詞： 風險 HACCP  食品 安全 檢驗檢疫 工作質量

 

作為一名一線檢驗檢疫人員，深刻體會到檢驗檢疫工作承受的壓力，發生的變化。檢驗檢疫不斷出臺的新舉措及取得的成效有目共睹。但不可否認，雖然我們為入世盡全力做了大量卓有成效的準備工作，檢驗檢疫在入世后承受的壓力，受到的沖擊還似乎超出想象，出現了些許不盡如人意的情況。對此大家都有過困惑，常有如履薄冰和被動受制之感。針對這一狀況，筆者嘗試將HACCP理念引入出口食品檢驗檢疫工作中，通過有效控制和規避風險，最大限度地確保檢驗檢疫工作質量。

檢驗檢疫工作有其顯著特性：其本身是一個系統工程，技術執法是其特征，良好的檢驗檢疫工作質量是集體智慧的結晶，是農牧及檢驗檢疫各部門通力協作的結果。它需要完善的疫情、疫病防控體系的支持，健全的農獸殘監控體系的支持，完備的國內外技術法規及標準化體系的支持，有效的實驗室檢測手段的支持，檢驗檢疫人員過硬的業務素質的支持,良好的企業自控能力的支持,快速的預警工作支持等。

當前制約出口食品檢驗檢疫工作質量的主要風險因素

    1、疫情、疫病防控體系，農獸殘監控體系，國內外技術法規及標準化體系尚不健全，直接給檢驗檢疫工作質量帶來風險。這一狀況導致出口食品時有不良信息反饋，檢驗檢疫人員在實際工作中應對突發性事件措手不及，常有被動挨打之感。以農藥的使用為例，近年來，國家雖然對六六六、殺蟲脒等高毒高殘留農藥及混配劑作出了禁止使用規定，但據有關情況顯示，部分農民仍在使用這類農藥防治病蟲害。再以技術法規及標準化體系為例，目前技術法規及標準體系尚不健全，首先，缺少必備的國外技術法規及強制性標準；其次，國內標準繁雜，修定時間長，內容老化，不好采用。這使得檢驗檢疫人員在具體檢驗檢疫工作中時有缺乏相應依據，檢驗檢疫工作針對性不強之感。

     2、“慣常制”（長期沿襲的經驗性檢驗檢疫方法）的工作方法及定式思維已與當前形勢極不適宜，成為制約出口食品檢驗檢疫工作質量的又一風險所在。首先，從國內來講，隨著進出口經營權的進一步放開，以及國內經濟結構的不斷調整，外貿主體日益多元化，部分企業存在著跨步大，外貿經驗不足等問題，個別企業還存在著一定的僥幸心理；其次，出口食品種類更加多樣化；第三，進口國不斷提高食品的安全質量要求，相繼制定愈來愈嚴格的安全標準，增加檢測項目并不斷提高限量標準，使我國食品出口面臨的形勢更加嚴峻。面對日益嚴峻的國際貿易局面，結合國內外貿整體素質，檢驗檢疫人員面對的局面更復雜，責任更重大，新課題更多，風險更高。近年來檢驗檢疫正反兩方面的經驗反復證明，僵化沒有出路，僵化就意味著受挫。

     3、各部門、各單位各自為為政，工作聯系一定程度上脫節，增加了檢驗檢疫工作的風險性。目前檢驗檢疫部門與農牧部門的工作聯系“緊密度”已不能從源頭滿足國外對動植物源性食品的安全衛生要求。隨著各國對食品安全性的日益重視，對加工原料的要求日益成為觀注的焦點，如果把對用于出口加工的原材料的安全、衛生質量控制比作金字塔頂，那么農牧部門對原材料的整體質量控制就是塔基，沒有各部門的合作，就難保證其安全穩定性。另外，在檢驗檢疫內部，對良好的檢驗檢疫工作質量是檢驗檢疫各部門通力協作的結果，其本身是一個“系統工程”這一觀點認識不夠，實際工作中缺乏足夠的協作與溝通，未能更好地形成整體合力。

針對目前出口食品檢驗檢疫工作中存在的風險，撇開貿易戰不論，我們首先要直面以對，其次不能頭疼醫頭，腳疼醫腳，更不能諱疾忌醫，只有對風險實施有效管理，才能標本兼治，求得良性發展。

    一、強化與農牧等有關部門的協調合作。通過有效的協作，做好飼養場、飼料廠、種植場的備案、監控工作；借助其它部門的力量，進行廣泛的食品原料安全性宣傳，以求早日做到對出口原材料質量安全的全面有效監控。同時，我們對此項工作的艱巨性也應有一個清醒的認識：這是一個龐大工程，不可能一朝一夕解決全部問題，需要有一個逐步規范的過程。

二、不斷完善提高檢驗檢疫自身解決問題的能力。切實樹立“一盤棋”思想及檢驗檢疫工作是一個“系統工程”這一理念，發揮各部門的整體合力，全面規避風險，不斷提高檢驗檢疫工作質量。

1、搞好檢驗檢疫系統“人力資源建設”。將人才引進與再培養提高相結合，切實鍛造一批業務素質和思想素質雙過硬的優秀人才。同時充分發揮好學科帶頭人作用，全面提升檢驗檢疫整體業務素質，為確保檢驗檢疫工作質量提供足夠的人力支持。

    2、全面收集整理國外標準及技術法規；制定或修定我國的符合WTO規則的標準或技術法規，整合四大級別標準（國標、行標、地標、專標），使其符合TBT協定框架要求。這不僅使檢驗檢疫人員在實際工作中有法可依，便于采用，而且還可增強我國對國內外經濟變化的應變能力。

    3、加強實驗室體系建設。通過人力、物力、政策傾斜，解決檢測能力不能緊跟檢驗需要這一矛盾，實現專業實驗室資源共享，強化科技把關手段。

4、更新觀念，摒棄“慣常制”檢驗檢疫方法的不良影響，結合國內實際及國外的新要求，重新審視擬定各種出口食品的檢驗檢疫方法，“動態”地做出口食品檢驗檢疫工作，不斷提高工作質量。   

5、幫助企業建立ISO9000質量保證體系和HACCP食品安全管理體系，切實從整體上提升企業的自控能力。

6、進一步完善“風險預警及快速反應機制”，最大限度地減少不良情況的再發生。

把HACCP理念引入出口食品的檢驗檢疫工作中，從檢驗檢疫工作全過程分析風險所在，采取有效措施對風險加以預防和消除，從整體上把住檢驗檢疫工作質量，在檢驗檢疫的現階段將不失為一種有效的探索途徑。

 

原文下載： 《“HACCP理念”在出口食品檢驗檢疫工作中的應用探討》