中檢集團(tuán)山東公司 劉迎 馬敬軍 呂祁 王卓君

 

一、 概述

1. HACCP的定義

HACCP是英文Hazard Analysis and Critical Control Point首字母的縮寫，中文譯為“危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)”。其含義是對(duì)食品生產(chǎn)加工過程中可能造成食品污染的各種危害因素進(jìn)行系統(tǒng)和全面地分析，從而確定能有效預(yù)防、減輕或消除危害的加工環(huán)節(jié)（稱之為“關(guān)鍵控制點(diǎn)”），進(jìn)而在關(guān)鍵控制點(diǎn)對(duì)危害因素進(jìn)行控制，并對(duì)控制效果進(jìn)行監(jiān)控，當(dāng)發(fā)生偏差時(shí)予以糾正，從而達(dá)到消除食品污染的目的。HACCP管理方法是一個(gè)系統(tǒng)的方法，它覆蓋食品從原料到餐桌的加工全過程，對(duì)食品生產(chǎn)加工過程的各種因素進(jìn)行連續(xù)系統(tǒng)地分析，是迄今以來人們?cè)趯?shí)踐中總結(jié)的最有效的保障食品安全的管理方法。

20世紀(jì)60年代初，美國太空部門為了生產(chǎn)安全的太空食品與國內(nèi)的食品生產(chǎn)企業(yè)研究并首次建立起了HACCP系統(tǒng)。在隨后的20多年里，HACCP的概念和方法得到了不斷深入地研究和廣泛應(yīng)用。1993年，國際食品法典委員會(huì)（CAC）推薦HACCP系統(tǒng)為目前保障食品安全最經(jīng)濟(jì)有效的途徑。由于HACCP系統(tǒng)在保證食品安全方面的成功經(jīng)驗(yàn)，美國、歐盟、日本等國家和國際組織在法規(guī)中均要求食品企業(yè)應(yīng)建立起HACCP系統(tǒng)。

2. HACCP系統(tǒng)的優(yōu)點(diǎn)

HACCP系統(tǒng)與傳統(tǒng)監(jiān)督管理方法的最大區(qū)別是將預(yù)防和控制重點(diǎn)前移，對(duì)食品原料和生產(chǎn)加工過程進(jìn)行危害分析，找出能控制產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)并采取有效措施加以控制，做到有的放矢，大大提高了監(jiān)督、檢查的針對(duì)性。

HACCP系統(tǒng)中需要監(jiān)控的所有指標(biāo)都是通過簡(jiǎn)便、快速的檢驗(yàn)方法可以得到的，如溫度變化、濕度變化、pH值等。通過對(duì)這些指標(biāo)的實(shí)時(shí)監(jiān)控就可以反映最終產(chǎn)品的衛(wèi)生狀況，與傳統(tǒng)的產(chǎn)品出廠時(shí)微生物指標(biāo)、理化指標(biāo)的全項(xiàng)檢測(cè)相比，減少了檢驗(yàn)所花費(fèi)的時(shí)間和成本，體現(xiàn)了管理的時(shí)效性和經(jīng)濟(jì)性。

通過HACCP的建立與推廣，可以在食品加工過程中更加合理的分配資源，避免食品原料和加工過程的資源浪費(fèi)。食品產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量提高減少了衛(wèi)生監(jiān)督的投入，也避免了大量不合格產(chǎn)品被銷毀，減少了資源的浪費(fèi)。

HACCP是適用于各類食品企業(yè)的簡(jiǎn)便、易行的控制體系。HACCP系統(tǒng)不是固定的、死板的系統(tǒng)。任何一個(gè)HACCP系統(tǒng)均能適應(yīng)設(shè)備設(shè)計(jì)的革新、加工工藝或技術(shù)的發(fā)展變化，當(dāng)生產(chǎn)線的某一部分發(fā)生變化時(shí)，HACCP系統(tǒng)也應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整，這反映了HACCP系統(tǒng)的靈活性。

因此到目前為止，HACCP食品安全體系在食品行業(yè)得到了廣泛的應(yīng)用與推廣。

二、HACCP在國際上的推廣與應(yīng)用

HACCP作為食品安全保證體系而獲得廣泛的接受，目前是國際公認(rèn)能確保食品安全的有效控制管理體系之一。在美國、歐盟、加拿大、澳大利亞、亞洲的日本、泰國及我國等國家，HACCP已成為了食品安全法規(guī)的一部分。

1. 美國

    美國是世界上最早應(yīng)用HACCP原理的國家，并在部分食品加工制造業(yè)中強(qiáng)制實(shí)施HACCP的立法和監(jiān)督工作。

1973年美國政府授權(quán)FDA(美國食品和藥品管理局)在低酸罐頭食品和酸化食品上首次采用HACCP計(jì)劃，并于1974年起在本行業(yè)中強(qiáng)制推行，具體體現(xiàn)在聯(lián)邦法規(guī)21CFR113和114部分中。

1990～1991年，農(nóng)業(yè)部食品安全與檢驗(yàn)局（Food Safety and Inspection Service，F(xiàn)SIS）將HACCP原理引入到禽畜肉加工行業(yè),并按照企業(yè)規(guī)模大小分期強(qiáng)制推行.雇員人數(shù)在500以上的企業(yè),自1998年1月26日開始實(shí)施；雇員在10～500之間的企業(yè)，自1999年1月25日開始；雇員在10人以下的企業(yè)，自2000年1月25日開始。

美國國家食品微生物標(biāo)準(zhǔn)咨詢委員會(huì)（National Advisory Committee on Microbiological Criteria for Foods 即NACMCF）1992年發(fā)表的HACCP指南大大促進(jìn)了美國HACCP的發(fā)展。

  1995年12月?美國頒布了強(qiáng)制性水產(chǎn)品HACCP法規(guī)——《水產(chǎn)品加工與進(jìn)口的安全衛(wèi)生規(guī)定》（21CFR123-1240），此法規(guī)的主要目的是要求水產(chǎn)品企業(yè)實(shí)施HACCP體系，確保水產(chǎn)品的安全加工和進(jìn)口。在這項(xiàng)法規(guī)中明確強(qiáng)調(diào)了水產(chǎn)品加工過程中的某些關(guān)鍵性工作。例如，需要由受過HACCP體系培訓(xùn)的人來負(fù)責(zé)制定和修改HACCP體系的計(jì)劃，并負(fù)責(zé)審查各項(xiàng)記錄。該法規(guī)于1997年12月18日正式生效，它規(guī)定在美國水產(chǎn)加工及水產(chǎn)品進(jìn)口時(shí)強(qiáng)制推行HACCP體系制度，將HACCP體系從原來的生產(chǎn)企業(yè)自發(fā)的安全衛(wèi)生控制行為演變成官方對(duì)食品安全性管理的強(qiáng)制性要求。這一法規(guī)的實(shí)施對(duì)國際HACCP體系的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，1998年FDA的檢查表明，已有1200家國內(nèi)企業(yè)較好地實(shí)施了HACCP體系，至2001年4100家各種規(guī)模的企業(yè)中已有85％滿足了FDA關(guān)于實(shí)施HACCP的要求。

1998年FDA提出了“在果蔬汁飲料中應(yīng)用HACCP進(jìn)行監(jiān)督管理”的法規(guī)草案（63FR  20486），在2001年，美國FDA正式發(fā)布了21CFR120法規(guī)，要求在果汁行業(yè)實(shí)施HACCP體系。該法規(guī)從2002年１月22日起對(duì)大型和中型企業(yè)生效，2003年１月21日起對(duì)小企業(yè)生效，2004年１月20日起對(duì)特別小的企業(yè)生效。

1999年，F(xiàn)DA將HACCP寫入《食品法典》中。

2000年2月FDA的食品安全與應(yīng)用營養(yǎng)中心(CFSAN)開始著手執(zhí)行克林頓總統(tǒng)的蛋品安全計(jì)劃；USDA，F(xiàn)SIS將對(duì)蛋品提出HACCP法規(guī)。

2000年FDA還會(huì)同美國國家州際牛奶貨運(yùn)同盟，啟動(dòng)了一個(gè)A級(jí)奶制品HACCP指導(dǎo)計(jì)劃，并將在適當(dāng)時(shí)機(jī)提出奶制品HACCP法規(guī)。

歐盟

1993年6月14日頒發(fā)實(shí)施了《通用食品衛(wèi)生規(guī)定》即歐共體93/43/EEC指令，該指令中要求食品企業(yè)保證生產(chǎn)過程中每個(gè)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)中可能發(fā)生的危害進(jìn)行分析并進(jìn)行控制。該指令規(guī)定雖然食品生產(chǎn)企業(yè)不一定要采用整套的HACCP體系，但在危害進(jìn)行分析和控制的過程中應(yīng)該應(yīng)用HACCP的原理進(jìn)行，以確保食品安全的要求。

歐盟92/5/EEC 和94/65/EEC指令中均要求肉類加工企業(yè)建立自我檢查體系，即HACCP體系。

 1994年5月20日，歐盟94/356/EEC 指令要求在歐洲市場(chǎng)上銷售的水產(chǎn)品必須應(yīng)用HACCP體系實(shí)施企業(yè)自我安全控制。

2001年1月12日歐盟委員會(huì)發(fā)表了一份長達(dá)60頁的《食品安全白皮書》，推出了一個(gè)龐大的保證安全計(jì)劃，內(nèi)含84項(xiàng)具體措施。白皮書進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)維持最高水平的食品安全是歐盟的既定政策，要求有關(guān)方面保證食品生產(chǎn)和銷售情況的透明度與安全性，并建議成立歐洲食品安全局（EFSA）。同時(shí)，歐盟提出了“一攬子”議案，將自1964年以來，歐盟頒布的17個(gè)食品方案整合，形成4個(gè)條例。即歐盟議會(huì)和歐盟委員會(huì)食品衛(wèi)生條例[200/178（COD）]、歐盟議會(huì)和歐盟委員會(huì)動(dòng)物來源食品的特別衛(wèi)生條例[200/179（COD）]、歐盟議會(huì)和歐盟委員會(huì)用于人類消費(fèi)的動(dòng)物來源產(chǎn)品的官方控制的詳細(xì)組織條例[200/180（COD）]、歐盟議會(huì)和歐盟委員會(huì)食品衛(wèi)生條例[200/0178（COD）]、歐盟委員會(huì)關(guān)于確定用于人類消費(fèi)的動(dòng)物來源產(chǎn)品的生產(chǎn)、上市和重要性的動(dòng)物健康條例 [200/181（CNS）]。歐盟上述法規(guī)將于2004年生效，其食品衛(wèi)生條例要求所有食品企業(yè)建立HACCP體系。

加拿大

加拿大在20世紀(jì)90年代推出一個(gè)食品安全強(qiáng)化計(jì)劃（Food Safety Enhancement Program），要求在所有農(nóng)業(yè)食品中推行HACCP原理，企業(yè)建立自己的HACCP計(jì)劃，農(nóng)業(yè)部門對(duì)HACCP計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。從1992年起，加拿大開始對(duì)海產(chǎn)品強(qiáng)制推行HACCP認(rèn)證。從1999年12月7日起，所有在聯(lián)邦政府注冊(cè)的肉禽類食品中強(qiáng)制推行HACCP。目前加拿大正在對(duì)乳制品、蛋制品、果汁、蔬菜汁等食品進(jìn)行引導(dǎo)工作。

澳大利亞和新西蘭

澳大利亞檢驗(yàn)檢疫署：正在建立有關(guān)水產(chǎn)品、乳制品和蛋制品的新的檢驗(yàn)體系，該體系要，食品工廠對(duì)各種所生產(chǎn)的食品都要有書面的HACCP計(jì)劃，該計(jì)劃一旦被檢驗(yàn)檢疫署批準(zhǔn)就成為檢驗(yàn)檢疫署官員實(shí)施檢驗(yàn)的基礎(chǔ)。
    新西蘭農(nóng)業(yè)部食品法規(guī)機(jī)構(gòu)：于1997年3月向該國食品加工企業(yè)提供了HACCP原理的生產(chǎn)和檢驗(yàn)體系的基礎(chǔ)，并認(rèn)為HACCP體系的應(yīng)用，將減少了畜、禽胴體污染的可檢測(cè)指標(biāo)，并提高了加工和檢驗(yàn)的效率。

日本

1993年，日本厚生省發(fā)表了“食用雞加工腸HACCP衛(wèi)生管理指南”。同年，日本政府對(duì)水產(chǎn)品采取“HACCP管理辦法”提出了實(shí)施方案。目前日本已對(duì)約27種食品的HACCP進(jìn)行了研究。

中國

我國于上個(gè)世紀(jì)80年代開始接觸HACCP的基本概念，90年代初針對(duì)出口食品出現(xiàn)的安全問題開展了“出口食品安全工程的研究”，在出口凍雞肉、豬肉、凍烤鰻、凍蝦仁、蘆筍罐頭、蜂蜜、柑橘和花生等九種商品中采用HACCP原理進(jìn)行了安全控制的研究。 從1984年至今，原國家商檢局陸續(xù)制定和頒發(fā)了一系列文件，針對(duì)出口食品生產(chǎn)和儲(chǔ)存企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性的衛(wèi)生管理。1994年11月，原國家商檢局發(fā)布了《出口食品廠、庫衛(wèi)生要求》，并據(jù)此進(jìn)一步提出了《出口畜禽肉及其制品加工企業(yè)注冊(cè)衛(wèi)生規(guī)范》等9個(gè)衛(wèi)生注冊(cè)規(guī)范。這些強(qiáng)制性實(shí)施的衛(wèi)生要求和規(guī)范構(gòu)成成了中國出口食品的GMP，這些法規(guī)性的要求和規(guī)范是與CAC/WHO的主要衛(wèi)生規(guī)范或美國21CFR-110(食品企業(yè)良好操作規(guī)范)規(guī)定基本是一致的。

2002年4月19日，質(zhì)檢總局發(fā)布了第20號(hào)令《中國出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)登記管理規(guī)定》，附件1規(guī)定了實(shí)施出口食品衛(wèi)生注冊(cè)的20類食品目錄，要求20類以外的出口食品實(shí)現(xiàn)登記管理。附件3衛(wèi)生注冊(cè)需評(píng)審HACCP體系的產(chǎn)品目錄，第一次強(qiáng)制要求6類出口食品生產(chǎn)企業(yè)建立和實(shí)施HACCP管理體系，將HACCP管理體系列為出口食品法規(guī)的一部分。

 2002年3月20日，國家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布《食品生產(chǎn)企業(yè)危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)管理體系認(rèn)證管理規(guī)定》，這是我國第一次正式提出了HACCP認(rèn)證，并且明確了官方驗(yàn)證和第三方認(rèn)證的區(qū)別。這為規(guī)范我國正在發(fā)展的HACCP認(rèn)證奠定了一個(gè)良好基礎(chǔ)。目前，對(duì)美國、歐盟出口水產(chǎn)品、肉類和果蔬汁企業(yè)都建立并運(yùn)行了HACCP管理體系，滿足了國外法規(guī)要求，使我國相關(guān)產(chǎn)品順利出口。

從1988年開始至今我國陸續(xù)頒布了包括罐頭、啤酒、乳品等20余項(xiàng)衛(wèi)生規(guī)范，1994年頒布了食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范（GB14881-1994），目前，商務(wù)部正在制定肉及肉制品等5項(xiàng)HACCP國家標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)部正在制定飼料企業(yè)HACCP國家標(biāo)準(zhǔn)，以上這些規(guī)范構(gòu)）、肉及肉制品、速凍蔬菜、果蔬汁、含成了中國食品行業(yè)實(shí)施HACCP的GMP要求。

目前我國認(rèn)證機(jī)構(gòu)國家認(rèn)可委員會(huì)CNAB已制定了《基于HACCP的食品安全管理體系 規(guī)范》即CNAB-SI52：2004，作為認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展基于HACCP的食品安全管理體系認(rèn)證依據(jù)，該規(guī)范于2004年2月16日發(fā)布，2004年3月1日開始實(shí)施。

三、各國HACCP的分析

1. 相同之處

目前各國都根據(jù)各自的實(shí)際情況制定了部分食品行業(yè)的HACCP系統(tǒng)，以保證食品安全，保護(hù)消費(fèi)者的利益。雖然包括的行業(yè)及內(nèi)容存在一定的差異，但所建立的基礎(chǔ)都是相同的即按照國際食品法典委員會(huì)發(fā)布的《HACCP系統(tǒng)及其應(yīng)用準(zhǔn)則》的七個(gè)原理建立起來的。HACCP體系實(shí)施前提條件是相同的即良好操作規(guī)范（GMP）、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序（SSOP）等。

同時(shí)其制定HCCCP計(jì)劃的步驟都按以下步驟進(jìn)行：預(yù)備步驟（包括一般資料、描敘產(chǎn)品、描述銷售和貯存方法、確定預(yù)期用途和消費(fèi)者、建立流程圖）、危害分析工作單（包括建立危害分析工作單、確立與品種相關(guān)的潛在危害、確定與加工過程相關(guān)的潛在危害、填寫危害分析工作單、判斷潛在危害、確定潛在危害是否顯著、確定關(guān)鍵控制點(diǎn)（CCP））、HACCP計(jì)劃表（包括填寫HACCP計(jì)劃表格、建立關(guān)鍵限值）、建立監(jiān)控程序（包括監(jiān)控什么、怎么監(jiān)控、監(jiān)控頻率、誰監(jiān)控）、建立糾偏行動(dòng)、程序、建立記錄保存系統(tǒng)、建立驗(yàn)證程序。

2. 不同之處

各國的HCCCP體系雖然在都是建立在7個(gè)原理之上，但其在包括的食品行業(yè)存在一定的差異。例如到目前為止美國要求強(qiáng)制進(jìn)行HACCP認(rèn)證的產(chǎn)品包括低酸罐頭食品和酸化食品、禽畜肉、水產(chǎn)品、果蔬汁飲料。而我國6類出口食品必須經(jīng)過HACCP認(rèn)證包括：出口罐頭類、水產(chǎn)品類（活品、冰鮮、晾曬、腌制品除外）、肉及肉制品、速凍蔬菜、果蔬汁、含肉或水產(chǎn)品的速凍方便食品。

同時(shí)同一行業(yè)其具體內(nèi)容也存在一定的差異。現(xiàn)在以美國和歐盟的HCCCP體系中的水產(chǎn)品為例進(jìn)行比較。

首先法規(guī)內(nèi)容存在一定的差異。1995年l2月18日，美國FDA 發(fā)布了根據(jù) HACCP的七個(gè)原理而制定的海產(chǎn)品法規(guī)，稱作"水產(chǎn)和水產(chǎn)品加工和進(jìn)口的安全與衛(wèi)生程序"，即 "海產(chǎn)品HACCP法規(guī)。法規(guī)于1997年12月18日正式生效，法規(guī)要求企業(yè)必須建立HACCP計(jì)劃并具備相關(guān)的書面文字材料備查，否則水產(chǎn)品不得進(jìn)入美國。該法規(guī)隸屬于聯(lián)邦法規(guī)（CFR）第21卷，法規(guī)號(hào)為21CFR-123部分。其總則內(nèi)容如下：定義、現(xiàn)行良好操作規(guī)范（GMP）、HACCP計(jì)劃 、糾偏行動(dòng) 、驗(yàn)證 、記錄、培訓(xùn)、衛(wèi)生控制程序、對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的特殊要求。 而歐盟委員會(huì)專門制定水產(chǎn)品投放市場(chǎng)的衛(wèi)生條件的規(guī)定，即91/493/EC指令，要求向歐盟市場(chǎng)輸出的水產(chǎn)品加工企業(yè)必須獲得歐盟注冊(cè)。歐盟對(duì)進(jìn)口水產(chǎn)品的質(zhì)量要求日益嚴(yán)格，而且必須從原料生產(chǎn)開始，保證生產(chǎn)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)均達(dá)到質(zhì)量要求，從而保證終端產(chǎn)品的質(zhì)量，即建立一個(gè)完整的質(zhì)量保證體系，全面推行HACCP制度。1994年5月20日，歐共體委員會(huì)發(fā)布了根據(jù)HACCP原理制定的水產(chǎn)品94/356/EC決議（應(yīng)用歐共體理事會(huì)91/493/EEC指令對(duì)水產(chǎn)品作自我衛(wèi)生檢查的規(guī)定），即水產(chǎn)品OWNCHECK決議。主要內(nèi)容如下：一般原則、確定關(guān)鍵點(diǎn)、建立和執(zhí)行對(duì)關(guān)鍵點(diǎn)的監(jiān)控和檢查、自我檢查體系的驗(yàn)證。

同時(shí)兩國對(duì)進(jìn)口的水產(chǎn)品的質(zhì)量存在一定的差異。美國對(duì)進(jìn)口的水產(chǎn)品要求各種致病微生物均不得檢出（沙門氏菌、金黃色葡萄球菌、單胞增生李氏特菌、霍亂弧菌、副溶血性弧菌、大腸桿菌等） 禁止使用氯霉素、克倫特羅、已烯雌酚、二甲硝咪唑，其它硝基咪唑類，異煙酰咪唑(ipronidazole)、呋喃西林、呋喃唑酮、磺胺類藥、氟乙酰苯醌  (fluoroquinolones)和糖肽(glycopeptides)，二氧化硫  (100ppm)。歐盟對(duì)進(jìn)口水產(chǎn)品的檢查包括新鮮度化學(xué)指標(biāo)、自然毒素、寄生蟲、微生物指標(biāo)、環(huán)境污染的有毒化學(xué)物質(zhì)和重金屬、農(nóng)藥殘留、放射線等63項(xiàng)，其中氯霉素、呋喃西林、孔雀石綠、結(jié)晶紫、呋喃唑酮、多氯聯(lián)苯等為不得檢出；六六六、DDT、組胺、麻痹貝類毒素等有嚴(yán)格的限量指標(biāo)，而且有越來越嚴(yán)格的趨勢(shì)。按照歐盟2001/466/EC指令要求，魚中鎘、汞、鉛的最大殘留限量由原來1000ppm分別改為50ppm、500ppm和200ppm。對(duì)致病菌，細(xì)菌總數(shù)要求控制在5×105/g（30℃），其中沙門氏菌、金黃色葡萄球菌、單胞增生李斯特菌、霍亂弧菌、副溶血性弧菌、大腸桿菌為不得檢出。

其次美國和歐盟對(duì)我國水產(chǎn)品進(jìn)入該國市場(chǎng)的企業(yè)要求不同。中國水產(chǎn)品進(jìn)入美國市場(chǎng)，必須首先通過國家檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的評(píng)審，取得輸美水產(chǎn)品HACCP驗(yàn)證證書，并經(jīng)美國FDA備案后，才能進(jìn)入美國市場(chǎng)。歐盟對(duì)進(jìn)口水產(chǎn)品檢驗(yàn)非常苛刻，門檻很高。不但要求我國出口水產(chǎn)品加工企業(yè)或捕撈加工船都必須通過歐盟的考核獲得注冊(cè)，每一批水產(chǎn)品都必須由我國檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫合格并出具證書后方才允許進(jìn)口。正是這苛刻讓我國水產(chǎn)品出口歐盟經(jīng)歷了漫長與曲折。1997年歐盟曾發(fā)布公告對(duì)中國水產(chǎn)品采取每批檢驗(yàn)。后經(jīng)過國家出入境檢驗(yàn)檢疫局、外經(jīng)貿(mào)部、農(nóng)業(yè)部以及許多水產(chǎn)品出口企業(yè)5年的努力，終于使歐盟在2000年2月公布了2000/86/EC決議，將中國列入向歐盟出口水產(chǎn)品的一類國家，也就是說從2000年2月20日起我國對(duì)歐盟注冊(cè)企業(yè)生產(chǎn)的水產(chǎn)品，將被允許進(jìn)入歐盟15個(gè)國家的市場(chǎng)而不必批批受檢，不必延時(shí)通關(guān)，被迫接受檢查，從而耗費(fèi)額外的倉儲(chǔ)和微生物檢驗(yàn)費(fèi)用。

最后產(chǎn)品標(biāo)識(shí)要求不同。歐盟委員會(huì)已發(fā)布公告，要求各成員國自從2002年1月1日起執(zhí)行在所有零售的魚類和水產(chǎn)品上加注品種、產(chǎn)地和捕撈區(qū)域說明標(biāo)識(shí)的規(guī)定，為消費(fèi)者在選購這些產(chǎn)品時(shí)提供更多的產(chǎn)品信息。要求在說明標(biāo)識(shí)上標(biāo)明魚類和水產(chǎn)品是遠(yuǎn)洋還是內(nèi)河捕撈產(chǎn)品，或者人工養(yǎng)殖產(chǎn)品和加工產(chǎn)品。如果是遠(yuǎn)洋捕撈產(chǎn)品，則須標(biāo)明捕撈海域。目前，歐盟已開列一張安全捕撈海域名單，只有在此名單上列明的海域捕撈的水產(chǎn)品才能進(jìn)入歐盟市場(chǎng)銷售。如果是內(nèi)河捕撈產(chǎn)品，則須標(biāo)明該產(chǎn)品是否出自歐盟成員國，或標(biāo)明產(chǎn)品來源地。如加工產(chǎn)品，除須標(biāo)明捕撈海域或來源地以外，還須標(biāo)注最后一道加工工序的國別地區(qū)和加工企業(yè)國別名稱。 同時(shí)要求必須在食品標(biāo)簽上列明該食品所含各類致敏物，以避免消費(fèi)者產(chǎn)生過敏反應(yīng)。而美國只要求說明捕撈的日期、地點(diǎn)、種類、數(shù)量和捕撈者 ，對(duì)其它在標(biāo)識(shí)上并沒有要求。

三、 討論

   HACCP概念自形成以來，在全世界得到廣泛的應(yīng)用，但仍然存在一定的問題，值得我們考慮：

1.首先對(duì)HACCP的理解無論是國際間還是國內(nèi)一直未有一致的看法，新定義和新原則因廣泛的爭(zhēng)論而不斷出現(xiàn)。有時(shí)好像這原則又反轉(zhuǎn)為大量抽檢和對(duì)每個(gè)細(xì)部小節(jié)都規(guī)范化。只要生產(chǎn)者與用戶之間、生產(chǎn)者與執(zhí)法人員之間在成品檢驗(yàn)上的爭(zhēng)執(zhí)不會(huì)消失，HACCP在多大程度上能代替必要的成品檢驗(yàn)的不同看法就會(huì)一直存在。

2.HACCP是一個(gè)難度很大的系統(tǒng)，從原料的種植和養(yǎng)殖開始，到原料得加工、生產(chǎn)，最后運(yùn)輸、保藏直至消費(fèi)者得餐桌的全過程，因此是涵蓋全過程的龐大工程。

3.在對(duì)危害進(jìn)行分析時(shí)，各國缺乏一致意見(例如生鮮食品存在的李斯特氏菌)。同時(shí)發(fā)達(dá)國家利用先進(jìn)的條件，大搞技術(shù)性貿(mào)易壁壘、綠色壁壘、數(shù)字壁壘、裝備壁壘。目前需要建立一個(gè)國際團(tuán)體，其組成成員是非政治的，但在科學(xué)方面受到高度尊重，能就安全性的爭(zhēng)端和當(dāng)前食品危害和科學(xué)上的見解提出指導(dǎo)意見。
   4.HACCP的全過程涉及的人員較多。首先HACCP要求生產(chǎn)方接受最大的責(zé)任。這會(huì)引起生產(chǎn)者的某些抵觸，他們通常依賴政府的幫助(監(jiān)督員、實(shí)驗(yàn)室)來保證安全性的質(zhì)量。而培訓(xùn)檢查驗(yàn)收人員與企業(yè)人員達(dá)到對(duì)HACCP共同理解將需要很長時(shí)間。

總之，為使HACCP深入和普及的推廣應(yīng)用，需要科學(xué)團(tuán)體、大眾和立法機(jī)構(gòu)及加工企業(yè)之間進(jìn)一步增加交流和理解，只有充分的溝通才能更好地預(yù)防由食品導(dǎo)致的各種疾病。

同時(shí)我們應(yīng)該看到HACCP在食品加工企業(yè)得到了很好的利用并取得了一定的效果，但在人們接觸食品最多的餐飲業(yè)及家庭未得到推廣，消費(fèi)者的利益未得到保障， 因此應(yīng)加快HACCP在餐飲及家庭中的應(yīng)用，以最大程度上的保證消費(fèi)者的食用安全。

在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、社會(huì)不斷進(jìn)步的今天，食品的質(zhì)量安全必將越來越受到人類的關(guān)注，HACCP的發(fā)展和應(yīng)用任重而道遠(yuǎn)，有許多問題有待研究和討論。