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徐俊 上海出入境檢驗檢疫局
前言
我國食品行業(yè)推行HACCP體系的時間不長，但發(fā)展較快，特別是在國家頒布一系列有關(guān)推廣HACCP體系的規(guī)定之后。國家認證認可監(jiān)督管理委員會2002年發(fā)布的第3號公告《食品生產(chǎn)企業(yè)危害分析與關(guān)鍵控制點（HACCP）管理體系認證管理規(guī)定》中第二條規(guī)定：國家鼓勵從事生產(chǎn)、加工出口食品的企業(yè)建立并實施HACCP管理體系。列入《出口食品衛(wèi)生注冊需要評審HACCP管理體系的產(chǎn)品目錄》的企業(yè)，必須建立和實施HACCP管理體系。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局2003年7月18日發(fā)布了《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（第52號令），其中第十五條規(guī)定：“鼓勵企業(yè)根據(jù)國際通行的質(zhì)量管理標準和技術(shù)規(guī)范獲取質(zhì)量體系認證或者HACCP認證，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平。”第二十七條規(guī)定：“……已經(jīng)通過HACCP體系認證、驗證的企業(yè)，在申請食品生產(chǎn)許可證時，免于企業(yè)必備條件審查。”
經(jīng)過兩年多的時間，隨著HACCP管理體系的建立、實施、驗證、認證和監(jiān)管工作的全面展開，食品企業(yè)的質(zhì)量安全管理水平獲得了極大的提高。但是，我們不得不承認我國食品加工行業(yè)的整體水平還不高，在國際上的競爭力不是很強。
不同行業(yè)的企業(yè)，或者同類型的企業(yè)，有的發(fā)展壯大了，有的被淘汰了。為什么呢？傳統(tǒng)的觀點認為只有勞動成本、利率和規(guī)模經(jīng)濟是競爭力的最主要的決定因素。而美國哈佛大學經(jīng)濟學家邁克爾·波特認為：一個國家或者某個企業(yè)在國際競爭中保持領(lǐng)先主要有以下四個因素決定：要素條件、需求狀況、相關(guān)和支持的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競爭。
本文用波特的競爭理論，從經(jīng)濟的角度來探討食品企業(yè)推行HACCP管理體系對提高其在國際、國內(nèi)市場中競爭力的作用。
第一章：要素條件
所謂要素條件就是一個國家所具有的先天或后天的生產(chǎn)要素，它對國內(nèi)某一個行業(yè)企業(yè)競爭實力的增強和戰(zhàn)略的制定具有重要的影響。一個國家只有出口那些最能利用自己所擁有的相對充裕的生產(chǎn)要素的產(chǎn)品，才能取得比較優(yōu)勢。要素條件主要包括：土地、勞動和資本等。我國的要素條件中土地、勞動力比較便宜，所以在勞動密集型產(chǎn)品上具有很強的競爭力。例如，在中國用人加工的腸衣比在發(fā)達國家用機器加工腸衣成本要低很多，中國腸衣加工企業(yè)在國際上具有很強的競爭力。上海地區(qū)所有的出口腸衣加工企業(yè)都通過了HACCP的第三方認證，只有這樣才能保持并擴大優(yōu)勢，把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。
第二章：需求狀況
所謂需求狀況就是一個國家國內(nèi)對產(chǎn)品或服務(wù)的需求大小與該國企業(yè)競爭優(yōu)勢的強弱正相關(guān)。這是因為，國內(nèi)需求可以提供很多有利條件，使企業(yè)能了解消費者究竟需要什么。我國是食品消費大國，但食品企業(yè)的安全衛(wèi)生控制情況難以令人滿意，以至于發(fā)生像安徽阜陽這樣的“毒奶粉”事件，使無辜的兒童遭殃。但可喜的是，黨和政府已經(jīng)看到了問題，并希望相關(guān)企業(yè)能夠通過建立HACCP體系來保障食品安全并杜絕“毒奶粉”事件的再次發(fā)生。
衛(wèi)生部早在2003年8月14日發(fā)布的《食品安全行動計劃》，其中“食品安全行動策略”之（四）“加強食品生產(chǎn)經(jīng)營的行業(yè)管理及企業(yè)自身管理”規(guī)定：“為提高食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全責任意識，從源頭上保證食品安全，必須……積極推行危害分析關(guān)鍵控制點（HACCP）方法……”，并為此制定了行動目標，其中第（6）條規(guī)定：“2006年所有……乳制品、果蔬汁飲料、碳酸飲料、含乳飲料、罐頭食品、低溫肉制品、水產(chǎn)品加工企業(yè)、學生集中供餐企業(yè)實施HACCP管理。”第（7）條規(guī)定：“2007年醬油、食醋、植物油、熟肉制品等食品加工企業(yè)、餐飲業(yè)、快餐供應(yīng)企業(yè)和醫(yī)院營養(yǎng)配餐企業(yè)實施HACCP管理。”1995年10月啟動的國家營養(yǎng)改善項目，在2002年10月起，這個項目正式進入實施階段。這個項目具體由國家公眾營養(yǎng)改善項目辦公室負責組織實施。經(jīng)過７年多的調(diào)查研究，我國政府已基本確定鹽、面粉、食用油、醬油和兒童輔助食品作為食品強化戰(zhàn)略的實施載體，維生素Ａ、維生素Ｂ1、維生素Ｂ2、葉酸、尼克酸、鐵、碘、鋅、鈣等9種營養(yǎng)素為添加的主要強化劑。根據(jù)我國于2000年對世界的承諾，中國將在2006年以立法方式保障強化面粉的強制性推廣，而食用油、醬油和兒童輔助食品將以國家倡導(dǎo)的方式推廣。據(jù)了解，國家公眾營養(yǎng)改善項目辦公室對于強化食品生產(chǎn)企業(yè)的認定過程十分嚴格，企業(yè)必須通過HACCＰ認證或建立強化面粉質(zhì)量保障體系，否則，就不可能生產(chǎn)營養(yǎng)強化食品。
所以，從相關(guān)的法規(guī)看，建立HACCP體系是企業(yè)的生存之道。只有這樣，才能提高我國食品企業(yè)安全衛(wèi)生意識，也才能提升在國際市場上的競爭力，更能避免“毒奶粉”事件的再次發(fā)生。
第三章：相關(guān)和支持的產(chǎn)業(yè)
所謂相關(guān)和支持的產(chǎn)業(yè)就是因為現(xiàn)代社會是一個分工精細、協(xié)作嚴密的系統(tǒng)，任何一個產(chǎn)業(yè)及其企業(yè)競爭優(yōu)勢的取得都離不開其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和支持。提供原材料的供貨企業(yè)是生產(chǎn)企業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)，他們和處于下游的生產(chǎn)企業(yè)之間存在著一種無法割斷的關(guān)聯(lián)關(guān)系。由于發(fā)達國家借用WTO中SPS的相關(guān)規(guī)定，對動物疫病和藥物殘留提出了很高的要求，使得我國的動物源性產(chǎn)品的出口困難重重。據(jù)相關(guān)報道，1983年至今，我國畜牧業(yè)進步很快,主要有兩個特點：一是現(xiàn)代化水平的提高，使我們的養(yǎng)殖成本大大降低，產(chǎn)品在國際市場具有很強的競爭力。二是畜牧生產(chǎn)的區(qū)域化，在盛產(chǎn)玉米的地區(qū)快速發(fā)展，如：遼吉黑、山東、河南、河北、江蘇等地區(qū)，而像北京、上海等大城市有逐步萎縮的跡象。中國主要畜產(chǎn)品像雞蛋、豬等總產(chǎn)量已居世界第一，但我國畜產(chǎn)品的出口量只有其生產(chǎn)量的1-2%，只能說是畜牧業(yè)的大國而不是強國。因此，在動物的養(yǎng)殖方面更要借用HACCP的相關(guān)原理，進行科學管理，突破發(fā)達國家設(shè)置的種種技術(shù)壁壘，擴大動物源性產(chǎn)品的出口，才能使我國成為畜牧業(yè)的強國。
第四章：企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競爭
所謂企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競爭就是國內(nèi)市場經(jīng)濟的成熟度對企業(yè)競爭能力的形成和發(fā)展有十分重要的意義，國內(nèi)市場競爭對培養(yǎng)企業(yè)在國際市場競爭優(yōu)勢的重要意義在于，充滿活力的國內(nèi)市場競爭迫使企業(yè)不得不進行改革和創(chuàng)新，從而增強了自己的實力。
我國很多食品企業(yè)的競爭能力較差，沒有規(guī)模、沒有國外的經(jīng)營權(quán)，缺少品牌，屬于純碎的加工型企業(yè)，由于只考慮薄利多銷，在出口數(shù)量提高的同時，出口的價格卻在下降；這樣企業(yè)賺取的利潤很少，而面對的風險卻很大；再加上體制的原因，企業(yè)缺乏可持續(xù)發(fā)展的動力。
為改變這種狀況，我國食品企業(yè)只能依靠建立和實施HACCP體系，以便在耗用較少成本的前提下保障產(chǎn)品的安全衛(wèi)生，從而騰出精力，自我開拓，自主研發(fā)，努力提高產(chǎn)品檔次，建立自己的品牌，走上良性循環(huán)的道路。
結(jié)束語
食品安全是人們生活質(zhì)量的最佳度量之一。食品企業(yè)要保證食品的安全衛(wèi)生，必須保證整個生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程、生產(chǎn)人員及原材料的安全衛(wèi)生。這一切是傳統(tǒng)的食品抽樣終檢難以充分保證的，而良好的HACCP（危害分析與關(guān)鍵控制點）體系則能夠做到。HACCP體系是目前國際公認的最有效、最經(jīng)濟的食品安全控制體系。
因此，食品企業(yè)無論是從生存的角度或是從發(fā)展的角度而言，只有推行了HACCP體系，才能提高自己的競爭力，才能生存和發(fā)展。
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推行HACCP體系，提高食品企業(yè)的競爭力
推行HACCP體系，提高食品企業(yè)的競爭力
