任慶明 楊潔    （臨沂檢驗檢疫局）

 

【摘要】：飼料是食用動物產(chǎn)品生產(chǎn)的源頭，飼料安全即食品安全。我國動物產(chǎn)品出口紛紛遭到封殺、退貨，主要原因是藥殘超標。而飼料中濫用添加劑尤其是大劑量抗生素的添加是其主要原因。出口動物飼用飼料加工企業(yè)建立HACCP體系，全面分析并嚴格控制各類危害，是保證出口動物產(chǎn)品安全的必要條件。

【關(guān)鍵詞】：飼料 企業(yè) HACCP 動物產(chǎn)品 安全

 

2002年2月20日，國家認證認可監(jiān)督委員會發(fā)布了《食品生產(chǎn)企業(yè)危害分析與關(guān)鍵控制點HACCP管理體系認證管理規(guī)定》；2002年4月9日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布了《出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊登記管理規(guī)定》，公布了衛(wèi)生注冊強制性評審HACCP體系的產(chǎn)品目錄。以上規(guī)定和辦法的發(fā)布與實施 ，有力地保證出口食品德質(zhì)量與安全，有效地促進我國農(nóng)產(chǎn)品出口及其外貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展。盡管對飼料加工企業(yè)目前沒有強制要求其建立HACCP體系，但鑒于供應(yīng)鏈的關(guān)系及相互間的影響，飼料加工企業(yè)的產(chǎn)品安全及衛(wèi)生質(zhì)量直接影響甚至制約著最終消費農(nóng)產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量及產(chǎn)品安全，對農(nóng)產(chǎn)品的出口影響更為明顯，對人們的身體健康和生命安全有著重大影響。

飼料是食用動物產(chǎn)品生產(chǎn)的源頭，飼料安全即食品安全。從本世紀初的二惡英事件、瘋牛病的傳播到瘦肉精中毒事件，無不與飼料有一定的關(guān)聯(lián)�？梢哉f，飼料安全問題直接關(guān)系到養(yǎng)殖動物的安全和人民的身體健康。1991年農(nóng)業(yè)部發(fā)布的部分飼料衛(wèi)生標準，對常見的16種有毒有害物質(zhì)在飼料中的允許量做了規(guī)定。1998年農(nóng)業(yè)部又公布了20種畜禽飼料中允許使用的藥物添加劑及其使用方法。這些標準和規(guī)定對保證動物飼用飼料的安全衛(wèi)生起了重要作用。但是飼料衛(wèi)生標準還很不完善，遠不能滿足對飼料安全管理的需要。有些有毒有害物質(zhì)在飼料中的允許含量還沒有制定標準，水產(chǎn)養(yǎng)殖飼料的衛(wèi)生標準更需要完善。另外還有利益的驅(qū)動和有關(guān)人員飼料知識的缺乏，致使在飼料中添加違禁藥品、超范圍使用飼料添加劑、不按規(guī)定使用藥物飼料添加劑、在反芻動物飼料中添加和使用動物性飼料、污染及霉變造成的飼料衛(wèi)生指標超標、制售假冒偽劣產(chǎn)品等現(xiàn)象時有發(fā)生，使一些有毒、有害物質(zhì)通過飼料原料和飼料添加劑進入到飼料產(chǎn)品中，造成了養(yǎng)殖動物產(chǎn)品質(zhì)量下降、污染甚至疾病和死亡，對人民身體健康也構(gòu)成了威脅，同時還導(dǎo)致了環(huán)境的污染。當前飼料產(chǎn)品中藥物的使用較為普遍，而超量、超范圍添加容易引起畜產(chǎn)品中藥物殘留的超標，影響畜產(chǎn)品的質(zhì)量，直接影響其出口，甚至威脅人類健康。

我國加入WTO以來，在國際貿(mào)易領(lǐng)域受到極大限制。一些國家憑借其科技優(yōu)勢，以保護環(huán)境和人類健康為目的，通過立法或制定嚴格的強制性技術(shù)法規(guī)、標準和質(zhì)量認證，以及名目繁多的商品包裝、標志、檢驗等要求構(gòu)成了更為隱蔽、更難以應(yīng)對的技術(shù)壁壘，即所謂的“綠色貿(mào)易壁壘”。而這些綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響正日益顯現(xiàn)，成為制約我國動物產(chǎn)品出口的瓶頸。如2002年1月25日，歐盟委員會通過決議，全面禁止進口中國動物源性食品；2002年1月31日，挪威食品檢查局宣布，與歐盟保持一致，禁止從中國進口動物源食品；2002年2月8日，捷克和匈牙利宣布，暫停從中國進口甲殼類動物食品等等。我國的動物產(chǎn)品出口突然陷入困境，紛紛遭到封殺、退貨，主要原因是藥殘超標。而飼料中濫用的添加劑尤其是抗生素劑量的過量添加是其罪魁禍首！

就飼料加工業(yè)而言，飼料中長期添加抗生素等，通過在動物產(chǎn)品中的殘留威脅著人類的健康。首先，通過排泄物對環(huán)境造成嚴重的污染；其次，長期或超標、濫用獸藥尤其是抗生素及激素作為飼料添加劑，其危害不僅降低動物產(chǎn)品品質(zhì)，造成重大經(jīng)濟損失，而且危害人體健康，影響生命質(zhì)量。動物產(chǎn)品中藥物殘留引起的危害主要有以下幾個方面：急性中毒、過敏反應(yīng)、耐藥性、促性早熟、污染環(huán)境等。此外，抗生素的大量使用對畜禽健康也構(gòu)成直接威脅。由于耐藥性的產(chǎn)生和藥物治療效果的下降，像大腸桿菌、葡萄球菌病，現(xiàn)已成為畜禽常見的傳染病；另一方面，長期使用抗生素降低畜禽機體免疫力，破壞消化道微生物平衡，導(dǎo)致動物內(nèi)源性感染，造成養(yǎng)殖場細菌性傳染病居高不下，危害日趨嚴重。

分析國際貿(mào)易形勢，影響我國動物產(chǎn)品出口的最根本因素是質(zhì)量安全問題。目前我國的飼料生產(chǎn)、飼養(yǎng)方法、飼養(yǎng)環(huán)境、疫病防治、藥物控制、最終的畜產(chǎn)品質(zhì)量還達不到先進國家標準的要求。由于我國現(xiàn)行的相關(guān)法律、法規(guī)與國際上不相適應(yīng)，動物產(chǎn)品產(chǎn)量雖然高，但質(zhì)量較低，形成了與國際市場質(zhì)量需求上的矛盾。

如何解決這一難題，突破綠色貿(mào)易壁壘呢？那就是建立與國際接軌的質(zhì)量標準體系，實行系統(tǒng)的體系管理，加快標準制定步伐，建立與國際接軌的質(zhì)量標準體系，用HACCP體系及有關(guān)的國際標準來檢驗我們的生產(chǎn)，使每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)和每項業(yè)務(wù)活動，甚至整個供應(yīng)鏈都處于嚴格受控之下，圍繞國際標準安排生產(chǎn)、加工、包裝、儲運，改進傳統(tǒng)的控制模式，實行危害分析與關(guān)鍵點控制，真正實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量、衛(wèi)生標準與國際接軌。很明顯，只是在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)加強控制不能從根本上解決藥殘問題，只有通過對整個供應(yīng)鏈加強控制才能真正解決藥殘超標等問題�！　�

　　HACCP計劃模式是以消費者的安全性為最終目的，考察是否有危害消費者安全的細菌、病毒和藥物存在。HACCP全稱HAZARD ANALYSIS AND CRITICAL CONTROL POINT，即危害因素分析與關(guān)鍵控制點，其目的是控制化學(xué)物質(zhì)、毒素和微生物對飼料和食品的污染。HACCP是一種控制危害的預(yù)防性體系，是一種用于保護消費者免受生物、化學(xué)、物理危害的管理工具。傳統(tǒng)的質(zhì)量控制往往側(cè)重于最終產(chǎn)品的檢驗，而這又不能達到消除食源疾患的目的，它雖然不是一個零風(fēng)險體系，卻是一個食品安全控制的體系。HACCP必須建立在食品安全項目的基礎(chǔ)上才能使它運行。例如：良好操作規(guī)范（GMP）、標準的操作規(guī)范（SOP）、衛(wèi)生標準操作規(guī)范（SSOP），由于HACCP建立在許多操作規(guī)范上，于是形成了一個比較完整的質(zhì)量保證體系。HACCP是以預(yù)防為主的質(zhì)量保證辦法，其核心是消除可能在飼料生產(chǎn)過程中發(fā)生的安全危害，最大限度減少了飼料生產(chǎn)和使用的風(fēng)險，避免了單純依靠最終產(chǎn)品檢驗進行產(chǎn)品質(zhì)量控制產(chǎn)生的弊端，是一種經(jīng)濟高效的質(zhì)量控制方法。HACCP管理體系科學(xué)、系統(tǒng)地提供了保護飼料在生產(chǎn)加工過程中避免生物危害、化學(xué)危害和物理性危害的因素介入，具有很強的適用性。

　　實施HACCP計劃不在于購置昂貴的設(shè)備等高額的投資，而取決于其人員所受的教育程度和對該系統(tǒng)的理解與控制程度。也就是說，落實HACCP計劃關(guān)鍵在于其工作人員理解、掌握并靈活運用。

　　HACCP系統(tǒng)的優(yōu)點不等于保證產(chǎn)品沒有任何問題，但能保證產(chǎn)品所造成的損害小到可以接受的程度，并且能及時追蹤問題產(chǎn)生的原因，以便采取相應(yīng)的措施防止此類問題再次出現(xiàn)和發(fā)生。由于人是生產(chǎn)管理中最活躍的因素，人的因素決定產(chǎn)品質(zhì)量，尤其是直接從事生產(chǎn)的員工對產(chǎn)品質(zhì)量有決定性的影響，所以對員工的培訓(xùn)是建立HACCP體系的關(guān)鍵。

　　飼料生產(chǎn)是食品生產(chǎn)系統(tǒng)的重要環(huán)節(jié)，它既為動物養(yǎng)殖廠提供原料，又是一個本身也有原料購入和產(chǎn)品產(chǎn)出的部門，實施HACCP計劃可按照以下七個步驟：第一，對加工過程和投入的原材料進行危險分析。首先編制一份加工工藝流程清單，標明在哪些地方可能發(fā)生重大危險，以及將采取或正在采取何種預(yù)防控制措施；第二，確定加工過程的關(guān)鍵控制點，即在加工過程出現(xiàn)失控時可能會影響食品安全的地方；第三；對所確認的關(guān)鍵控制點建立嚴格的控制標準；第四，建立HACCP監(jiān)控程序，包括監(jiān)控什么、如何監(jiān)控、監(jiān)控頻率和誰來監(jiān)控等內(nèi)容，以確保控制內(nèi)容與控制標準完全符合；第五，在監(jiān)督過程中，如果發(fā)現(xiàn)有不符合既定的控制標準，則采取必要的糾偏行動；第六，建立有效的記錄并保持程序正常運行；第七，建立驗證程序，證明HACCP系統(tǒng)是否正常運轉(zhuǎn)。

　　與上述相關(guān)的表格主要有危害分析工作表、產(chǎn)品描述與用途表、HACCP手冊修正記錄表、HACCP計劃表、CCP監(jiān)控表、員工培訓(xùn)計劃表以及HACCP質(zhì)量手冊等。飼料生產(chǎn)企業(yè)的情況不同、管理狀況與人員素質(zhì)不同，確立的關(guān)鍵控制點也不同。

　 HACCP從生產(chǎn)角度來說是安全控制系統(tǒng)，是使產(chǎn)品從投料開始至成品保證質(zhì)量安全的體系。飼料加工企業(yè)使用HACCP的管理最突出的優(yōu)點是：第一，HACCP驗證、補充和完善了傳統(tǒng)的檢驗方法，使飼料生產(chǎn)對最終產(chǎn)品的檢驗(即檢驗是否有不合格產(chǎn)品)轉(zhuǎn)化為控制生產(chǎn)環(huán)節(jié)中潛在的危害(即預(yù)防不合格產(chǎn)品)；第二，應(yīng)用最少的資源,做最有效的事情，改善飼料加工企業(yè)的內(nèi)部運作過程。HACCP是決定產(chǎn)品安全性的基礎(chǔ),飼料生產(chǎn)者利用HACCP控制產(chǎn)品的安全性比利用傳統(tǒng)的最終產(chǎn)品檢驗法要可靠,實施時也可作為謹慎防御的一部分。第三，強調(diào)加工控制集中在影響產(chǎn)品安全的關(guān)鍵加工點上，安全檢驗集中在預(yù)防性上，強調(diào)執(zhí)法人員和企業(yè)之間的交流。第四，不需要大的投資,可使其既簡單又有效。第五，通過對相關(guān)法規(guī)的識別，提高其守法的自覺性，避免企業(yè)違反相關(guān)的法律、法規(guī)。第六，制定和實施HACCP計劃可隨時與國際有關(guān)法規(guī)和標準接軌，有利于其產(chǎn)品走向國際市場。第七，減少顧客投訴的頻率，提高消費者的信心，改善公司形象。第八，提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)層的管理水平，增強競爭力。

 飼料加工企業(yè)可以將HACCP體系融入ISO9000質(zhì)量管理體系和ISO14000環(huán)境管理體系之中，以實行全面衛(wèi)生質(zhì)量控制，取得最佳效果。

綜上所述，飼料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)全面分析生產(chǎn)過程前、中、后可能產(chǎn)生的危害，準確確定關(guān)鍵點并嚴格控制，編制HACCP計劃，建立完整的HACCP體系控制危害的發(fā)生。這是保證出口動物產(chǎn)品的必要條件和前提。

 

參考文獻

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