“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程碩果累累
陳冰 于明波 煙臺(tái)出入境檢驗(yàn)檢疫局
摘要：
“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三同”工程）是質(zhì)檢系統(tǒng)2016年重點(diǎn)工作之一，對(duì)落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大部署，發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫部門(mén)職能優(yōu)勢(shì)，提高供給質(zhì)量，滿足有效需求，促進(jìn)供需對(duì)接，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)具有重大意義。煙臺(tái)局對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃部署，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)。煙臺(tái)局“三同”工程落實(shí)過(guò)程中三家HACCP企業(yè)取得了顯著內(nèi)銷(xiāo)和外銷(xiāo)成效。
關(guān)鍵詞：同線同標(biāo)同質(zhì) 危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn) Same standard homogeneous line Haccp
一、前期工作開(kāi)展
（一）早準(zhǔn)備。2016年2月22日，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)的“同線同標(biāo)同質(zhì)”信息公共服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行后，煙臺(tái)局快速反應(yīng)，第一時(shí)間組織引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)符合條件的出口食品生產(chǎn)企業(yè)，積極做好上線準(zhǔn)備。
（二）早宣傳。為推進(jìn)“三同”工程在轄區(qū)內(nèi)盡快落地，煙臺(tái)局加大宣傳力度，分別于3月31日、4月7日和5月6日在招遠(yuǎn)、萊陽(yáng)、煙臺(tái)開(kāi)展了3期宣講培訓(xùn)，共有300多家相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加。幫助廣大出口企業(yè)第一時(shí)間了解“三同”工程及其相關(guān)政策。截至目前，轄區(qū)內(nèi)已有22家企業(yè)在“同線同標(biāo)同質(zhì)”信息公共服務(wù)平臺(tái)上線，大部分企業(yè)已獲得了明顯的內(nèi)外銷(xiāo)效益。
（三）早動(dòng)手。按照省局《認(rèn)證處關(guān)于開(kāi)展出口食品企業(yè)內(nèi)外銷(xiāo)“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程企業(yè)需求調(diào)查的函》（魯檢便認(rèn)發(fā)〔2016〕7號(hào)）要求，煙臺(tái)局快速行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)335家出口備案企業(yè)展開(kāi)了問(wèn)卷調(diào)查，根據(jù)調(diào)研結(jié)果，最終確定了10家企業(yè)作為首批重點(diǎn)幫扶對(duì)象。按照認(rèn)監(jiān)委和省局要求，煙臺(tái)局還專(zhuān)門(mén)走訪了8家意向企業(yè)，進(jìn)行了政策解答，并為煙臺(tái)市政府撰寫(xiě)了一份關(guān)于加快實(shí)施“三同”工程推動(dòng)出口食品企業(yè)搶占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的報(bào)告。
二、工程推進(jìn)成效
（一）人大提案，行業(yè)引領(lǐng)
2016年全國(guó)“兩會(huì)”期間，全國(guó)人大代表、山東龍大食品集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)宮明杰提出了《關(guān)于推動(dòng)“同線同標(biāo)”，加快出口食品企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的建議》。提案一出，在全國(guó)廣大出口企業(yè)中引起了巨大共鳴，煙臺(tái)局針對(duì)龍大企業(yè)的需求，幫助龍大集團(tuán)下的多家有HACCP認(rèn)證的速凍方便食品類(lèi)出口企業(yè)率先完成了在“同線同標(biāo)同質(zhì)”信息公共服務(wù)平臺(tái)的上線工作，并在國(guó)外注冊(cè)推薦、品牌建設(shè)、管理人員能力提升等方面給予積極引導(dǎo)。僅2016年上半年，煙臺(tái)龍大集團(tuán)在國(guó)內(nèi)高端市場(chǎng)銷(xiāo)售的“三同”產(chǎn)品，銷(xiāo)售額已突破了5000萬(wàn)元。
（二）積極引導(dǎo)、精心培育。2015年下半年，煙臺(tái)欣和集團(tuán)收到了FDA官方檢查的通知書(shū)，企業(yè)感到首次國(guó)外迎檢壓力巨大，煙臺(tái)檢驗(yàn)檢疫局針對(duì)欣和集團(tuán)的實(shí)際困難，展開(kāi)了一對(duì)一幫扶，培訓(xùn)企業(yè)的HACCP基礎(chǔ)知識(shí)和食品防護(hù)理論，指導(dǎo)企業(yè)申請(qǐng)了HACCP認(rèn)證，2016年初，企業(yè)的味增系列產(chǎn)品順利通過(guò)美國(guó)FDA的檢查，。在保住美國(guó)市場(chǎng)的同時(shí)，2016年5月煙臺(tái)局指導(dǎo)企業(yè)企業(yè)完成了在“同線同標(biāo)同質(zhì)”信息公共服務(wù)平臺(tái)的上線工作，欣和系列醬類(lèi)產(chǎn)品順利獲得了“三同”產(chǎn)品的稱(chēng)號(hào)，2016年欣和集團(tuán)“三同”產(chǎn)品國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售額已突破20億元大關(guān)。
（三）重點(diǎn)幫扶、擴(kuò)大宣傳。山東春雪食品有限公司是國(guó)內(nèi)飼料行業(yè)最早成功轉(zhuǎn)型的企業(yè)之一，在國(guó)內(nèi)禽肉行業(yè)占有重要地位。根據(jù)春雪集團(tuán)急需開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)的需求，煙臺(tái)局在對(duì)春雪公司進(jìn)行“三同”工程推進(jìn)過(guò)程中，一方面幫助公司進(jìn)一步完善HACCP體系管理，2016年5月，公司最新取得了歐盟熟制禽肉注冊(cè)，進(jìn)一步開(kāi)拓了國(guó)外市場(chǎng)，另一方面通過(guò)引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大媒體宣傳（煙臺(tái)日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)下的今晨六點(diǎn)給予春雪集團(tuán)搭上“三同”快車(chē)的專(zhuān)門(mén)報(bào)道），為春雪公司帶來(lái)了實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益，2016年上半年春雪集團(tuán)公司的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售增長(zhǎng)了3000多萬(wàn)元。
三、下一步工作打算
下一步，煙臺(tái)局將繼續(xù)深入推進(jìn)“三同”工程在轄區(qū)內(nèi)落地生根，確保工程落實(shí)由點(diǎn)及面，多處開(kāi)花，再創(chuàng)佳績(jī)。
（一）針對(duì)有意愿參加“三同”工程的企業(yè)，繼續(xù)深入調(diào)研，聽(tīng)取企業(yè)的意見(jiàn)建議，了解企業(yè)的需求和困難，及時(shí)制定和采取幫扶措施。
（二）通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)等組織，對(duì)目標(biāo)企業(yè)再次進(jìn)行集中宣貫“三同”工程政策，并借助網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大影響力。
（三）鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展HACCP體系第三方認(rèn)證，為享受監(jiān)管優(yōu)惠政策、參與“三同”工程創(chuàng)造條件。
（四）主動(dòng)跟進(jìn)地方政府工作部署和扶持外貿(mào)發(fā)展政策，積極爭(zhēng)取地方政府支持，以外促內(nèi)，推動(dòng)食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平整體提升。
四、工程推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題及建議
建議政府部門(mén)對(duì)“三同”企業(yè)出臺(tái)優(yōu)惠政策，例如HACCP認(rèn)證費(fèi)用減免，讓企業(yè)進(jìn)門(mén)就享受到實(shí)惠。
陳冰：女，煙臺(tái)出入境檢驗(yàn)檢疫局 認(rèn)證監(jiān)管處 認(rèn)證注冊(cè)科 科長(zhǎng) 理學(xué)學(xué)士
研究方向：HACCP GAP