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摘 要 質量是決定現代企業核心競爭力的重要因素。在當前市場需求多變和競爭激烈的情況下,走質量效益型道路已成為企業生存發展的必然選擇。食品安全認證制度是國際通行的、對食品質量及其生產體系安全性進行評價的有效方法，是目前各國政府和企業進行食品安全監督管理和保障的一個重要手段，近年來得到了空前蓬勃的發展。本文在實地調研臨滄市出口茶葉加工企業的基礎上，分析了企業在質量管理中存在的問題，并針對問題提出相關的對策及建議，探討如何通過提高對質量管理的重視進而促使出口企業健康持續發展。
關鍵詞 茶葉 質量 認證
質量是企業生存發展的根本，在食品生產企業中尤其如此。在市場競爭日趨激烈以及食品安全日益受到重視的今天，如何保證食品安全成為食品企業監管部門工作的重中之重。
食品安全認證制度是國際通行的、對食品質量及其生產體系安全性進行評價的有效方法，是目前各國政府和企業進行食品安全監督管理和保障的一個重要手段［1］。開展食品安全認證工作對擴大出口貿易，維護產品國際聲譽，保護消費者權益，促進企業品質提高等方面起到積極作用。
我國的食品農產品認證認可體系主要包括飼料產品認證、良好農業規范（GAP）認證、無公害農產品認證、綠色食品認證、有機產品認證、危害分析與關鍵控制點(HACCP)認證以及食品安全管理體系認證、食品質量酒類認證、綠色市場認證等。這些認證制度的推行與實施，為提高我國食品農產品生產和管理水平，保障食品和農產品質量安全，推動我國產品進入國際市場發揮了重要作用［2］。
目前，由于管理的需要或客戶的需求，很多企業逐步按照食品質量安全認證管理體系要求要求進行生產，建立了科學化種植、養殖的技術規范，效果究竟如何？通過對臨滄市出口茶葉加工企業質量認證進行了實地調研發現，臨滄市轄區內出口茶葉加工企業在食品認證方面存在諸多問題，這些問題背后暴露出了企業乃至認證機構自身在認證工作上所存在的缺陷。本文對上述問題進行分析探討，以期通過此種嘗試性研究來提高食品加工企業以及認證機構對食品認證工作的重視，最終保證食品質量安全，更好地促進出口食品企業健康可持續發展。
1 臨滄市出口茶葉加工企業認證現狀
臨滄位于云南省西南部，是云南第一產茶大市，是普洱茶料的最大產地。臨滄市茶葉種植歷史悠久，是最早發現和利用茶樹的主要地區，也是古茶樹資源最豐富的地區。臨滄茶葉總產量達6.6萬噸，占云南省茶葉產量的27%，其中以“滇紅”、“蒸酶”、“冰島茶”等名茶享譽世界。同時，臨滄還是全國知名的擁有上千年茶文化的“中國紅茶之都”和“滇紅之鄉”。作為中國紅茶產量最大的城市，臨滄的紅茶產量已占云南省紅茶產量的63.9%，占全國紅茶產量的19.3%。2013年全市茶園總面積達128萬畝，茶葉總量8萬噸，總產值43.2億元。
臨滄市出口企業質量安全認證發展較晚。同我國大部分出口企業一樣，自2001年中國加入WTO以后，為應對新興市場需要，臨滄市的出口茶葉生產企業才紛紛進行各種質量安全認證，包括產品認證(無公害、綠色食品和有機認證)和體系認證(IS09000、ISO1400、HACCP等等)［3］，這些認證對產品質量是一種保證，也對提高出口產品整體質量有極大的促進作用。但由于認證形式的多樣性，企業在選擇認證時存在一定的困惑。
臨滄市內共有出口茶葉加工企業19家，獲得各類體系認證企業11家，質量體系認證8家，獲得HACCP認證企業7家，獲得有機產品認證企業5家，還有個別企業通過無公害食品認證、綠色食品認證、GAP認證。通過實際了解發現，通過認證的企業質量管理體系不斷完善，產品質量顯著提高，以主要出口產品CTC紅碎茶為例，2013年出口額達到4073萬元，占臨滄市茶葉企業出口額的68.7%；通過認證，企業市場競爭力有明顯提高，在基地管理、生產管理等方面也均有相應提升。
2 淺析企業質量認證存在的問題
通過對臨滄市出口茶葉加工企業的實地調研，結合出口茶葉加工企業的特點及質量管理的現狀［4］，筆者認為，不論是在目前臨滄市出口企業質量管理工作中，還是在認證工作背后，都存在諸多問題，具體而言，主要有四個方面：
2.1 企業重認證、輕管理
臨滄市通過備案的出口茶葉企業生產條件、管理水平較好，企業能夠按照認證要求進行生產、加工和管理，能持續達到認證的標準，絕大部分企業能夠按照要求進行內審，但在部分獲證企業中不乏存在重認證、輕管理，重硬件、輕軟件，重效益、輕人才的現象，其中，認證的后續監督管理乏力是目前質量認證中的一個重要問題：極少數企業不重視質量控制，把認證當作一種形式，通過認證之后萬事大吉；獲證企業主要管理人員流動頻繁，員工認證培訓流于形式，具有食品相關專業知識及有食品管理經驗的人員缺乏，企業待遇和軟件條件難以留住優秀人才。
2.2 認證機構審核質量參差不齊
臨滄市出口茶葉企業所有質量安全認證均由中國質量認證中心、北京五洲恒通認證有限公司、深圳市環通認證中心有限公司、杭州中農質量認證中心4家公司完成。從現實情況來看，臨滄市出口茶葉加工企業涉及的認證機構基本能夠按照認證規范操作，認證程序完整，認證機構現場審核結果和不符合項均能得到企業認可，采取的糾正措施經認證機構驗證關閉，公開文件基本齊全。但認證機構中存在個別監督審核質量不高，質量管理手冊未按照企業實際情況進行制定，缺少對申請認證的茶葉企業和農戶在標準化生產、科學化管理、規范化申報等方面的培訓等問題。
據最新統計，我國現有各類食品質量安全認證機構51家，依據其獲得的資質分別開展無公害農產品認證、綠色食品認證、有機產品認證、GAP(良好農業規范)認證、HACCP(危害分析與關鍵控制點)認證、質量管理體系認證以及其他認證(飼料產品認證、中國綠色食品認證等)。認證機構專業技術人才不足，人員認證能力參差不齊，認證人員的專業培訓投入不足、認證企業較多等問題，成為導致企業認證效果降低的主要原因。
2.3 認證標準與國際接軌程度差
受認證技術和認證水平的制約，目前我國的質量安全認證標準主要包括國家標準、行業標準、地方標準和企業標準四類，也有強制性標準和推薦性標準之分。標準體系內部存在標準不統一、標準覆蓋面不全及標準指標低等問題。調研結果顯示，認證機構在進行安全認證時對國際標準的采標率較低，參與國際標準化活動和農產品質量認證的國際合作能力不強，特別是食品添加劑、重金屬、農藥、獸藥等有毒有害物質的限量標準與國際標準存在差異，導致安全認證食品的認證方式和認證標準與國際接軌程度差，認證的結果不能得到國際認可。而企業為使產品能夠順利出口國際市場，不得不高價請國外認證機構進行認證。雖然部分企業已經通過歐洲的有機茶IMO認證、雨林聯盟認證等等，但這樣不僅使得企業增加了成本，而且質量認證的巨大作用也難以充分發揮。
2.4 消費者認證知識缺乏
雖然我國在質量安全認證的發展上取得了一定的成績，但是對質量安全認證知識的宣傳仍顯不夠。目前，公眾對認證概念依然很模糊，認證產品不能得到消費者完全認同，同時部分虛假認證產生的惡劣影響也使得消費者未能對認證產品建立起足夠信心。消費者普遍對茶葉質量安全表示擔心，對安全茶葉的了解程度雖然較高，但不能分清茶葉的安全級別，認證達不到預期的效果。以有機茶為例，部分企業為了能夠達到有機產品的標準，在原料生產、收購、加工、銷售等環節的投入相應增加，但市場對有機產品的認可度有限，認證產品所占市場份額比較低并且與非認證產品價格差距不大，申請認證企業未能獲得預期經濟效益，導致企業不愿進行認證，甚至放棄認證。
3 完善企業質量認證的對策和建議
3.1更新質量管理理念，加強認證工作落實
食品質量安全監管部門應當以培養獲證生產經營企業遵紀守法意識為核心，失信懲治為手段，建立認證食品安全信用體系框架。促使企業改變以往過分依賴產品質量檢測的錯誤思想，讓其充分認識到產品質量是生產出來的，不是檢驗出來。企業只有在生產過程中的每個環節嚴格按照生產工藝和作業指導書要求進行，才能保證產品質量。企業應該調動全體員工參與的積極性，形成一個綜合性的質量管理體系［5］，同時，可以適當建立質量獎懲機制，開展認證管理培訓等相關活動，完善并落實企業質量安全認證體系，切實提高中小企業自身質量認證的應用水平。
3.2規范認證機構行為，加強行業自律
首先，要嚴格審查從事食品質量安全認證活動機構的資質。依據有關規定，食品質量安全認證機構應當依法設立：具有《中華人民共和國認證認可條例》規定的基本條件和從事食品質量安全認證的技術能力，并取得國家認監委確定的認可機構的認可后，方可從事產品認證活動［6］。其次，提高認證服務過程的有效性。認證機構要嚴格遵守國際和國家認證認可準則、規范。建立一套既符合認證機構的自身實際情況的管理體系文件、技術規范和認證規則是規范認證行為的重要保證，這將有助于提高認證服務過程的有效性。最后，需要培養高素質的認證專家隊伍。認證服務主要是通過審核員的評價來實施的，認證機構的審核員、技術專家隊伍的建立是機構建設的重要內容，專家隊伍的素質和能力將決定認證工作質量水平。因此，認證機構應當加強對認證人員的培訓和管理，通過內部質量審核和管理評審識別存在的問題，實施糾正和預防措施，以不斷完善和改進自身的體系。
3.3 加大國際先進標準采標力度，增強國際互認
合理規劃食品質量安全標準體系和標準數量，逐步實現食品標準體系和標準管理體系與國際標準接軌。在統一的農產品、食品認證工作體系的基礎上，加快建立食品安全認證標準體系，選擇一些我國能做到、而國外難以做到的技術指標，制定以自主知識產權為基礎的標準。同時進一步完善相關標準和技術規范，完善食品標準體系以及從初級食品的種植和生產到原料食品與加工制成品的質量標準。提供全面準確、有公信力的認證依據，使我國的產品更加符合國內和國際要求，突破國外“綠色壁壘”，促進出口，提高農產品、食品的質量安全水平。
質量是企業的生命線，質量管理是企業管理中的永恒話題。食品安全管理體系認證制度已經在國際范圍內被廣泛認同為有效的食品安全管理手段［7］，但只有對認證制度自身的有效管理才是實現真正的有效監管和發揮積極社會功能的機制保障。在當前經濟全球化和競爭日益激烈的背景下，為更好更快地適應社會環境并在競爭中謀求發展，出口茶葉加工企業應不斷加強企業管理者及員工的質量管理意識，完善質量管理制度的落實與執行，才能不斷提高產品、服務的標準以及企業的質量水平，進而在國際市場中獲得健康可持續的發展。
參 考 文 獻
［1］.蔣宗勇,陳琴苓,劉煒等.中國食品安全認證現狀與發展思考［J］.科技管理研究, 2004, 24( 1) : 8 -11.
［2］.邊紅彪.打開國際市場之門：我國食品農產品認證體系研究［J］.技術壁壘, 2013, 05: 89-91.
［3］.張凌云,梁月榮.我國加入WTO后茶業面臨的挑戰、機遇與對策［J］.茶葉, 2002, 28(3): 129-132.
［4］.陳蜜.福建茶葉質量狀況與思考［J］.福建茶葉, 2002， 2: 34-36.
［5］.王文建.我國中小企業質量管理現狀、問題及對策分析［J］.現代經濟信息, 2013, 4: 78.
［6］.周潔紅,錢峰燕.食品安全管理問題研究與進展［J］.農業經濟問題, 2004, 4: 26-39.
［7］.蘇祝成,童啟慶.茶葉生產經營規模對經濟績效影響的實證研究［J］.茶葉科學, 2001, 21(l): 57-60.
云南臨滄茶葉出口企業質量認證現狀與分析.pdf
關鍵詞 茶葉 質量 認證
質量是企業生存發展的根本，在食品生產企業中尤其如此。在市場競爭日趨激烈以及食品安全日益受到重視的今天，如何保證食品安全成為食品企業監管部門工作的重中之重。
食品安全認證制度是國際通行的、對食品質量及其生產體系安全性進行評價的有效方法，是目前各國政府和企業進行食品安全監督管理和保障的一個重要手段［1］。開展食品安全認證工作對擴大出口貿易，維護產品國際聲譽，保護消費者權益，促進企業品質提高等方面起到積極作用。
我國的食品農產品認證認可體系主要包括飼料產品認證、良好農業規范（GAP）認證、無公害農產品認證、綠色食品認證、有機產品認證、危害分析與關鍵控制點(HACCP)認證以及食品安全管理體系認證、食品質量酒類認證、綠色市場認證等。這些認證制度的推行與實施，為提高我國食品農產品生產和管理水平，保障食品和農產品質量安全，推動我國產品進入國際市場發揮了重要作用［2］。
目前，由于管理的需要或客戶的需求，很多企業逐步按照食品質量安全認證管理體系要求要求進行生產，建立了科學化種植、養殖的技術規范，效果究竟如何？通過對臨滄市出口茶葉加工企業質量認證進行了實地調研發現，臨滄市轄區內出口茶葉加工企業在食品認證方面存在諸多問題，這些問題背后暴露出了企業乃至認證機構自身在認證工作上所存在的缺陷。本文對上述問題進行分析探討，以期通過此種嘗試性研究來提高食品加工企業以及認證機構對食品認證工作的重視，最終保證食品質量安全，更好地促進出口食品企業健康可持續發展。
1 臨滄市出口茶葉加工企業認證現狀
臨滄位于云南省西南部，是云南第一產茶大市，是普洱茶料的最大產地。臨滄市茶葉種植歷史悠久，是最早發現和利用茶樹的主要地區，也是古茶樹資源最豐富的地區。臨滄茶葉總產量達6.6萬噸，占云南省茶葉產量的27%，其中以“滇紅”、“蒸酶”、“冰島茶”等名茶享譽世界。同時，臨滄還是全國知名的擁有上千年茶文化的“中國紅茶之都”和“滇紅之鄉”。作為中國紅茶產量最大的城市，臨滄的紅茶產量已占云南省紅茶產量的63.9%，占全國紅茶產量的19.3%。2013年全市茶園總面積達128萬畝，茶葉總量8萬噸，總產值43.2億元。
臨滄市出口企業質量安全認證發展較晚。同我國大部分出口企業一樣，自2001年中國加入WTO以后，為應對新興市場需要，臨滄市的出口茶葉生產企業才紛紛進行各種質量安全認證，包括產品認證(無公害、綠色食品和有機認證)和體系認證(IS09000、ISO1400、HACCP等等)［3］，這些認證對產品質量是一種保證，也對提高出口產品整體質量有極大的促進作用。但由于認證形式的多樣性，企業在選擇認證時存在一定的困惑。
臨滄市內共有出口茶葉加工企業19家，獲得各類體系認證企業11家，質量體系認證8家，獲得HACCP認證企業7家，獲得有機產品認證企業5家，還有個別企業通過無公害食品認證、綠色食品認證、GAP認證。通過實際了解發現，通過認證的企業質量管理體系不斷完善，產品質量顯著提高，以主要出口產品CTC紅碎茶為例，2013年出口額達到4073萬元，占臨滄市茶葉企業出口額的68.7%；通過認證，企業市場競爭力有明顯提高，在基地管理、生產管理等方面也均有相應提升。
2 淺析企業質量認證存在的問題
通過對臨滄市出口茶葉加工企業的實地調研，結合出口茶葉加工企業的特點及質量管理的現狀［4］，筆者認為，不論是在目前臨滄市出口企業質量管理工作中，還是在認證工作背后，都存在諸多問題，具體而言，主要有四個方面：
2.1 企業重認證、輕管理
臨滄市通過備案的出口茶葉企業生產條件、管理水平較好，企業能夠按照認證要求進行生產、加工和管理，能持續達到認證的標準，絕大部分企業能夠按照要求進行內審，但在部分獲證企業中不乏存在重認證、輕管理，重硬件、輕軟件，重效益、輕人才的現象，其中，認證的后續監督管理乏力是目前質量認證中的一個重要問題：極少數企業不重視質量控制，把認證當作一種形式，通過認證之后萬事大吉；獲證企業主要管理人員流動頻繁，員工認證培訓流于形式，具有食品相關專業知識及有食品管理經驗的人員缺乏，企業待遇和軟件條件難以留住優秀人才。
2.2 認證機構審核質量參差不齊
臨滄市出口茶葉企業所有質量安全認證均由中國質量認證中心、北京五洲恒通認證有限公司、深圳市環通認證中心有限公司、杭州中農質量認證中心4家公司完成。從現實情況來看，臨滄市出口茶葉加工企業涉及的認證機構基本能夠按照認證規范操作，認證程序完整，認證機構現場審核結果和不符合項均能得到企業認可，采取的糾正措施經認證機構驗證關閉，公開文件基本齊全。但認證機構中存在個別監督審核質量不高，質量管理手冊未按照企業實際情況進行制定，缺少對申請認證的茶葉企業和農戶在標準化生產、科學化管理、規范化申報等方面的培訓等問題。
據最新統計，我國現有各類食品質量安全認證機構51家，依據其獲得的資質分別開展無公害農產品認證、綠色食品認證、有機產品認證、GAP(良好農業規范)認證、HACCP(危害分析與關鍵控制點)認證、質量管理體系認證以及其他認證(飼料產品認證、中國綠色食品認證等)。認證機構專業技術人才不足，人員認證能力參差不齊，認證人員的專業培訓投入不足、認證企業較多等問題，成為導致企業認證效果降低的主要原因。
2.3 認證標準與國際接軌程度差
受認證技術和認證水平的制約，目前我國的質量安全認證標準主要包括國家標準、行業標準、地方標準和企業標準四類，也有強制性標準和推薦性標準之分。標準體系內部存在標準不統一、標準覆蓋面不全及標準指標低等問題。調研結果顯示，認證機構在進行安全認證時對國際標準的采標率較低，參與國際標準化活動和農產品質量認證的國際合作能力不強，特別是食品添加劑、重金屬、農藥、獸藥等有毒有害物質的限量標準與國際標準存在差異，導致安全認證食品的認證方式和認證標準與國際接軌程度差，認證的結果不能得到國際認可。而企業為使產品能夠順利出口國際市場，不得不高價請國外認證機構進行認證。雖然部分企業已經通過歐洲的有機茶IMO認證、雨林聯盟認證等等，但這樣不僅使得企業增加了成本，而且質量認證的巨大作用也難以充分發揮。
2.4 消費者認證知識缺乏
雖然我國在質量安全認證的發展上取得了一定的成績，但是對質量安全認證知識的宣傳仍顯不夠。目前，公眾對認證概念依然很模糊，認證產品不能得到消費者完全認同，同時部分虛假認證產生的惡劣影響也使得消費者未能對認證產品建立起足夠信心。消費者普遍對茶葉質量安全表示擔心，對安全茶葉的了解程度雖然較高，但不能分清茶葉的安全級別，認證達不到預期的效果。以有機茶為例，部分企業為了能夠達到有機產品的標準，在原料生產、收購、加工、銷售等環節的投入相應增加，但市場對有機產品的認可度有限，認證產品所占市場份額比較低并且與非認證產品價格差距不大，申請認證企業未能獲得預期經濟效益，導致企業不愿進行認證，甚至放棄認證。
3 完善企業質量認證的對策和建議
3.1更新質量管理理念，加強認證工作落實
食品質量安全監管部門應當以培養獲證生產經營企業遵紀守法意識為核心，失信懲治為手段，建立認證食品安全信用體系框架。促使企業改變以往過分依賴產品質量檢測的錯誤思想，讓其充分認識到產品質量是生產出來的，不是檢驗出來。企業只有在生產過程中的每個環節嚴格按照生產工藝和作業指導書要求進行，才能保證產品質量。企業應該調動全體員工參與的積極性，形成一個綜合性的質量管理體系［5］，同時，可以適當建立質量獎懲機制，開展認證管理培訓等相關活動，完善并落實企業質量安全認證體系，切實提高中小企業自身質量認證的應用水平。
3.2規范認證機構行為，加強行業自律
首先，要嚴格審查從事食品質量安全認證活動機構的資質。依據有關規定，食品質量安全認證機構應當依法設立：具有《中華人民共和國認證認可條例》規定的基本條件和從事食品質量安全認證的技術能力，并取得國家認監委確定的認可機構的認可后，方可從事產品認證活動［6］。其次，提高認證服務過程的有效性。認證機構要嚴格遵守國際和國家認證認可準則、規范。建立一套既符合認證機構的自身實際情況的管理體系文件、技術規范和認證規則是規范認證行為的重要保證，這將有助于提高認證服務過程的有效性。最后，需要培養高素質的認證專家隊伍。認證服務主要是通過審核員的評價來實施的，認證機構的審核員、技術專家隊伍的建立是機構建設的重要內容，專家隊伍的素質和能力將決定認證工作質量水平。因此，認證機構應當加強對認證人員的培訓和管理，通過內部質量審核和管理評審識別存在的問題，實施糾正和預防措施，以不斷完善和改進自身的體系。
3.3 加大國際先進標準采標力度，增強國際互認
合理規劃食品質量安全標準體系和標準數量，逐步實現食品標準體系和標準管理體系與國際標準接軌。在統一的農產品、食品認證工作體系的基礎上，加快建立食品安全認證標準體系，選擇一些我國能做到、而國外難以做到的技術指標，制定以自主知識產權為基礎的標準。同時進一步完善相關標準和技術規范，完善食品標準體系以及從初級食品的種植和生產到原料食品與加工制成品的質量標準。提供全面準確、有公信力的認證依據，使我國的產品更加符合國內和國際要求，突破國外“綠色壁壘”，促進出口，提高農產品、食品的質量安全水平。
質量是企業的生命線，質量管理是企業管理中的永恒話題。食品安全管理體系認證制度已經在國際范圍內被廣泛認同為有效的食品安全管理手段［7］，但只有對認證制度自身的有效管理才是實現真正的有效監管和發揮積極社會功能的機制保障。在當前經濟全球化和競爭日益激烈的背景下，為更好更快地適應社會環境并在競爭中謀求發展，出口茶葉加工企業應不斷加強企業管理者及員工的質量管理意識，完善質量管理制度的落實與執行，才能不斷提高產品、服務的標準以及企業的質量水平，進而在國際市場中獲得健康可持續的發展。
參 考 文 獻
［1］.蔣宗勇,陳琴苓,劉煒等.中國食品安全認證現狀與發展思考［J］.科技管理研究, 2004, 24( 1) : 8 -11.
［2］.邊紅彪.打開國際市場之門：我國食品農產品認證體系研究［J］.技術壁壘, 2013, 05: 89-91.
［3］.張凌云,梁月榮.我國加入WTO后茶業面臨的挑戰、機遇與對策［J］.茶葉, 2002, 28(3): 129-132.
［4］.陳蜜.福建茶葉質量狀況與思考［J］.福建茶葉, 2002， 2: 34-36.
［5］.王文建.我國中小企業質量管理現狀、問題及對策分析［J］.現代經濟信息, 2013, 4: 78.
［6］.周潔紅,錢峰燕.食品安全管理問題研究與進展［J］.農業經濟問題, 2004, 4: 26-39.
［7］.蘇祝成,童啟慶.茶葉生產經營規模對經濟績效影響的實證研究［J］.茶葉科學, 2001, 21(l): 57-60.
云南臨滄茶葉出口企業質量認證現狀與分析.pdf